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一、引言

目前，中國正處于經濟快速增長的階段，其中憑借優厚的資源優勢，一批資源型城市迅速發展，為國家提供了發展中必不可少的能源動力。然而，經濟發展和環境資源破壞之間的矛盾在資源型城市集中呈現，并有愈演愈烈的趨勢。并且，這些城市的工業部門能耗水平非常高，加上工業生產技術水平總體較為落后，資源型城市經濟的高碳特征尤為凸顯。本文提出，當前我國資源型城市發展主要問題是產業結構不協調。調整產業結構急需融資，碳金融的發展正好迎合了經濟發展的需要：其能夠發揮“碳貨幣”職能，通過碳金融服務將產業資本、金融資本和民間資本匯聚于低碳經濟領域。一方面解決融資缺口問題，另一方面也為資金投入提供方向標。因此，本文以國家級能源化工基地榆林為例，基于低碳經濟發展思路，探討與政策相結合的碳交易市場以及碳金融手段。

二、中國資源型城市發展存在的問題

中國主要資源型城市普遍面臨著經濟發展和環境不協調的問題：主導產業大都基于對當地自然資源的開采，而大部分自然資源正處于衰竭的邊緣；三大產業發展不協調，基本以第二產業為主導。一旦基于資源的工業遭遇市場危機，資源枯竭、經濟失調、環境惡化等問題將對資源型城市的發展帶來致命打擊。陜西省榆林市是全國重要的能源輸出地，近幾年憑借能源、原材料和重型化工業為主導產業的發展模式，經濟呈現出快速增長的勢頭。但是，榆林能源經濟高速發展而引發的產業結構失衡、生態環境惡化、社會穩定壓力加大等問題已經逐步顯現。

1.產業結構問題榆林市主要靠第二產業帶動經濟增長，三大產業發展非常不均衡。另外，榆林目前保持著傾向第二產業的高能耗、高度資源導向型發展模式，一旦資源枯竭，以重工業為主導的第二產業必將停滯不前，從而阻礙整體的經濟發展：1995年榆林GDP為45.97億元，其中第二產業為15.82億元，占總產值的34.4%。到2008年，全市GDP首次超過1000億元，其中工業生產總值為793.03億元，占全市生產總值的78.7%，而一產和三產僅占21.3%。

2.環境污染問題本文選取榆林市工業廢氣排放量為代表性環境指標，依據榆林市1989-2008年GDP與環境指標統計數據，選用環境庫茲涅茨曲線的幾種常見函數模型，利用Eviews5.0對所選環境指標進行回歸模擬，根據歸擬合系數和t選取三次多項式曲線模型進行回歸，得到廢氣排放量與GDP的計量模型，以此得出：榆林的環境庫茲涅茨曲線不完全符合一般的“倒U”型曲線特征，而具有“倒U型”曲線左半部的特征。可以預見，榆林資源導向型工業發展模式會一直持續高碳排放量的趨勢，并將環境長期置于高度污染階段。想要改變現狀需要調整榆林的產業結構，只有這樣才能降低碳排放量、降低污染，使EKC曲線越過拐點。

三、發展碳金融實現資源型城市轉型

結合以上分析，要實現低碳經濟發展，榆林實現轉型需要加長工業鏈形成綜合的現代煤化工體系和石油生產基地；轉變產業結構，引入低耗能行業，減小對資源依賴的同時持續增大第三產業的比重；增加和引入低碳、低耗能行業，引入市場機制。我國對碳金融業務才剛起步，業務內容主要基于清潔發展機制我國碳金融業務較單一，業務規模也較小。但是，其發展雛形可以慢慢引入到急需改革和轉型的資源型城市中。發展基于產業鏈過程中的碳金融。從產業鏈角度看，實現產業結構升級是榆林實現轉型的根本和關鍵。在不放棄主要發展產業的前提下，必須將循環經濟模式引入榆林。國外的經驗表明，延長煤炭加工產業鏈，使煤炭就地轉化率達到40%以上，原煤附加值就能增加十幾倍。在相似的資源背景下，榆林可以綜合利用豐富的煤炭資源，結合油、氣的開發，生產出化工原料、塑料化纖等一系列產品，從而減少由于初級資源產品運出而產生的浪費。從產業鏈角度控制減排可以達到多管齊下的效果，但為減少碳排所需的資金也多。為了滿足產業鏈上所有企業對碳金融的需求，銀行可以開展基于產業鏈中的碳金融產品，向產業鏈中的企業提供融資和項目開發支持，使得碳金融服務從源頭控制碳排放量。榆林還可以引入碳貨幣證券化及開發碳套利工具，是對碳金融業務的進一步延伸。從石油、天然氣勘探，傳統的或可再生能源生產，能源交易或基礎設施等都可以獲得碳金融服務。由于碳排放來自生產環節的方方面面，減少碳排放量就需要從各個方面，全方位地達到減排目的。

四、結論

通過對榆林的實證分析可以得出結論：榆林其作為國家重要戰略意義的能源基地，產業失調和環境污染問題已經非常嚴重，類似于的資源型城市同樣也面臨著嚴峻的挑戰。資源型城市根本轉型必須將低碳思路引進發展。利用市場，將碳交易、碳融等新型經濟手段運用到高碳排放產業發展的控制中。只有這樣，才能真正響應國家提出的科學發展觀政策，成功轉型為新式資源型城市。