導(dǎo)語(yǔ)：科研院所財(cái)務(wù)監(jiān)管一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家對(duì)科研院所的投入不斷加大，由于科研院所內(nèi)部項(xiàng)目的來(lái)源比較廣泛、渠道多樣，所以其財(cái)務(wù)管理就需要更加嚴(yán)格、規(guī)范，將財(cái)務(wù)管理貫穿于科研項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，保證項(xiàng)目高效率、高質(zhì)量地完成。有效提高科研院所財(cái)務(wù)管理水平，對(duì)促進(jìn)科學(xué)事業(yè)發(fā)展有著極為重要的意義。

一、目前科研院所財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算編制中存在的問(wèn)題

1．有些科研院所的財(cái)務(wù)預(yù)算包含的內(nèi)容不夠全面、完整，未按照科學(xué)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和其內(nèi)部財(cái)力的承受范圍逐項(xiàng)計(jì)算編制，而且對(duì)科研項(xiàng)目中的相應(yīng)科目未按輕重主次預(yù)算，從而造成預(yù)算編制不夠合理。

2．科研院所財(cái)務(wù)工作人員在制定財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，僅對(duì)于科研項(xiàng)目支出、科研經(jīng)費(fèi)收入及成本支出做出預(yù)算，而對(duì)于其資本性支出和現(xiàn)金流量等方面沒(méi)有做出充分的預(yù)算編制。

3．財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全，缺乏規(guī)范有序的預(yù)算審批程序。有些科研項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算編制的時(shí)候，由于對(duì)預(yù)算編制缺乏一定的認(rèn)識(shí)，又沒(méi)有與財(cái)務(wù)管理部門(mén)及時(shí)溝通，導(dǎo)致其預(yù)算內(nèi)容較簡(jiǎn)單，再加之時(shí)間倉(cāng)促，為了能夠及時(shí)上報(bào)，就使得編制程序不夠規(guī)范，審批不嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏規(guī)范性。

4．對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算缺乏有效的控制和監(jiān)督?？蒲性核己酥贫炔煌晟?，在財(cái)務(wù)預(yù)算編制與實(shí)施過(guò)程中，不能?chē)?yán)格按照日常的預(yù)算管理內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督控制，導(dǎo)致超預(yù)算的情況時(shí)有發(fā)生，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往針對(duì)科研項(xiàng)目合同編制預(yù)算，而實(shí)際支出大部分脫離預(yù)算，不能及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)算管理措施，從而發(fā)揮不了預(yù)算的最大作用。

（二）成本預(yù)算中存在的問(wèn)題

由于科研院所的行業(yè)特殊性，其成本核算的對(duì)象不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。例如，以課題為成本對(duì)象的核算辦法，雖然能夠調(diào)動(dòng)科研人員對(duì)爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)的積極性，但是由于單個(gè)課題經(jīng)費(fèi)較少，工作人員不足，不能集中力量對(duì)重要項(xiàng)目進(jìn)行分析研究，其弊端顯而易見(jiàn)；另一方面，由于我國(guó)科研管理部門(mén)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多樣性，有些部門(mén)片面強(qiáng)調(diào)專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)核算，致使有些相同科研項(xiàng)目按照幾個(gè)成本對(duì)行核算，出現(xiàn)核算錯(cuò)誤的情況發(fā)生，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息缺乏真實(shí)性、準(zhǔn)確性，成本預(yù)算失真。

（三）資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1．固定資產(chǎn)管理與實(shí)際不符。根據(jù)現(xiàn)行科研院所會(huì)計(jì)制度中的規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)的核算管理只要求進(jìn)行賬面原值的核算，不計(jì)折舊價(jià)值，通過(guò)提取基金的方式來(lái)保證固定資產(chǎn)的更新與維護(hù)。固定資產(chǎn)賬面原值，未反映固定資產(chǎn)的磨損，而只是虛增資產(chǎn)總量?jī)r(jià)值（虛增資產(chǎn)總量?jī)r(jià)值泛指資產(chǎn)負(fù)債中凈資產(chǎn)指標(biāo)），不能切實(shí)、有效地反映資產(chǎn)的實(shí)際狀況。成本不包括折舊費(fèi)用，使其成本核算相對(duì)不夠完整、準(zhǔn)確。固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與凈值，將會(huì)隨著時(shí)間的推移發(fā)生導(dǎo)致價(jià)值的差異，甚至朝著背離的方向發(fā)展。

2．內(nèi)部控制不完善?？蒲性核捎谑菄?guó)家科學(xué)事業(yè)單位，不同于其他大中型企業(yè)，其儀器設(shè)備的購(gòu)置沒(méi)有采用請(qǐng)購(gòu)、審批、合同訂立、采購(gòu)、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行合理、規(guī)范的控制，缺乏統(tǒng)一的購(gòu)置安排，其購(gòu)置程序較簡(jiǎn)單，造成購(gòu)置價(jià)格較高、購(gòu)置設(shè)備重復(fù)等資源浪費(fèi)。采購(gòu)回來(lái)的物品沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)保管部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)保管，大多數(shù)是哪個(gè)課題組采購(gòu)的，就放置于哪個(gè)實(shí)驗(yàn)室，雖然有時(shí)會(huì)指定一些科研工作人員管理，但是他們也只是對(duì)如何使用、如何操作及保養(yǎng)維護(hù)等進(jìn)行管理，而對(duì)于整個(gè)科研院所的資源配置方面無(wú)法進(jìn)行安排協(xié)調(diào)。

二、解決科研院所財(cái)務(wù)管理問(wèn)題應(yīng)采用的對(duì)策建議

（一）全面建立預(yù)算管理體制，采用“零基法”編制預(yù)算

“零基法”指的是一切從零開(kāi)始編制的預(yù)算，在編制年度預(yù)算時(shí)，以科學(xué)規(guī)范的定額為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮職能和任務(wù)的變化，根據(jù)占用的經(jīng)濟(jì)資源、人員配備等各方面客觀因素來(lái)確定資金使用額度，它不受上一年決算的影響，可以提前編制下一年度的預(yù)算計(jì)劃，從而保證預(yù)算編制的及時(shí)性。對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制來(lái)源預(yù)算與支出預(yù)算，如果多個(gè)單位共同承擔(dān)負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目的研究工作時(shí)，應(yīng)該同時(shí)編制列出各個(gè)單位承擔(dān)的主要任務(wù)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出等，再由項(xiàng)目總的承擔(dān)單位負(fù)責(zé)匯總上報(bào)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合理性、政府相符性等原則。預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是執(zhí)行與控制兩部分。財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行規(guī)定，對(duì)預(yù)算審批簽字環(huán)節(jié)把好關(guān)，對(duì)于不符合財(cái)務(wù)管理制度的預(yù)算審批中出現(xiàn)的一些支出項(xiàng)目，一律拒絕付款與報(bào)銷(xiāo)。

對(duì)于預(yù)算的內(nèi)部控制，有關(guān)預(yù)算執(zhí)行的職能部門(mén)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該組織好項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)施工作，對(duì)部門(mén)內(nèi)的預(yù)算工作進(jìn)行不定期地追蹤、檢查，及時(shí)了解和掌握預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)于執(zhí)行中出現(xiàn)的與預(yù)算不相符的內(nèi)容，要認(rèn)真分析其原因，及時(shí)調(diào)整預(yù)算。財(cái)務(wù)管理部門(mén)也要定期進(jìn)行分析考評(píng)，及時(shí)跟蹤了解經(jīng)費(fèi)開(kāi)支進(jìn)度、數(shù)目等，如發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中出現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)采取有效措施，一一解決，從而提高預(yù)算管理水平，保證工作順利進(jìn)行。

（二）建立、完善成本預(yù)算制度，突出財(cái)務(wù)部門(mén)的重要性

一個(gè)良好、全面的成本核算制度包括成本核算方法與程序的確定、成本預(yù)測(cè)與分析等?？蒲性核?cái)務(wù)管理部門(mén)要建立全面組織成本核算制度，合理安排其具體工作內(nèi)容，根據(jù)其科研項(xiàng)目的特點(diǎn)，確定合理的成本對(duì)象，進(jìn)行成本預(yù)測(cè)、編制成本預(yù)算、確立成本控制目標(biāo)。同時(shí)，明確劃分項(xiàng)目的基本事業(yè)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，不得分?jǐn)偟匠杀卷?xiàng)目的經(jīng)費(fèi)范圍內(nèi)，應(yīng)該合理分?jǐn)傞g接費(fèi)用，做到賬目清晰。

（三）完善內(nèi)部控制制度，建立實(shí)物資產(chǎn)管理的崗位責(zé)任制

科研院所應(yīng)完善內(nèi)部管理控制制度，對(duì)科研項(xiàng)目所需的實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，對(duì)其驗(yàn)收入庫(kù)、領(lǐng)用、保管、歸還等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制，建立和完善財(cái)務(wù)與之相對(duì)應(yīng)的采購(gòu)和付款的會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)請(qǐng)購(gòu)、采購(gòu)、付款等重要工作的會(huì)計(jì)管理控制監(jiān)督，嚴(yán)格按照規(guī)范的采購(gòu)程序進(jìn)行，缺一不可?？蒲性核南嚓P(guān)課題所用實(shí)物資產(chǎn)要由專(zhuān)門(mén)的采購(gòu)部門(mén)統(tǒng)一采購(gòu)，協(xié)調(diào)使用，提高資產(chǎn)的使用效率，減少浪費(fèi)。同時(shí)，也要制定相關(guān)的資產(chǎn)處置制度，結(jié)合會(huì)計(jì)核算辦法，使所用資產(chǎn)能夠得到良好的保護(hù)，以便更好地用于以后的科研項(xiàng)目工作中。

綜上所述，科研院所的財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于提高其整體的管理水平起到了關(guān)鍵性作用。加強(qiáng)科研院所財(cái)務(wù)管理、切實(shí)保證科研項(xiàng)目的順利完成，對(duì)促進(jìn)科學(xué)事業(yè)發(fā)展有著極為重要的意義。