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摘要：預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的重要工作，它直接決定了高校是否能夠保持持續(xù)、健康與穩(wěn)定的發(fā)展。高校應(yīng)建立健全完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，并加快完善制度相一致的財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)。本文首先簡(jiǎn)要分析了我國(guó)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題，然后以此為切入點(diǎn)，提出了高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基本策略。

關(guān)鍵詞：高校；高校財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)管理；預(yù)算管理

一、高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的突出問題

近年來，隨著我國(guó)高等教育體制改革不斷深入發(fā)展，我國(guó)高等教育得以快速發(fā)展。在此背景下，政府、社會(huì)企業(yè)對(duì)高校的經(jīng)費(fèi)支持力度越來越大，對(duì)于當(dāng)前高校而言，預(yù)算管理對(duì)自身的健康發(fā)展更是有著極大的影響。縱觀我國(guó)高校的預(yù)算管理工作，很多高校依然存著很多亟待解決的問題，如預(yù)算編制粗糙、預(yù)算管理能力薄弱、預(yù)算監(jiān)督力度不強(qiáng)、資金使用效率不高等，一系列問題嚴(yán)重影響了高校的健康發(fā)展。面對(duì)我國(guó)當(dāng)前高等教育發(fā)展的新環(huán)境與新趨勢(shì)，高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)適時(shí)作出調(diào)整，積極推進(jìn)預(yù)算管理改革。

二、高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基本策略

為了有效解決我國(guó)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的突出問題，提出以下幾項(xiàng)策略。(一)切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)。這里的主體有兩個(gè)：一是高校管理者；二是高校財(cái)務(wù)人員。對(duì)于高校管理者而言，要積極學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的相關(guān)知識(shí)，不能一味地將預(yù)算管理工作交給財(cái)務(wù)部門，自己不聞不問。對(duì)于財(cái)務(wù)部門給出的預(yù)算管理計(jì)劃，高校管理者應(yīng)協(xié)同其他相關(guān)部門一起對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行商議，若發(fā)現(xiàn)其中存在疑問或不合理之處，應(yīng)當(dāng)要求財(cái)務(wù)部門解釋或修正。對(duì)于財(cái)務(wù)人員而言，也要積極學(xué)習(xí)預(yù)算管理方面的知識(shí)與技能，并積極參與學(xué)校組織的各類學(xué)習(xí)與培訓(xùn)活動(dòng)，以此提高自身的預(yù)算管理意識(shí)。無(wú)論是高校管理者，還是高校財(cái)務(wù)人員，增強(qiáng)自身的預(yù)算管理意識(shí)，都是指導(dǎo)自身有序開展預(yù)算管理工作的重要前提，對(duì)于高校預(yù)算科學(xué)管理具有重要意義。(二)確保預(yù)算論證充分。對(duì)于專項(xiàng)預(yù)算申報(bào)，高校財(cái)務(wù)部門與審計(jì)部門一定要對(duì)該預(yù)算的前期必要性、可行性與經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行充分論證。論證過程中，除了詳細(xì)審查預(yù)算的申報(bào)書與可行性報(bào)告之外，還要通過實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估等方式對(duì)與預(yù)算進(jìn)行更加深入的論證，以保證該預(yù)算績(jī)效。(三)完善預(yù)算內(nèi)容。高校應(yīng)將預(yù)算支出及其創(chuàng)作收入全部納入預(yù)算管理體系，并將其納入預(yù)算監(jiān)督的范圍。在安排預(yù)算時(shí)，要考慮到預(yù)算創(chuàng)收收入對(duì)原預(yù)算的補(bǔ)充調(diào)節(jié)作用，然后及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)預(yù)算安排（即資金投入結(jié)構(gòu)）進(jìn)行調(diào)整。這樣，高校就能及時(shí)避免出現(xiàn)一方面預(yù)算資金不足，一方面創(chuàng)收收入結(jié)余過大的問題。另外，預(yù)算編制一定要結(jié)合學(xué)校自身的資源配置，充分考慮學(xué)校的資產(chǎn)存量和資源利用率，編制資產(chǎn)預(yù)算與資金預(yù)算相結(jié)合的綜合預(yù)算。(四)采用多樣的預(yù)算編制方法。高校應(yīng)根據(jù)不同的預(yù)算項(xiàng)目，采用固定預(yù)算、彈性預(yù)算、增量預(yù)算、零基預(yù)算、定期預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算等方法進(jìn)行編制，切忌長(zhǎng)時(shí)間只使用一種或兩種編制方法。另外，高校應(yīng)積極應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)。這不僅能有效提高預(yù)算管理的科學(xué)性，還能大大降低財(cái)務(wù)人員預(yù)算管理工作的時(shí)間與精力，提高他們的工作效率。無(wú)論采用何種編制方法，高校一定要安排專人對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行科學(xué)論證，確保預(yù)算編制的科學(xué)與規(guī)范。(五)同步共編，信息公開。高校應(yīng)成立專門的預(yù)算編制工作小組，校長(zhǎng)、總務(wù)、教務(wù)、財(cái)務(wù)與教師代表等共同參與預(yù)算編制工作。預(yù)算草案編制完成后，必須經(jīng)過教職工大會(huì)嚴(yán)格審議，確保無(wú)問題后再予上報(bào)。為了確保各方都都能夠了解預(yù)算編制情況，便于預(yù)算監(jiān)督，批復(fù)的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)在教職工大會(huì)上公開，并按照學(xué)校財(cái)務(wù)公開的制度要求，對(duì)預(yù)算編制情況、執(zhí)行進(jìn)度與結(jié)果進(jìn)行公開，提高預(yù)算工作的透明度。(六)加強(qiáng)預(yù)算過程控制。高校要加強(qiáng)預(yù)算事中與事后控制。在預(yù)算事中，高校依托會(huì)計(jì)核算與預(yù)算進(jìn)行比較，對(duì)資金的使用情況進(jìn)行檢查與分析，以實(shí)現(xiàn)資金支出進(jìn)度與預(yù)算統(tǒng)一，確保預(yù)算按計(jì)劃實(shí)施。在預(yù)算事中，若發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正預(yù)算執(zhí)行的偏差。在預(yù)算事后，高校要對(duì)預(yù)算的完成收益同預(yù)算偏差進(jìn)行分析，若發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)組織財(cái)務(wù)與審計(jì)部門商議，及時(shí)提出改進(jìn)建議，為今后的預(yù)算編制工作提供經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)。(七)確保重點(diǎn)，建立健全績(jī)效預(yù)算管理機(jī)制。高校應(yīng)結(jié)合當(dāng)前重點(diǎn)工作，合理安排預(yù)算資金，確保優(yōu)先重點(diǎn)支出。例如，某一時(shí)期高校的重點(diǎn)工作是通過組織教師外出培訓(xùn)進(jìn)修，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。那么，該時(shí)期高校就應(yīng)當(dāng)安排出專項(xiàng)資金用作教師培訓(xùn)進(jìn)修費(fèi)用預(yù)算，并對(duì)其優(yōu)先重點(diǎn)支出。

三、結(jié)語(yǔ)

預(yù)算管理在高校財(cái)務(wù)管理全部工作中占有十分重要的地位。對(duì)于高校而言，一定要具備較強(qiáng)的預(yù)算管理意識(shí)，制訂出完善的管理內(nèi)容，采取多樣化的預(yù)算編制方法，提高預(yù)算執(zhí)行力度，加強(qiáng)績(jī)效預(yù)算管理，提高內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力度并提高預(yù)算信息的公開程度。只有這樣，高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理才能收到良好的成效。

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作者:龔玲 單位:華中科技大學(xué)