空崗與失業(yè)并存的原因及策略

時(shí)間:2022-01-12 04:30:00

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空崗與失業(yè)并存的原因及策略

一、我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求現(xiàn)狀

金融危機(jī)后,我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求總量、崗位空缺與求職人數(shù)的比率均有較大幅度增長(zhǎng),但部分職業(yè)的供求缺口進(jìn)一步擴(kuò)大,并且出現(xiàn)了區(qū)域分布、崗位構(gòu)成的非均衡現(xiàn)象。

我國(guó)就業(yè)崗位供求總量呈非對(duì)稱遞增金融危機(jī)后,我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步回暖,用人需求和求職人數(shù)均有較大幅度增長(zhǎng),從供求總量看,監(jiān)測(cè)的93個(gè)城市中,2010年第一季度的需求人數(shù)、求職人數(shù)分別比上季度增加了94.4萬人和53.9萬人,各增長(zhǎng)了21.4%和11.7%與去年同期相比較,本季度需求人數(shù)和求職人數(shù)分別增加了139萬人和37.7萬人,各增長(zhǎng)了35.4%和8%,但總體而言,勞動(dòng)力需求大于供給。

我國(guó)就業(yè)崗位供求區(qū)域呈非對(duì)稱分布2010年我國(guó)東、中、西部城市勞動(dòng)力供求人數(shù)均有所回升,其中環(huán)渤海、閩東南、珠三角地區(qū)的勞動(dòng)力供求增長(zhǎng)幅度較大;與去年同期相比,三大區(qū)域城市勞動(dòng)力需求人數(shù)均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),其中東部地區(qū)尤其長(zhǎng)三角、閩東南地區(qū)勞動(dòng)力的需求增長(zhǎng)幅度較大,求職人數(shù)珠三角、中、西部地區(qū)有所減少。

我國(guó)就業(yè)崗位供求職業(yè)呈非對(duì)稱結(jié)構(gòu)新興勞動(dòng)者對(duì)自身職業(yè)期望時(shí)可能過于注重職業(yè)地位、職業(yè)收入、職業(yè)發(fā)展等因素,而忽視了自身的性格和素質(zhì)與這些職業(yè)的相互匹配性,導(dǎo)致了職業(yè)期望和實(shí)際就業(yè)的巨大偏差,從而加劇了失業(yè)問題從就業(yè)崗位供求的職業(yè)構(gòu)成看,技能人才的供求集中在初、中級(jí)技術(shù)人員;高級(jí)技師、技師和高級(jí)工程師的需求缺口較大。

二、我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求失衡的存在原因

一崗位變化導(dǎo)致的摩擦性失業(yè)金融危機(jī)后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步回暖,定單回升導(dǎo)致珠三角、長(zhǎng)三角等外向型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)支柱的城市用工需求增長(zhǎng)較快,用工量大幅上升,但現(xiàn)在達(dá)成意向的人數(shù)僅占需求人數(shù)的15%左右受到金融危機(jī)的影響,部分企業(yè)因定單不足而裁員或者沒有再進(jìn)行補(bǔ)員計(jì)劃,當(dāng)定單增加時(shí),部分企業(yè)招工告急,而工人在轉(zhuǎn)換工作時(shí)需要時(shí)間,因而就產(chǎn)生了相應(yīng)的臨時(shí)性失業(yè),即摩擦性失業(yè)。

二供求結(jié)構(gòu)性失衡造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)首先職業(yè)性結(jié)構(gòu)失衡,數(shù)據(jù)表明,勞動(dòng)力市場(chǎng)需要的多為技能型比較強(qiáng)的工人,而勞動(dòng)力市場(chǎng)的失業(yè)者或求職人員多為低技能的工人或者缺乏經(jīng)驗(yàn)不足的年輕人其次區(qū)域性結(jié)構(gòu)失衡中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)典型的二元結(jié)構(gòu)市場(chǎng),在大城市資源配置完備、工資水平高和傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響下,絕大部分勞動(dòng)者把大城市作為他們理想的終生就業(yè)地,致使大城市中的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)空前激烈,導(dǎo)致“大城市人滿為患,小城市人才凋零”的區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡特點(diǎn)。

三人力資本水平供求差異造成的持續(xù)性失業(yè)隨著勞動(dòng)者的群體結(jié)構(gòu)和求職心理的變化,新一代勞動(dòng)力就業(yè)預(yù)期和維權(quán)意識(shí)都有所提高,而這部分青年勞動(dòng)力大多初次就業(yè),且較大部分勞動(dòng)力素質(zhì)不符合技能型就業(yè)崗位的需求,企業(yè)不愿意寓公缺乏工作經(jīng)驗(yàn),這就造成了青年人失業(yè)問題不斷加重,陷入缺乏經(jīng)驗(yàn)、就業(yè)困難、失業(yè)、不能積累工作經(jīng)驗(yàn)、持續(xù)失業(yè)的惡性循環(huán)中,從而造成了長(zhǎng)期的持續(xù)性失業(yè)。

三、解決我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求失衡的政策措施

1.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),增加對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力金融危機(jī)之后,我國(guó)面臨著外部需求萎縮的現(xiàn)狀,隨著我國(guó)匯率等各項(xiàng)政策的轉(zhuǎn)變,我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)可能會(huì)逐漸消失,為維持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,變出口導(dǎo)向型為內(nèi)需拉動(dòng)型,降低對(duì)外依存度,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)部良性運(yùn)行,從而創(chuàng)造出更多的工作崗位另外還要發(fā)展各類吸納勞動(dòng)力能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)組織,通過投資政策、稅收政策和金融政策扶持,以及加強(qiáng)各方面的服務(wù),促進(jìn)中小企業(yè)、非正規(guī)勞動(dòng)組織、微型企業(yè)和勞務(wù)派遣組織的發(fā)展,提高就業(yè)增長(zhǎng)彈性,擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。

2.增強(qiáng)技能培訓(xùn),強(qiáng)化勞動(dòng)者的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力大力發(fā)展教育、強(qiáng)化技能培訓(xùn),增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力的現(xiàn)實(shí)選擇充分發(fā)揮各職業(yè)介紹和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的功能,為供求雙方提供信息交流,避免因信息不對(duì)稱而造成的低效率與供需脫節(jié),提高勞動(dòng)力職業(yè)轉(zhuǎn)換的效率,降低摩擦性失業(yè)水平增強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn),更新失業(yè)者的技能水平,使勞動(dòng)者的素質(zhì)滿足就業(yè)崗位的需求,實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員的再就業(yè),這樣既可降低勞動(dòng)力技能供需結(jié)構(gòu)的失衡,也可以避免勞動(dòng)力因技能缺失而造成的持續(xù)性失業(yè)問題。

3.轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,更新就業(yè)再就業(yè)的思想勞動(dòng)者對(duì)就業(yè)區(qū)域及特定職業(yè)的過度偏好與我國(guó)傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響密切相關(guān),要解決觀念偏好所造成的非均衡問題,不要采取措施加以引導(dǎo),轉(zhuǎn)變勞動(dòng)者的就業(yè)觀念改變勞動(dòng)者對(duì)就業(yè)區(qū)域的過度偏好,出臺(tái)相應(yīng)的政策產(chǎn)生“拉力”,降低在不同就業(yè)市場(chǎng)之間轉(zhuǎn)換的成本和障礙,提升人力資源的配置效率,增加中、小城市的就業(yè)吸引力,成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)換引導(dǎo)勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)形成合理的看法,并進(jìn)一步形成合理的職業(yè)預(yù)期,改變“有業(yè)不就”的陳舊觀念,引導(dǎo)勞動(dòng)者樹立新時(shí)期的就業(yè)觀念,以利于正確擇業(yè)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)、減少失業(yè)。