導(dǎo)語：中職學(xué)校融資風(fēng)險(xiǎn)的疑問及應(yīng)對(duì)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，融資活動(dòng)已經(jīng)成為學(xué)校建設(shè)中不可或缺的一部分，它是中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展和適應(yīng)教育市場化、社會(huì)化的需要，是學(xué)校融資符合金融市場資本擴(kuò)張的本質(zhì)要求。但由于融資的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，因此必須對(duì)融資行為認(rèn)真分析，提高認(rèn)識(shí)，以便防范融資風(fēng)險(xiǎn)，從而對(duì)學(xué)校的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：中職學(xué)校融資風(fēng)險(xiǎn)問題及應(yīng)對(duì)

1中等職業(yè)學(xué)校融資過程中存在的主要問題

1.1政策的缺失從政府或教育主管部門角度來講，在中等職業(yè)學(xué)校資金來源渠道選擇，合理負(fù)債規(guī)模界定及經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理方面沒有一個(gè)統(tǒng)一的、清晰的管理思路和政策措施。雖然中等職業(yè)學(xué)校教育產(chǎn)品是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，是一種付費(fèi)的教育產(chǎn)品，但政府在對(duì)其公共性的保證上仍然具有責(zé)無旁貸的責(zé)任。既然如此，政府必須在對(duì)其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、合理負(fù)債規(guī)模設(shè)計(jì)等方面有清晰而明確的規(guī)定與管理，而不能任由其貸多少算多少，這樣不利于優(yōu)質(zhì)教育資源的積累與發(fā)展。從長遠(yuǎn)來看，也可能會(huì)影響學(xué)校在金融系統(tǒng)的信用形象。

1.2資金來源渠道單一，巨額的金融貸款加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)由于規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校貸款行為的法規(guī)還不完善，對(duì)其貸款缺乏政策指導(dǎo)與約束，使得學(xué)校完全根據(jù)自身發(fā)展的需要和認(rèn)識(shí)決定貸款，部分學(xué)校貸款時(shí)并未考慮自身的還貸能力以及潛在的風(fēng)險(xiǎn)，普遍存在學(xué)校貸款政府“買單”的思想，缺乏還貸意識(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)了盲目貸款、盲目投資、過度建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的不良勢(shì)頭。

學(xué)校的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中負(fù)債比率過高，缺乏與負(fù)債結(jié)構(gòu)相當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)保障能力。個(gè)別學(xué)校，由于貸款遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了總資產(chǎn)負(fù)擔(dān)能力，沉重的利息支出使學(xué)校財(cái)務(wù)狀況惡化，資不抵債，“破產(chǎn)”隱患凸現(xiàn)，難以抵御發(fā)生意外情況，這樣必然影響到正常的教學(xué)科研及維持費(fèi)用的支出。

1.3償債能力有限中等職業(yè)學(xué)校的償債能力是有限的，教育產(chǎn)品是學(xué)校培養(yǎng)的社會(huì)勞動(dòng)力，即使在國外也很少實(shí)行成本服務(wù)或?qū)⑴囵B(yǎng)的人才公開出售，只是依靠學(xué)生的學(xué)費(fèi)來補(bǔ)償成本。因此，期望通過提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)歸還貸款的想法涉及到國民的收入水平和社會(huì)承受能力，涉及到社會(huì)的穩(wěn)定與教育的公平性，不能作為中等職業(yè)學(xué)校償還巨額貸款的有效途徑。

2中等職業(yè)學(xué)校防范融資風(fēng)險(xiǎn)的措施

2.1建章立制，加大政策的引導(dǎo)與規(guī)范從政府的角度來看，要對(duì)中等職業(yè)學(xué)校合理負(fù)債規(guī)模的界定、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與管理形成清晰的思路與政策，首先，要對(duì)學(xué)校的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)有著比較清晰的規(guī)定與評(píng)估；其次，要據(jù)此對(duì)學(xué)校的合理負(fù)債規(guī)模進(jìn)行界定，這樣作為學(xué)校自身，它很清楚自身有多大的償債能力，也有利于銀行對(duì)（高）學(xué)校貸款額度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；再次，政府要對(duì)學(xué)校申請(qǐng)貸款實(shí)行嚴(yán)格審批制度，全面了解所屬學(xué)校經(jīng)濟(jì)狀況，把握辦學(xué)規(guī)模，科學(xué)測算新增貸款的必要性、可行性，堅(jiān)持杜絕盲目貸款建設(shè)現(xiàn)象。

2.2實(shí)施多元化融資策略，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展性融資是中等職業(yè)學(xué)校防范貸款風(fēng)險(xiǎn)最有效的手段，除常用的以老校區(qū)土地置換方式獲取新校區(qū)建設(shè)資金外，還可以選擇如下融資形式：

2.2.1校企聯(lián)合。校企聯(lián)合指利用學(xué)校的科技優(yōu)勢(shì)和企業(yè)的資金實(shí)力開展校企合作。具體有三種形式：一是企業(yè)提供資金委托學(xué)校培養(yǎng)人才和進(jìn)行科研開發(fā)等，學(xué)校依靠自身教學(xué)與科研優(yōu)勢(shì)為企業(yè)相關(guān)服務(wù)；二是雙方共同出資建造學(xué)校設(shè)施，風(fēng)險(xiǎn)和利益共擔(dān)；三是合作建設(shè)科技園區(qū)，依托學(xué)校科研、人才密集的優(yōu)勢(shì)，為中小型高科技企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化和促進(jìn)高科技企業(yè)發(fā)展。隨著國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的全面實(shí)施，該戰(zhàn)略將成為學(xué)校重要的資金來源渠道。

2.2.2BOT融資。BOT即建設(shè)——經(jīng)營——移交的簡稱。具體實(shí)施步驟為：中等職業(yè)學(xué)校提供土地，與項(xiàng)目公司簽訂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合同；由項(xiàng)目公司融資建設(shè)學(xué)生公寓、食堂等經(jīng)營性設(shè)施；投資方通過經(jīng)營收取使用費(fèi)或服務(wù)費(fèi)，回收投資；合同期滿，學(xué)校收回設(shè)施所有權(quán)。

2.2.3TOT融資。TOT是移交——經(jīng)營——移交的簡稱。作為一種引入外資的方式，TOT目前主要是面對(duì)國外投資者，但實(shí)際上并不排除我國有實(shí)力的私營企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、基金組織等參與投資。具體做法是：雙方在簽訂特許經(jīng)營協(xié)議后，把已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目移交給對(duì)方經(jīng)營若干年，一次性融得一筆資金，用于建設(shè)新的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；特許經(jīng)營期滿后，合作方再把該設(shè)施無償移交給學(xué)校。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段，積極采用BOT、TOT方式發(fā)展直接融資，對(duì)加快中等職業(yè)教育發(fā)展尤為必要。BOT、TOT融資方式為我國實(shí)力雄厚、潛力巨大的民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域提供了契機(jī)，有利于充分利用國內(nèi)資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置。

2.2.4債券融資。債券融資有兩種形式：一是由政府出面發(fā)行國債性質(zhì)的教育專項(xiàng)債券。教育是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府可以發(fā)行具有高度公益性的教育債券，在債券利率、稅收方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，由政府財(cái)政擔(dān)保。二是學(xué)校可憑借自身的聲譽(yù)發(fā)行一定數(shù)量的學(xué)校債券，以緩解學(xué)校發(fā)展資金需求的“燃眉之急”。另外，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)充分考慮貸款成本和風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃科學(xué)確定貸款的控制規(guī)模，將負(fù)債率控制在安全合理的范圍內(nèi)；通過精心運(yùn)營逐步增強(qiáng)還本能力，堅(jiān)守在正常事業(yè)性經(jīng)費(fèi)內(nèi)安排支付利息的底線，絕不能陷入“借東家還西家”的惡性貸款循環(huán)，形成正常還本付息機(jī)制。

2.3樹立風(fēng)險(xiǎn)與效益意識(shí)，融資與投放相結(jié)合,提高資金使用效率和效益中等職業(yè)學(xué)校長期以來依靠財(cái)政撥款，對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠重視，市場風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)資金成本研究不多，對(duì)銀行貸款資金的有償性認(rèn)識(shí)不足。確定貸款規(guī)模時(shí)，學(xué)校通常以滿足建設(shè)需要為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資金成本和還貸能力考慮甚少。要防范融資風(fēng)險(xiǎn)，中等職業(yè)學(xué)校必須樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確定投向,即先確定資金的需求量及投資效果,然后才能選擇融資的渠道與方式，適度融資，嚴(yán)格控制發(fā)展規(guī)模，對(duì)國家教育事業(yè)的發(fā)展方向和學(xué)校未來發(fā)展的整體規(guī)劃有充分的認(rèn)識(shí),并對(duì)學(xué)校未來發(fā)展規(guī)劃中存在的主要問題進(jìn)行分析研究,在此基礎(chǔ)上確定融資項(xiàng)目。要嚴(yán)格做到融資籌集的資金主要用于基本建設(shè)和公共實(shí)施的建設(shè)，對(duì)融資項(xiàng)目進(jìn)行可行性、可靠性及收益分析，對(duì)融資的總額、用款計(jì)劃、融資期限、還款方式和資金來源、融資管理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和到期資產(chǎn)的處置以及意外風(fēng)險(xiǎn)的處理等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。效益性是融資應(yīng)遵循的根本原則，也是融資的目的。中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)建立融資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，加強(qiáng)債務(wù)資金的管理，有效合理地使用資金；要經(jīng)常地、分項(xiàng)目地對(duì)債務(wù)資金的使用情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、審核，并對(duì)資金的使用效果作出正確評(píng)價(jià)；對(duì)效益好且對(duì)學(xué)校發(fā)展起重要作用的融資項(xiàng)目要給予支持，對(duì)效益差的項(xiàng)目堅(jiān)決撤除，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度，充分實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

2.4建立行之有效的會(huì)計(jì)人員管理體系，創(chuàng)新會(huì)計(jì)工作模式“以人為本”是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展道路的必由之路。中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)對(duì)融資風(fēng)險(xiǎn)的根本還在于對(duì)人的管理。隨著中等職業(yè)學(xué)校改革的不斷深入，特別是目前其融資的多元化、辦學(xué)形式的多樣化和利益分配的復(fù)雜化，會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理更加廣泛，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)引入競爭機(jī)制，促進(jìn)人員交流，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，使會(huì)計(jì)人員脫離了所在院、系、處、室的依附關(guān)系，從而大膽地行使會(huì)計(jì)管理的職責(zé)和權(quán)益，提高了會(huì)計(jì)人員的崗位責(zé)任感和競爭危機(jī)意識(shí)；根據(jù)財(cái)權(quán)劃分、事權(quán)與財(cái)權(quán)結(jié)合的原則，中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)人員必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓思路，提高業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德觀念、政治素質(zhì)、法律觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，逐步由“記賬、算賬”的“核算型會(huì)計(jì)”向“事前預(yù)測、事中監(jiān)督、事后分析”的“管理與經(jīng)營型會(huì)計(jì)”轉(zhuǎn)變，全面地積極地參與學(xué)校的經(jīng)營決策、投資決策、分配政策、資金管理，發(fā)揮參謀和監(jiān)督作用，真正為學(xué)校“當(dāng)好家、理好財(cái)”。

隨著教育體制改革的進(jìn)一步深化，隨著國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，中等職業(yè)學(xué)校前景廣闊，大有作為，其融資風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和控制是一個(gè)發(fā)展中的問題，只要我們加強(qiáng)研究,健全機(jī)制,科學(xué)決策,就能走出一條合理的可持續(xù)發(fā)展之路。