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【摘要】高校傳統報銷模式存在排隊等候時間長、效率低下等報賬難問題，互聯網信息技術與傳統財務管理相結合是解決這一問題的重要途徑之一。文章揭示了高校傳統審簽報銷模式存在的主要問題，以財務整體框架分析為出發點，解析了網上預約報賬系統與審簽系統相結合的一體化報賬體系，研究了該體系的業務流程再造及其功能分布，最后分析了網上審簽報銷一體化體系的優點。該研究進一步優化了高校無等候報銷體系，簡化了業務流程，提高了財務服務質量和工作效率，為高校財務信息化建設提供了借鑒。

【關鍵詞】高校財務；網上審簽；網上報銷；一體化體系

一、引言

近年來，隨著經濟的發展，國家不斷加大對高校教育經費的投入，高校經費逐年增長，導致使用資金的來源和支出都呈現多元化、復雜化的趨勢[1]，高校排隊報銷等候時間長、效率低下等報賬難問題日益凸顯。會計電算化的普及，排隊叫號系統的引入，緩解了報賬排隊的壓力，在一定程度上提高了報賬效率，但“報賬難”問題仍然未從根本上得到解決[2]。報賬難問題主要體現在審簽、報銷等環節排隊等候時間長、經費審簽效率低下、報銷業務流程劃分模糊、預算額度控制不理想等種種問題[3]。隨著互聯網和人工智能技術發展[4-6]，信息技術日新月異，給高校財務管理帶來了契機，因此不少高校財務管理者一直關注信息技術如何改變財務管理問題。目前部分高校已經率先推出了網上報銷系統，該系統經過不斷優化設計，有效減少了報賬大廳人員流量，提高了報銷效率[7]。綜觀現有網上報銷系統的探討和推行，大部分文獻主要從報銷人報銷、財務人員核算等方面的單一系統進行分析研究[8-11]，很少文獻從信息系統一體化的角度去探討報銷問題。鑒于此，本文通過把網上審簽系統和網上報銷系統相對接，形成網上審簽報銷一體化體系。該一體化體系把審簽到報銷的執行流程由現實轉為虛擬，優化了基于互聯網的無等候報銷系統，極大地提高了報銷效率和服務水平。

二、高校財務傳統報銷模式存在的主要問題

高校傳統財務報銷模式流程：經濟業務發生后，經辦人填寫報銷單，并整理票據粘貼到報銷單，并根據經費出處找到經費的負責人按權限逐級審簽，等待審批完畢再到財務部門辦理報銷手續，財務工作者根據原始票據手動錄入生成會計憑證、復核、支付。整個過程不僅手續復雜，還受到各級審簽負責人開會、外出等因素限制，耗時較長，另外在財務報賬大廳報賬環節中，仍需要排隊等候，特別是12月份結賬前期，時間緊，資金支出進度任務重，極易與財務工作者產生矛盾。總結歸納，高校傳統報銷模式存在以下問題[8]。（一）教師排隊等候時間過長。傳統窗口報銷模式首先須手工填寫報銷單，整理好票據，到領導辦公室審批簽字后，再到財務大廳排隊等候報賬。整個“審批—報銷”流程不僅受時間、地點等因素影響，還花費大量時間在排隊等候中。（二）會計核算效率低。電算化核算后雖然業務處理效率有較大程度提高，但是隨著高效經費的不斷增長，核算業務工作量及復雜程度不斷增加，導致在高速快捷的新形勢下，以往會計核算方式的低效率已經逐漸凸顯。部分高效財務核算工作加班加點已常態化。（三）報銷流程復雜、模糊。面對新形勢下的復雜、繁重的核算業務，傳統的報銷模式缺乏統一規范、清晰分類的報賬流程。因不同業務處理流程的模糊無序，可能會導致報銷人往返財務報賬大廳數次，給報銷人員帶了諸多的不便。（四）財務數據面臨“信息孤島”。以往電算化核算軟件大都處于獨立運行，缺乏系統性、交互性。數據基本以“孤島”形式存在，容易出現報銷人員和會計掌握的信息不對稱、不統一，增加會計人員和報銷人員的溝通成本，甚至造成不必要的矛盾沖突。（五）存在較大的內控風險。以往的報銷模式信息化程度低，核算內部控制主要依靠人工解決。例如項目經費的各項預算額度、業務處理時經濟分類的選擇、支付信息的錄入等，這些只能依據人工來監控。這不僅加大了財務人員的工作量，而且存在較大的潛在風險。

三、網上審簽報銷一體化體系的解析

為了解決傳統高校財務報銷模式中存在的各種問題，特別是從根本上解決高校教職工排隊等候“報賬難”問題，本文將網上預約報賬系統和網上經費審簽系統相對接，構建一體化網上報銷體系。在這一體化信息系統下，高校師生辦理報銷業務時，需在網上預約報銷系統中填報報銷單，并提交報銷單據至項目負責人，項目負責人通過手機APP或者電腦登錄“經費在線審簽”系統，對報銷人提交的業務進行在線審簽，無需面對面審簽。報銷人打印已由項目負責人通過網絡審簽通過的業務單據，連同原始票據遞交財務部門接單窗口，經接單人員初步審查后即可離開。如圖1所示。財務人員接單分單后，所有業務的報銷單均通過后臺處理。會計人員通過掃描網上報銷單上的二維碼，自動生成記賬憑證，經過復核再審核，報銷款項由出納通過銀校直聯系統實時轉賬支付到報銷人網上填報的賬戶中。報銷人員可通過查詢系統或微信公共平臺實時查詢報賬進度。流程如圖2所示。網上審簽—報銷一體化體系主要在以往網上報銷系統的基礎上集成了網上審簽、微信公眾平臺查詢等多項財務系統，它是互聯網與高校傳統會計業務的高度集成。該一體化體系執行流程發生根本性變化，主要特點包括：一是流程虛擬化，報銷人在網上發起報銷填報工作，通過互聯網傳輸到相應領導或項目負責人，依靠電子簽名即可實現審批，打破了以往當面審簽、報銷的限制；二是報銷單由各種領導負責人親筆簽字報銷單變為系統打印出的帶有電子簽名的報銷單；三是系統自動完成各項預算額度的控制。網上審簽報銷一體化報銷模式方便、快捷、高效，它是我國高校目前最先進的財務報銷管理體系。

四、網上審簽報銷一體化體系的流程設計及功能分布

網上審簽報銷一體化體系本質是在網上預約報銷系統的基礎上對接了網上審簽系統，實現了“網上預約+網上審簽+銀校直連+微信公眾平臺查詢”全程一體化管理，打破了以往當面審簽、報銷的限制，提供了24小時自助服務。與傳統窗口報銷模式相比，網上“審簽-報銷”一體化體系流程執行方式發生了根本性的改變，具體流程如圖3所示。網上審簽報銷一體化體系的構建過程中集成了網上預約報銷、網上審簽、賬務核算、物流式管理、銀校直聯、微信公眾平臺6個系統。1.網上預約報銷系統。主要功能如項目授權管理，網上預約填報、提交、修改、打印等，網上報賬信息查詢。2.網上審簽系統。項目負責人用來在線審簽報銷人提交的業務單據，也便于幫助記錄其審批內容及流程。3.賬務核算系統。處理業務的核心財務軟件，主要包括制單、記賬、復核、賬表查詢與打印、對賬、項目管理等功能。4.物流式管理系統又稱接單系統。主要包括接單、分單、記錄、統計、數據傳接等功能。5.銀校直聯系統。銀行專線與財務內網的直接鏈接，可以實現出納復核、實時轉賬、查詢及對賬功能。6.微信公眾平臺等查詢系統。通過微信公眾平臺教職工可以隨時、隨地實時查詢報賬進度、項目預算執行情況等信息。以上系統間的數據交互如圖4所示。

五、網上審簽報銷一體化體系優點分析

網上審簽報銷一體化體系是網上預約報銷系統和網上審簽系統的高度集成，不僅解決了傳統會計核算存在的各種問題，還打破了以往面對面審簽、報銷的限制。它巧妙解決了報銷人員、審簽人員和財務工作人員共同面臨的“報賬難”問題，提高了工作效率。以下從報銷人視角、審簽人視角和財務人員視角三個方面進行分析。（一）報銷人視角。1.極大程度解決了“報賬難”問題。在網上審簽報銷一體化體系下，學校師生可以不受時間和空間的限制，隨時可以登錄財務網上平臺，填寫并提交報銷單，然后將網上審簽成功的原始票據交到財務指定接單處即可。此流程無需再找項目經費負責人面對面簽字審批，不僅打破了以往當面審簽、報銷的限制，還節省了簽字審批等候和報銷排隊等候時間，讓廣大師生感覺到便捷、高效。2.報銷人便于查詢報賬進度。在網上審簽報銷一體化體系下，基于微信公眾平臺的物流式查詢功能可以傳輸每一項業務的處理進度時刻，因此報銷人可以通過手機登錄微信公眾平臺隨時、隨地查詢報賬進度，對業務的處理全程跟蹤。3.資金結算更加安全、到賬更加快捷。網上審簽報銷一體化體系融合了銀校直聯系統，銀校直聯系統實現了實時轉賬支付，避免了支付信息的重復錄入及現金風險，同時解決了以往支票支付方式延遲到賬的問題。4.便于管理項目，掌握預算執行進度。網上報銷系統實施一體化融合之后，通過微信公眾平臺，報銷人可以實時查詢每一筆報銷明細，實時了解每個項目的預算執行進度及可用額度。這不僅方便了項目負責人合理規劃各項開支，還能自動統計出項目決算報表。（二）審批人視角。1.打破了以往面對面審簽的限制。網上審簽系統和網上預約報賬系統融合之后，對于報賬審批，審批人不再局限于辦公室面對面簽字審批。審批人可以通過手機APP隨時隨地進行在線審批，打破了開會、外出等因素的限制。2.審批內容、流程全面記錄。實施在線審批系統后，系統能記錄報銷人提交的業務單據的內容、報銷金額、發票張數、業務流程及時間等相關報銷信息。這方便了審批人對處理過單據的備忘，建立了自主監督監控一種方式。3.便于監管項目經費執行情況系統自動完成預算控制。各項目的經費預算額度指標事前被錄入系統中，預算支出額度可實時控制，審批人可隨時查詢預算的執行進度，掌控項目的經費執行情況。（三）財務人員視角。1.完善了內控管理機制。在網上預約一體化報銷體系下，系統對報銷人使用的項目有明確的分類與限制，能夠有效避免誤申報和使用項目經費的現象；項目預算的各項控制額度能有效控制其超支，保障預算的順利執行；無現金支出，減少了出納現金管理與支付風險。2.提高了業務處理效率及精準度。會計制單時掃描網上預約單上的二維碼，即可自動生成會計憑證，此生成憑證提取了報銷人員網上填報的支出項目編號、報銷金額、業務摘要、轉賬賬號等必要信息，大大提高了業務處理的效率。出納由手動錄入支付信息改為自動提取，不僅減少了煩瑣的工作量，還提高了支付的精確度。3.優化了財務人員服務質量。網上審簽報銷一體化體系下，報賬人員無需在報賬大廳等待業務處理完畢，投遞完成即可離開，這樣很大程度上緩解了現場排隊報銷問題，減輕了財務人員的工作壓力。財務人員可以在后臺按部就班的處理業務單據，微信公眾平臺可實時推送信息查詢，方便教職工隨地查詢及咨詢。信息化的推進優化了財務服務質量。4.便利了財務數據跟蹤與查詢由于報銷人員在網上填報了報賬信息，每一步的數據都存儲到了服務器，方便了財務人員對財務數據的痕跡化管理、跟蹤、統計和查詢。

六、結語

綜上所述，網上審簽報銷一體化體系的構建是利用互聯網技術將網上審簽、網上報銷等相關系統集成到了一起，形成了集審簽、報銷和核算一體化報的賬體系。本文從審簽人員、報銷人員、財務人員三個角度分析該體系的優點，全方面解決新形勢下高校財務報賬排隊等候時間長、效率低下等報賬難問題。可以預想，隨著互聯網技術的發展，高校財務網上報賬體系也將逐漸完善和成熟，先進的財務報銷體系將全面提升高校財務管理效率和服務能力。

作者:陳建凱 王 鑫 翟俊海 單位:1.河北大學 2.河北省機器學習與計算智能重點實驗室