導語：剖析油荒之道制造透明合理的價格機制小議一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：透明合理的定價機制包括成品油價格與國際接軌，以及社會補貼。油價可以調到國際價格水平，同時加大對石油企業征收資源稅，以此來補貼應該受到補貼的消費者，減少通貨膨脹壓力。

關鍵詞：油荒；價格機制；石油價格

Abstract:transparentandreasonablepricingmechanismforoilproducts,includingthepriceintolinewiththeinternationalcommunityaswellassubsidies.Canbetransferredtotheinternationaloilpricelevelandatthesametimeincreasethelevyonoilresourcesandbusinesstaxes,subsidiesshouldbeusedtosubsidizetheconsumer,reducinginflationarypressures.

Keywords:GasolineShortages;pricemechanism;oilprices

前言

油價倒掛是“油荒”的根源。石油價格在100美元以上已經持續了一段時間，政府為保持物價基本穩定，依法實施價格干預。國內油價與國際油價倒掛，使石油國企供給“積極性”降低，民營企業無油可賣，與往年一樣，“油荒”又出現了。

事實說明，以目前的價格機制，只要國際油價上漲，國內如果沒有提價或補貼來及時調動石油國企的“積極性”，就會不斷出現“油荒”。也就是說，如果不改革成品油價格機制，“油荒”很難避免。但是，中石化和中石油是國企，政府可以迫其維持供應，因此“油荒”會是局部和短暫的。

目前，油價管制的另一個問題才是關鍵的：放大能源需求。在一個物價整體上漲的環境里，能源價格管制造成能源相對便宜，必然促使消費者增加能源消費。其他商品都漲價，而能源價格不漲，消費者的選擇就很簡單：只要有足夠的時間，甚至可以用能源去替代其他價格已經上漲的商品，這就放大了能源需求的增長。

事實上，由于能源的不可再生性，需求增長才是價格上漲的原動力。由于能源有效替代的不確定性，需求的快速增長會提高稀缺預期，稀缺預期再推動價格上漲。所以，并不需要真正出現能源短缺，稀缺預期本身已足夠推動能源價格快速上漲。國際市場上沒有聽說誰買不到石油，但石油價格一路上漲。

國際油價高漲，中國成品油價格上調是一個不得不面對的現實。問題的關鍵在于：中國社會仍處于轉型時期，石油行業基本上由國企壟斷。提價有時是必需的，但這是為了提高能源效率，為了今后能有較低的能源價格。然而，每次提價都會演變為供需“博弈”、引起公眾的質疑。

政府明確表示，“十一五”期間要推進資源性產品價格改革，為建設資源節約型社會服務。顯然，沒有人會說改革是為了漲價。但是，目前的低能源價格和能源供需現狀，以及與能源相關的環境問題，卻比較明確地表明能源價格必須上行。在經濟全球化的大背景下，解決油價倒掛，能源價格與國際接軌是必要的，是抑制需求增長和提高能源效率、節約能源的關鍵手段。

成品油價格與國際接軌只是一個原則。國際接軌不是說所有的消費者都必須支付市場(國際)價格。從實際支付能力看，并不是說中國某些消費者(居民或農業)可以負擔美國消費者的同等價格。承受能力是相對于收入而言的，此外還有一個社會公平的問題。因此，政府對某個消費群體和某個需要鼓勵的行業進行補貼，也是必需的。能源價格是否在百姓的承受能力范圍內，是否影響保證基本用能，都是政府在價格改革中應當考慮的問題。進一步說，能源的特殊性在于，它既影響穩定又影響發展。對于政府來說，社會穩定和發展壓倒一切。當穩定受到威脅時(如通貨膨脹)，以提高競爭和效率為目標的價格改革往往很慎重，甚至實行價格管制。因此，在效率和社會穩定之間必須有一個平衡點。為彌補價格管制“反市場”的弊端，可以用政府補貼來達到平衡。但是，補貼的設計應當是透明合理，并有利于向市場化過渡。

目前的政府定價使得能源價格很容易成為政府宏觀政策的一環。國際油價波動很大，當國際油價上漲，調價總是會不到位和滯后；當油價下行，國內油價一般又不能跟著下跌。石油國企從國家能源資源賺錢，為國家承擔社會責任而進行社會補貼。盡管從供應成本來看，中國的成品油價格應該比現行市場價格高，但是，公眾付了低價卻還會報怨，因為國有石油企業說賠了卻還在賺錢。

問題出在價格機制上。目前這種政企不分的油價機制使得在價格倒掛的情況下，石油國企既虧損又賺錢。業界人士都不太清楚價格如何形成，老百姓更不明其理。所以，公眾對每一次價格上調都不理解，都覺得吃虧。因此，成功的成品油價格改革不僅要價格與國際接軌，更為重要的是定價機制應當透明。

所以說，有效解決“油荒”的辦法就是解決油價倒掛，形成透明合理的價格機制。透明合理的定價機制包括成品油價格與國際接軌，以及社會補貼。該漲的漲，該補的補，定價的每個環節都應當清楚地讓消費者知道。油價可以調到國際價格水平，同時加大對石油企業征收資源稅，以此來補貼應該受到補貼的消費者，減少通貨膨脹壓力。政府還可以明確告訴消費者，在油價形成環節中，哪些環節是由財政補貼的，補貼多少。這樣，公眾就可以清楚石油國企的利潤來源，從而就能夠接受油價上漲和下調的事實。

透明合理的價格有助于消費者的參與。目前的能源價格聽證只是一個程序，結果沒法使人信服。價格由供求關系決定。在需求快速增長、供應日趨緊張的情況下，油價走高是合理的。然而，因為石油企業既是壟斷的、又是國有的，公眾常常會認為石油國企應當承擔社會責任，要到非漲價而無法運營的地步才能提價；即便是到了這一步，也會質疑石油國企的效率。只有在一個充分反映成本、透明合理的價格機制下，漲價的理由才有可能被公眾理解。

透明合理的價格機制還可以將企業行為和政府行為分離。除了提高能源企業運行效率，還可以鼓勵國外資本和民營資本進入石油行業。民營企業和外資的進入，會為這個行業設立一個經營底線和必要的財務紀律性。這可以改變目前能源行業的一個根本問題，即國有企業一家獨大，越做越大。國企的高度集中是能源行業許多問題的根源。民營企業和外資的參與，除了作為資金來源，還是競爭和提高行業效率的必要手段。