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摘要:財務精細化管理是一種新型的現代化財務管理模式，在很多企事業單位管理工作中得到了廣泛應用。文章闡述了新《高等學校會計制度》推行的變化及要求，分析了目前高校財務管理中存在的突出問題，提出了建立高校財務精細化管理模式的一些思路。

關鍵詞:新制度;高校財務;精細化管理

隨著公共財政體制改革和新《高等學校會計制度》的實施，高校面臨如何改革高校財務管理、提高財務管理水平的重要問題。財務精細化管理是現代化財務管理的一種新型模式，實施財務精細化管理是高校適應公共財政體制改革和深化高財務管理體制的必然要求。因此有必要了解新制度的變化和要求、分析高校財務管理工作中存在的突出問題，研究如何建立高校財務精細化管理模式，促進高校資金使用效益的提高和長效發展。

一、新制度的內容變化及管理要求

為了適應我國公共財政體制改革和滿足高等教育改革發展的客觀需要，進一步規范高等學校的會計核算，財政部根據相關財會法規，2013年12月修訂印發了新的《高等學校會計制度》（以下稱新制度）。與1998年實施的高等學校會計制度相對比，新制度進行了很多方面的改革與創新，其變化主要包括以下幾方面：一是要求將基建投資業務相關財務數據定期合并融入高校會計“大賬”；二是新制度擴大了采用權責發生制為核算基礎的經濟業務范圍；三是要求在合理的使用年限內對固定資產和無形資產進折舊和攤銷，以反映高校資產的真實價值；四是全面規范了財政補助結轉結余、非財政補助結轉結余及非財政補助結余分配的會計核算科目，進一步提升高校資金管理的科學化規范化水平；五是調整了高等學校會計報表的構成，要求在高校年度財務報表中反映校內獨立核算的非法人單位會計信息。

二、目前高校財務管理中存在的突出問題

(一)財務管理相關制度規范化程度不高

目前高校建立的財務管理各類相關制度及規則，總體上來說還是比較籠統、簡單、粗放，規范化程度不高。如項目專項資金的管理，只規定了費用的使用范圍，但并未規范其詳細開支內容和比例，缺乏開支預見性，各項費用開支出現了嚴重失衡；在基建工程、物資采購等方面，高校普遍存在內控機制缺乏、內控機制的形式大于實質、內控涉及的范圍和領域過于片面等現象；某些高校雖然在財政資金上監控較為嚴密，但是忽略資金預算外的控制；高校資產管理方面沒有建立與財務上賬實相對的制度，致使高校存在很多資產管理漏洞和賬實不符。

(二)成本管理控制精細度不足

從總體上來說，很多高校的成本管理控制都處于十分粗放、不精細化的狀態，無法提供科學、詳實的成本數據信息。比如國資和財務處對固定資產入賬的口徑和分類存在差異，房屋、設備等資源存在嚴重浪費，水電費使用方面缺乏成本控制標準。高校的教育成本控制方面，尚處于探索階段，更談不上精細化，嚴重阻礙了高校績效評價工作的開展。

(三)會計核算信息價值利用不高

高校是以財政撥款為主的事業單位，其財務管理工作內容相對企業來說比較簡單，對會計工作人員的業務水平要求也相對比較低。長期以來，高校經常會因為高層次人才引進等各方面的需要，為解決教職工家屬就業問題而安排非財會專業人員到財務部門工作，這必然導致高校財務部門整體素質參差不齊。再加上高校財務工作業務繁瑣復雜，財務人員沒有充足的時間加強鉆研業務知識和提高自身的業務素質，因此高校財務人員對會計核算的理解和處理方法各不相同，導致會計核算不規范、不準確、不精細，從而嚴重影響了財務信息的利用價值。

三、建立高校財務精細化管理模式的思路

(一)營造財務精細化管理氛圍，創新管理模式

高校要不斷提高對財務精細化管理理念和認識，從上到下營造財務精細化管理氛圍，創新財務管理工作的模式，提高財務管理工作的經濟效益。首先，高校領導要有財務精細化管理的理念和強烈的意愿，積極參與一些重要細節的執行并推動精細化管理的實施。其次，可以通過講座、會議、宣傳、資料等各種形式構筑精細化管理氛圍，使高校從上到下達成精細化管理共識；使每個教職員工都能理解精細化的理論和重要性，擁有精細化的思想，了解如何制定精細化的標準和實施精細化的管理。

(二)建立健全規章制度體系，加強內控措施

在實施精細化管理前，高校要整理出一個系統、完整、全面、細致的規章制度體系，作為精細化管理工作的依據。高校管理制度的表現形式或組成包括高校組織機構設計、職能部門劃分及職能分工、崗位工作說明，專業管理制度、工作流程、管理表單等等管理制度類文件。高校因為運營發展的需要而制定這些系統性、專業性相統一的規章制度，就是要求教職員工在工作中按照高校運行管理的相關規章制度來統一行動。要適應政府公共財政改革和新制度的要求，通過規章制度體系的建立，營造一個精細化、科學化、規范化的內部控制體系，保障高校運營中的資金安全和效益提高。

(三)強化成本管理控制，促進績效評價

我國在理財和治生方面提倡開源節流、祟儉黜奢。精細化管理能夠優化流程、提高效率、降低不必要的損耗，有助于成本控制，若能實現管理精細化就能夠把成本控制到最優。新制度對高校成本核算方面提出了更高的要求，高校應對成本控制點進行調整、梳理、細化，全面制定可以量化的工作標準，為教職工提供行為指南和考核依據。財務精細化管理是一種新型的現代化財務管理模式，在很多企事業單位管理工作中得到了廣泛應用。在新制度推行實施的情況下，要實現高校資金的規范、科學、合理配置與有效利用，必須借助先進的精細化管理方法，不斷改革、完善、創新高校的財務管理模式。

作者:鄧冬云 單位:桂林電子科技大學

參考文獻:

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[2]郝英俊.高校精細化財務管理探析[J].財會天地，2013（3）：79