導(dǎo)語：低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、秦皇島市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)秦皇島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、GDP總量。秦皇島市GDP從2001年的312億元增長(zhǎng)到2013年的1168.75億元，2013年的總量是2001年的3.75倍，2011年秦皇島市全年GDP總量達(dá)到1064.03億元，獲得了歷史性的突破。生產(chǎn)總市值平均增速在11%左右，2001年至2007年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度基本呈上升趨勢(shì)，2007年的增速是近13年最快為13.4%，自2008年至今受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊增長(zhǎng)速度不斷減緩，2013年的生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度是近10年最低僅為7.0%。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在秦皇島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中第一、二、三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度與發(fā)展程度也有所不同。到2013年第一產(chǎn)業(yè)的增加值為171.46億元，第二產(chǎn)業(yè)的增加值是447.57億元，第三產(chǎn)業(yè)的增加值為549.72億元，相較于2005年分別增長(zhǎng)了119.99億元、252.08億元和300.2億元。秦皇島市第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，2011年三大產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重為13.3：39.4：47.3，

(二)秦皇島市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、單位GDP能耗。秦皇島市的單位GDP能耗一直呈下降趨勢(shì)，自2007年的1.387噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降到2011年的1.061噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，較2007年的單位GDP能耗下降了23.50%，2008年單位GDP能耗下降速度最快達(dá)6.39%，但是近幾年的下降速度有所回落。秦皇島市的單位GDP能耗指標(biāo)值均低于河北省的單位GDP能耗指標(biāo)值，位于全省平均水平之下，在減少單位GDP能耗上取得了一定的成效。秦皇島市的單位工業(yè)增加值能耗由2007年的3.816噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降到2011年的2.364噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，下降了38.05%，2008年達(dá)到最大降幅為18.35%，秦皇島市單位工業(yè)增加值能耗的下降速度均高于該市單位GDP能耗的下降速度，并且均位于河北省的平均單位工業(yè)增加值能耗之下，該市在減少單位工業(yè)增加值能耗方面也取得了一定的成就。但是，該市的單位GDP電耗指標(biāo)值均高于河北省的平均值，并且近年來出現(xiàn)上升趨勢(shì)，該市在單位GDP電耗方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，做好單位GDP電耗方面的減排工作。

2、能源消費(fèi)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開能源的支撐，尤其是工業(yè)的發(fā)展需要消耗大量的能源，秦皇島市的經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，相應(yīng)的能源消耗量也逐年增加。由表1我們可以發(fā)現(xiàn)，在秦皇島市一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭類逐年下降，由2005年的92.01%下降到2010年84.55%，但是秦皇島市的能源消費(fèi)依然嚴(yán)重依賴煤炭類能源，煤炭類消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重均在80%以上，而石油、天然氣這類非化石清潔能源的消費(fèi)由2005年的7.88%，0.11%分別增長(zhǎng)到2010年的14.35%，1.10%，雖然一直呈增加的趨勢(shì)，但是所占比例卻非常的小，加起來不足20%。

3、碳排放量。秦皇島市正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，碳排放總量在一段時(shí)間內(nèi)大幅度下降的可能性不大，秦皇島市碳排放總量呈逐年增加趨勢(shì)，工業(yè)碳排放量要遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的排放量。碳排放總量由2005年的21600000T增長(zhǎng)到2010年的37430000T，增長(zhǎng)了73.29%，工業(yè)碳排放量2010年達(dá)到33424990T是2005年的1.76倍，工業(yè)碳排放量占碳排放總量的比重除2005年為88.13%外，均在89%以上。

二、秦皇島市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在的問題

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

秦皇島市第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展疲軟，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率不高，第三產(chǎn)業(yè)以旅游業(yè)和港口運(yùn)輸業(yè)為支撐，其他服務(wù)業(yè)所占比重很小，發(fā)展較為單一。第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的問題最大，由于工業(yè)自身的特有性質(zhì)，其碳排放量要高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，所以工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的阻礙最大。秦皇島市主要工業(yè)產(chǎn)品中以水泥、玻璃制造、金屬冶煉、鋼鐵等原材料加工和附加值較低的工業(yè)為主，發(fā)展方式較為粗放。其中鋼鐵、玻璃制造和金屬冶煉所占比重最大并且呈上升趨勢(shì)，而鋼鐵、冶金又主要以煤炭為動(dòng)力，碳排放量很大，均屬于高碳行業(yè)，可知工業(yè)結(jié)構(gòu)中高碳行業(yè)所占比重較高，這都將給秦皇島市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)帶來不小的挑戰(zhàn)。

(二)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理

能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展有著不可分割的緊密聯(lián)系，多數(shù)行業(yè)的發(fā)展都需要進(jìn)行消耗能源，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是以能源消費(fèi)為基礎(chǔ)的。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和能源利用效率更是制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)動(dòng)力。在一次能源消費(fèi)中煤炭的碳排放系數(shù)要高于石油和天然氣的碳排放系數(shù)，所以低碳經(jīng)濟(jì)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)應(yīng)以非化石的清潔能源如石油、天然氣為主，以此來減少相應(yīng)的碳排放量。而正如1.2.2所表述的，秦皇島市能源消費(fèi)主要以煤炭為主，其消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重均在80%以上。而作為清潔能源的石油和天然氣消費(fèi)量雖逐年上升，但所占比重仍然非常小，這會(huì)使可持續(xù)發(fā)展的后勁兒不足，更將影響該市低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、促進(jìn)秦皇島市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

(一)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著不可忽視的基礎(chǔ)性作用，為第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供保障。秦皇島市應(yīng)該根據(jù)本市農(nóng)業(yè)的具體情況，發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣男滦娃r(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。例如，昌黎縣盛產(chǎn)葡萄，山海關(guān)區(qū)的櫻桃產(chǎn)量很大，可以充分利用各地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)與特色，發(fā)展觀光園農(nóng)業(yè)和果汁制造業(yè)，舉辦相關(guān)的果蔬采摘節(jié)，以此來進(jìn)一步打開市場(chǎng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)的附加值。

2、加強(qiáng)旅游業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)屬于低碳行業(yè)，在秦皇島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中旅游業(yè)起著不可忽視的作用，應(yīng)立足本市市情大力發(fā)展特色旅游和生態(tài)旅游，進(jìn)一步擴(kuò)大客源地，立足京津唐地區(qū)，努力擴(kuò)展東北和西北地區(qū)的市場(chǎng)；完善交通系統(tǒng)，縮短其他地區(qū)到秦的時(shí)間；提高接待能力，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)；面臨我國(guó)老齡化越來越嚴(yán)重的情況，增加相應(yīng)的以養(yǎng)老為中心特色的旅游業(yè)，豐富秦皇島市旅游業(yè)的內(nèi)容與形式；提供更高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品，打造濱海度假村和生態(tài)旅游為主的產(chǎn)品體系。

(二)調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加大低碳能源的開發(fā)與使用

1、控制煤炭消費(fèi)總量。改進(jìn)煤炭使用技術(shù)，通過提高煤炭利用效率來減少煤炭使用量。根據(jù)各個(gè)高耗能企業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r制定相應(yīng)的煤炭使用標(biāo)準(zhǔn)量，落實(shí)對(duì)應(yīng)的減排責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)對(duì)落后設(shè)備的改造，提高企業(yè)對(duì)替代能源的使用量，減少單位GDP能耗。增加天然氣等非化石能源的供應(yīng)量，采取經(jīng)濟(jì)、行政等手段加快這類能源替代煤炭的速度，減少燃煤消耗量。

2、大力發(fā)展清潔能源。政府應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施加大天然氣、石油、電能等清潔能源的供應(yīng)量，大力推廣太陽能、風(fēng)能等新型可再生能源的使用，進(jìn)一步提高清潔能源在能源消費(fèi)中的比重。在農(nóng)村地區(qū)要加快天然氣替代煤炭的步伐，政府應(yīng)加強(qiáng)太陽能使用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織相關(guān)技術(shù)人才對(duì)農(nóng)民進(jìn)行沼氣等生物能源使用技術(shù)的培訓(xùn)，擴(kuò)大新能源在農(nóng)村的使用范圍。

作者:王亞楠 單位:延邊大學(xué)