導(dǎo)語：承接金融服務(wù)外包的策略探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

承接金融服務(wù)外包的財稅支持政策

目前，我國的金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)尚處于起步階段，各方面發(fā)展還不成熟，競爭優(yōu)勢仍不明顯，因此政府應(yīng)出臺相關(guān)的財稅政策，來促使金融服務(wù)外包行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。財政政策是指政府通過對財政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。它包括財政收入政策和財政支出政策。政府支持金融服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展的財稅政策體系可以從財政支出和財政稅收兩個方面來構(gòu)建。（一）財政支出方面在政府的財政支出方面，應(yīng)該調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大對金融服務(wù)外包領(lǐng)域的投資力度，建立各種專項基金，對于重大項目給予補(bǔ)貼、資金支持，來促進(jìn)金融服務(wù)外包行業(yè)的加快發(fā)展。政府應(yīng)該不斷擴(kuò)大對金融服務(wù)外包基礎(chǔ)設(shè)施的投入、對金融服務(wù)外包專業(yè)人才培養(yǎng)的投入和對金融服務(wù)外包企業(yè)的投入，幫助具有潛力的企業(yè)更好地利用國家政策、資本杠桿、資金支持等多種方式實(shí)現(xiàn)其快速發(fā)展。（二）財政稅收方面在扶植幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面，稅收優(yōu)惠是必不可少的政策，也是十分奏效的政策。各種稅收優(yōu)惠政策，可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)的積極性，增強(qiáng)企業(yè)的競爭優(yōu)勢。為促進(jìn)國內(nèi)金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展，政府可以給予以下稅收優(yōu)惠政策：1.企業(yè)所得稅方面，可以給予金融服務(wù)外包企業(yè)一些稅收優(yōu)惠。如，可從有盈利年份起，享受“兩免三減半”的定期稅收優(yōu)惠，稅收優(yōu)惠期終止后可以繼續(xù)享受15%所得稅較低稅率。這樣可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，調(diào)動企業(yè)的積極性。企業(yè)實(shí)際發(fā)生的合理工資支出可以在企業(yè)所得稅前扣除，其當(dāng)年提取并實(shí)際使用的職工教育經(jīng)費(fèi)，按一定比例據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅前扣除。2.營業(yè)稅方面，消除重復(fù)征稅問題。服務(wù)外包企業(yè)轉(zhuǎn)包、分包業(yè)務(wù)的，應(yīng)以轉(zhuǎn)包、分包后的凈額征收營業(yè)稅。或者取消營業(yè)稅，將營業(yè)稅合并到增值稅中去。3.增值稅方面，應(yīng)擴(kuò)大抵扣范圍。2009年1月1日新《增值稅暫行條例》施行后，我國增值稅實(shí)現(xiàn)了由生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)型。但由于服務(wù)外包企業(yè)通常不是增值稅納稅人，不能享受轉(zhuǎn)型帶來的收益。所以應(yīng)該把一些內(nèi)部分工比較細(xì)的服務(wù)業(yè)也納入到增值稅征稅體系中去，使服務(wù)外包行業(yè)也能享受到轉(zhuǎn)型帶來的好處。

承接金融服務(wù)外包的人力資本支持政策

金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)具有知識密集、技術(shù)密集的特點(diǎn)，對從業(yè)人員的素質(zhì)和知識要求比較高，從而決定了人力資源在金融服務(wù)外包發(fā)展中的突出地位和作用。具有一大批業(yè)務(wù)熟練且精通英語的高素質(zhì)人才，是我國承接金融服務(wù)外包的關(guān)鍵所在。人力資本支持政策主要分為兩個方面：一是人才的培養(yǎng)方面，要不斷完善人才培養(yǎng)體系；二是用人方面，要能夠吸引人才，實(shí)施恰當(dāng)?shù)娜瞬耪摺＃ㄒ唬┲匾暼瞬排囵B(yǎng)人力資源是金融服務(wù)外包提高競爭力的重要因素，不容忽視。印度是金融服務(wù)外包的強(qiáng)國，其很多的政策實(shí)踐值得我國借鑒。在發(fā)展服務(wù)外包的初期，印度就十分重視高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。現(xiàn)如今，印度擁有豐富的、結(jié)構(gòu)合理的金融服務(wù)外包人才隊伍。而我國的人才培養(yǎng)還有待于進(jìn)一步的提高和完善。我國要不斷加強(qiáng)對金融服務(wù)外包專業(yè)人才的培養(yǎng)，完善金融服務(wù)外包人才培養(yǎng)體系。在金融服務(wù)外包專業(yè)人員的培養(yǎng)方面，可以建立高等院校培養(yǎng)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)相結(jié)合、行業(yè)協(xié)會資格認(rèn)證的服務(wù)外包人才培養(yǎng)體系。另外還要實(shí)施多元化的金融服務(wù)外包人才培養(yǎng)方式，金融服務(wù)外包專業(yè)人才的培養(yǎng)，不應(yīng)該是單一的，要通過不斷地探索和研究實(shí)現(xiàn)其多元化以滿足不同用人主體的需求。（二）實(shí)施人才政策僅僅重視金融服務(wù)外包專業(yè)人才的培養(yǎng)還是不夠的，隨著人才自由流動性的提高，一個國家或地區(qū)在引進(jìn)人才和留住人才方面的表現(xiàn)顯得日益重要，這就需要實(shí)施恰當(dāng)?shù)娜瞬耪摺Ｔ谝M(jìn)金融服務(wù)外包人才方面，政府應(yīng)建立服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才庫和服務(wù)外包人才網(wǎng)絡(luò)招聘長效機(jī)制，對高級人才實(shí)施一系列的優(yōu)惠政策，如落戶、稅收優(yōu)惠等政策，以吸引高端人才。具體包括：便利戶籍及居住證申領(lǐng)；給予外籍從業(yè)人員辦理居留許可證和多次出入境便利；高級管理人員解決本人、配偶及未成年子女常住戶口或本市居住證；優(yōu)先安排其子女入學(xué)、家屬就業(yè)、醫(yī)療保健；允許實(shí)行特殊勞動工時制等。目前，我國的人才政策還有手續(xù)繁雜，流動性不足等弊端，有待于進(jìn)一步完善。

承接金融服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)集群政策

發(fā)展金融業(yè)務(wù)服務(wù)外包需要軟件產(chǎn)業(yè)、后勤服務(wù)等配套支持，形成產(chǎn)業(yè)集群是十分重要的。波特（1998）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群是由與某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的相互之間具有密切聯(lián)系的企業(yè)及其他相應(yīng)機(jī)構(gòu)組成的有機(jī)整體。產(chǎn)業(yè)集群從整體出發(fā)來挖掘特定區(qū)域的競爭優(yōu)勢，需要政府重新思考自己的角色定位。產(chǎn)業(yè)集群觀點(diǎn)要求政府專注于消除妨礙生產(chǎn)力成長的障礙，強(qiáng)調(diào)通過競爭來促進(jìn)集群產(chǎn)業(yè)的效率和創(chuàng)新，從而推動市場的不斷開拓和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為促進(jìn)金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展，政府應(yīng)積極地制定產(chǎn)業(yè)集群政策。政府是推動金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，實(shí)施一系列的產(chǎn)業(yè)集群政策有利于金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展。承接金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群政策具體應(yīng)包括以下幾個方面：（一）做好金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，相關(guān)聯(lián)企業(yè)之間相互競爭和合作，容易形成集群優(yōu)勢。政府應(yīng)該制定金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群的布局和規(guī)劃，防止其盲目發(fā)展。2006年，商務(wù)部“千百十工程”的通知，給予服務(wù)外包企業(yè)和示范城市各個方面的政策支持。截至2009年9月，商務(wù)部已經(jīng)認(rèn)定了20個服務(wù)外包示范城市。上海建立了全國第一個金融業(yè)務(wù)流程外包基地———上海市金融信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，并與2003年3月，成立了上海市銀行卡產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園主要以銀行卡業(yè)務(wù)和金融信息服務(wù)為核心，以技術(shù)密集型和資本密集型的金融技術(shù)服務(wù)為支持，是高科技與金融服務(wù)業(yè)相結(jié)合的專業(yè)化基地。在信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、金融后臺等服務(wù)領(lǐng)域，上海集聚了數(shù)千家外資、國有、民營的專業(yè)服務(wù)提供商。其200多家外資金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模占到全國外資金融機(jī)構(gòu)的半壁江山。北京在充分利用我國優(yōu)越的政治、法律和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的條件下，結(jié)合自己的獨(dú)特優(yōu)勢，成為一個發(fā)展金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)的重要的基地城市。2007年，北京市制定了《首都金融產(chǎn)業(yè)后臺服務(wù)支持體系總體框架》，主要內(nèi)容包括：以朝陽金盞產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，建設(shè)朝陽金盞金融服務(wù)區(qū)。主要為國際金融機(jī)構(gòu)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移后臺服務(wù)。以中關(guān)村創(chuàng)新園為核心，輻射環(huán)保園、永豐產(chǎn)業(yè)基地、上地信息產(chǎn)業(yè)基地等周邊地區(qū)。建設(shè)海淀稻香湖金融服務(wù)區(qū)，主要為中央金融監(jiān)管部門及國內(nèi)大型金融機(jī)構(gòu)后臺建設(shè)服務(wù)。以通州新城商務(wù)園為基礎(chǔ)建設(shè)通州新城金融服務(wù)區(qū)，主要為國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)向新城轉(zhuǎn)移后臺服務(wù)。總部在金融街的大型金融機(jī)構(gòu)核心后臺部門不宜遠(yuǎn)離總部的，可設(shè)立在西城區(qū)德勝科技園等鄰近區(qū)域。北京對金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃是十分詳細(xì)和科學(xué)合理的，有利于進(jìn)一步發(fā)揮其集群優(yōu)勢。另外，青島、大連等沿海城市可以充分利用其臨近日韓、熟知日韓文化和思維習(xí)慣以及語言優(yōu)勢，積極開拓日韓市場。而西安、成都等西部城市，可以利用政府的投融資和稅收優(yōu)惠政策，結(jié)合西部城市的地理條件發(fā)展政府推動性的金融服務(wù)外包模式，形成具有西部特色的發(fā)展模式。各示范城市政府要進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃，突出特色和品牌，進(jìn)行系統(tǒng)性的建設(shè)，營造良好的環(huán)境，不斷增強(qiáng)集聚效應(yīng)，推動金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升。（二）加大對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的扶植力度產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形成有些是自發(fā)形成的，也有很大一部分是由政府主導(dǎo)規(guī)劃而成的。金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成以后，需要政府的大力扶持才能更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢和作用。政府對金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)的扶持政策主要包括以下幾個方面：第一，加強(qiáng)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在專項資金的使用方面，向產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，支持金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)的擴(kuò)建，不斷完善各項配套設(shè)施，優(yōu)化環(huán)境，對企業(yè)和人才信息平臺以及公共測試中心、公共數(shù)據(jù)中心、公共實(shí)驗室等公共服務(wù)體系建設(shè)予以大力支持。第二，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。政府應(yīng)對金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地的使用、融資和稅收方面給予優(yōu)惠。比如，繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)后可給予減免照顧，從而減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。第三，采取激勵措施吸引人才。高級人才對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要，所以要采取一系列的激勵措施來吸引人才、留住人才。比如，為企業(yè)緊缺人才開辟人事人才綠色通道；對于各類人才給予所得稅部分返還獎勵；解決高級管理人員本人、配偶及其未成年子女常住戶口等。加大海外高層次服務(wù)外包人才的引進(jìn)力度，并在落戶、子女入學(xué)等方面提供便利。

建立全國性的金融服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會

行業(yè)協(xié)會是指介于政府、企業(yè)之間，商品生產(chǎn)業(yè)與經(jīng)營者之間，并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會中介組織。行業(yè)協(xié)會是一種民間性組織，它不屬于政府的管理機(jī)構(gòu)系列，是政府與企業(yè)的橋梁和紐帶。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和競爭的日益加劇，行業(yè)協(xié)會對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮著越來越重要的作用。我國在承接金融服務(wù)外包的過程中，要充分認(rèn)識到行業(yè)協(xié)會對政府、行業(yè)與企業(yè)的服務(wù)職能，通過組建全國性的金融服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會來加強(qiáng)對金融服務(wù)外包行業(yè)的管理，不斷提高行業(yè)的國際競爭力。因此，建立全國性的金融服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會是十分必要的，也是十分迫切的。從政府角度，建立全國性的金融服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會的必要性表現(xiàn)在：一是金融服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會可以很好地傳達(dá)政府部門制定的各項產(chǎn)業(yè)方針政策，并將其認(rèn)真貫徹和執(zhí)行。二是金融服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會可以配合政府部門進(jìn)行調(diào)查研究工作，如進(jìn)行服務(wù)外包行業(yè)的基本情況的統(tǒng)計與分析，發(fā)現(xiàn)行業(yè)存在的問題并通過調(diào)查分析得出解決對策等等。三是協(xié)助有關(guān)政府部門開展評估審定工作，如對金融服務(wù)外包服務(wù)商進(jìn)行資格審查、等級認(rèn)證，對金融服務(wù)外包從業(yè)人員進(jìn)行資格認(rèn)證。從行業(yè)角度，行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和管理，有助于整個金融服務(wù)外包行業(yè)的協(xié)調(diào)、健康的發(fā)展。金融服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會對于整個行業(yè)發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在：一是可以通過制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改善服務(wù)商的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和水平參差不齊的現(xiàn)狀；二是從全局出發(fā)，協(xié)調(diào)整個行業(yè)的健康發(fā)展；三是在對外方面，行業(yè)協(xié)會代表整個的金融服務(wù)外包行業(yè)的利益，在承接海外業(yè)務(wù)時，整個行業(yè)一致對外，避免單個服務(wù)商孤軍奮戰(zhàn)。從企業(yè)角度，行業(yè)協(xié)會的主要作用是為會員企業(yè)提供各種服務(wù)，如提供咨詢建議，為企業(yè)出謀劃策；開展各種培訓(xùn)活動，提高企業(yè)的經(jīng)營水平；創(chuàng)辦刊物或通過其他方式保證企業(yè)的信息通暢；通過開展各種活動，引導(dǎo)會員企業(yè)進(jìn)行國際國內(nèi)交往，加強(qiáng)企業(yè)之間的交流與合作。行業(yè)協(xié)會在建立時也應(yīng)注意一些問題，避免盲目組建。首先，全國性的金融服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會，建立不是最終的目的，而是要行業(yè)協(xié)會切實(shí)發(fā)揮為政府、行業(yè)和企業(yè)服務(wù)的功能和作用。政府有關(guān)行業(yè)協(xié)會的管理部門要防止金融服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會組建之后只注重會費(fèi)的收取，而不切實(shí)履行職責(zé)和義務(wù)的現(xiàn)象的發(fā)生。其次，要避免“政會不分”問題的發(fā)生。由于行業(yè)協(xié)會與政府存在各種各樣的關(guān)系，官辦色彩濃重，會使行業(yè)協(xié)會喪失獨(dú)立性和自主性，妨礙其為企業(yè)服務(wù)的作用的發(fā)揮，同時也容易產(chǎn)生腐敗等問題。因此，在建立金融服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會時要防止“政會不分”現(xiàn)象的發(fā)生，以保證金融服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會的獨(dú)立性和自主性，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的服務(wù)功能。金融服務(wù)外包使金融企業(yè)從外包中獲得的利益大大提高，因而金融外包也日益成為國際外包市場的主流。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和金融領(lǐng)域的不斷開放，金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)日益壯大，發(fā)展迅速。在承接金融服務(wù)外包的過程中，政府發(fā)揮著越來越重要的作用。為了更好的承接金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)，政府要加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，實(shí)施承接金融服務(wù)外包的財稅支持政策、人力資本政策和產(chǎn)業(yè)集群政策，并且積極推進(jìn)全國性金融服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會的建立，以推動我國金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展。

本文作者：楊德勇朱瑞玲工作單位：北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院