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本文作者：馬曉紅工作單位：中共青海省委黨校

黨的十六屆六中全會公報指出:構建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續過程。我們要始終保持清醒的頭腦,居安思危,深刻認識我國發展的階段性特征,科學分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產生的原因,更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,不斷促進社會和諧發展。0這一論述表明,深刻認識和把握我國經濟社會發展的階段性特征,是全黨的一項重要歷史任務,也是我們抓住機遇、應對挑戰、推進經濟社會又好又快發展的重要前提。本文試圖以和諧社會的建構為視角,聚焦分析我國現階段經濟社會發展的幾個重要特征,探其利弊影響,旨在理性認識現階段國情,積極做好相關理論研究和宣傳工作。

一、認識階段性特征的理論和實踐價值

認識社會發展階段及特征,不僅是一個重大的理論問題,而且是一個重大的實踐問題,因為它是推動理論創新的現實依據,是確定階段性目標和任務的基本前提。中國共產黨歷來重視對社會發展階段及特征的認識,并不斷進行理論創新和發展目標的確立。1978年,黨的十一屆三中全會做出的以經濟建設為中心0、對內改革、對外開放的重大戰略決策,就是對當時我國國情正確判斷和科學把握的結果。十一屆三中全會后,我們黨又通過深化對中國現實國情的認識,做出了中國處在社會主義初級階段的正確國情判斷,并在此基礎上確立了黨在社會主義初級階段的基本路線和目標任務。在隨后20多年的改革開放實踐中,我們黨不斷根據國情的變化,明確發展階段及特征,及時進行理論創新和新的目標任務的確定。如黨的十四大報告做出了我國改革開放和現代化建設事業進入了一個新的階段0的國情判斷,依據這一判斷提出了建立和完善社會主義市場經濟理論這一階段性戰略任務。當人類社會跨入二十一世紀,我國進入全面建設小康社會的新時期后,黨的十六屆六中全會通過的5中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定6(以下簡稱5決定6),又從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會的全局出發,及時提出構建社會主義和諧社會的重大戰略任務,并明確指出:我國已進入改革發展的關鍵時期,經濟體制深刻變革,社會結構深刻變動,利益格局深刻調整,思想觀念深刻變化。05決定6用四個深刻0,從宏觀角度概括了我國經濟社會發展的階段性特征,明確提出了構建社會主義和諧社會的戰略決策和九大目標任務。可以說,黨中央提出的構建社會主義和諧社會的一系列重大戰略思想、理論觀點及具體目標任務,都是依據我國社會發展的階段性特征而提出的。由此可見,我們黨每前進一步,都離不開對社會發展階段及特征的認識。今天,我國正處在體制轉軌、社會轉型的時期。從時間跨度上看,是本世紀的頭20年;從經濟指標上來說,是人均國內生產總值1000美元到3000美元的發展階段¹。在這一階段,既面臨發展的重要戰略機遇,又面臨一系列矛盾和問題。所謂戰略機遇,是指我們已經積累了升級性發展所需的貨幣資本、基礎設施、技術裝備、人才隊伍和管理經驗,發展勢頭強勁而不可逆轉。所謂矛盾和問題,是指社會成員的物質和精神生活需求升級,對民主政治權利的訴求強烈,居民的收入結構和各種經濟關系發生劇變,居民收入、城鄉和地區差距擴大,生態環境遭受破壞等。在此情況下,如果舉措得當,將促進經濟快速發展和社會平穩進步;如果舉措不當、應對失誤,就有可能導致經濟徘徊不前甚至社會長期動蕩º。因此,正確認識和把握現階段經濟社會發展的階段性特征,認清現階段的具體國情,抓住機遇,應對挑戰,對推動中國特色社會主義事業的健康發展至關重要。這也是黨中央提出以人為本、實現科學發展、構建社會主義和諧社會等一系列。

二、我國現階段經濟社會發展所呈現的幾個重要特征

關于我國經濟社會發展所處的歷史階段,黨的十六屆六中全會通過的5決定6將其明確表述為:改革發展的關鍵時期。這一時期的階段性特征是什么呢?5決定6用四個深刻0給予了宏觀性概括。這一概括,對我們深刻認識和準確把握我國現階段經濟社會發展的階段性特征,提供了清晰的宏觀視角。筆者認為,現階段我國經濟社會發展呈現出以下幾個重要特征。

(一)經濟層面市場經濟體制框架基本確立,利益均衡機制還未完全建立可以說,28年的改革開放,我國基本實現了從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的初步轉變,社會主義市場經濟體制的框架基本建立,公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度已經確立,全方位、寬領域、多層次的對外開放格局基本形成。目前已有俄羅斯、東盟十國、新西蘭、泰國等多個國家宣布承認中國的完全市場經濟地位。隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善,包括歐盟在內的其他一些國家承認中國的完全市場經濟地位,為期也不會太遠[3]。但從總體上看,我國的社會主義市場經濟體制還處于初步確立階段,在諸多方面還不夠完善,體制創新和增長方式的轉變依然面臨著十分艱巨的任務,特別是市場經濟條件下的利益均衡機制還未建立起來,這給我國社會發展帶來諸多不利影響。眾所周知,市場經濟體制的建立,必然帶來利益主體的多元化,必然帶來社會利益格局的重大調整,必然帶來不同社會階層和利益群體的多元利益訴求。由于利益主體各方面能力的差異,因而利益矛盾和利益沖突是不可避免的。這種利益矛盾和利益沖突如果得不到及時相應的利益協調,就有可能導致社會和諧程度的降低,甚至有可能造成社會的混亂和動蕩。我國現階段,雖然初步確立了市場經濟體制,但與市場經濟相聯系的利益均衡機制卻還未完全建立起來,其突出表現在我國現階段的利益格局的失衡。從市場初次分配角度看,多元利益主體之間的收入差距較大,社會財富分配不對等,特別是利益分配過程中出現了少數掌握各種社會稀缺資源的強勢群體和大量很少占有或不占有社會稀缺資源的弱勢群體。從政府再分配角度看,一方面,國家可用于再分配的財力相對不足,對高收入群體稅收的征繳存在諸多漏洞;另一方面,國家財政用于社會福利和社會保障的資金比重較小,大量的資金用在政府直接投資、改善投資環境和行政支出是上[4]。因此,在我國現階段,不論是區域之間、城鄉之間,還是社會群體之間,均呈現出一定程度的利益分配失衡和懸殊的貧富差距。這種利益分配失衡和貧富懸殊的現狀,給社會穩定帶來許多不利影響。目前,我國社會的諸多矛盾和問題,與這一階段性特征有直接的關聯。

(二)政治層面政治生活深刻變化,政治系統的均衡還未完全實現改革開放28年來,伴隨著經濟文化的發展變化,我國政治領域也呈現出深刻的變化和取得巨大進步。其主要表現在黨政分離、公民社會的初步出現、依法治國方略的實施、直接選舉范圍的擴大和村民自治的廣泛推廣,以及政治透明度的增加等。這些政治層面的巨大進步,極大地調動了廣大人民群眾參與政治生活和管理社會事務的積極性,有力的推動了我國民主政治建設的健康發展。但是,現階段我國政治系統還未完全實現均衡,影響政治穩定的因素還很多。其突出表現在政府和市場、政府和民眾關系的失衡以及不同社會群體關系的失衡。第一,20世紀90年代以來,伴隨著市場經濟體制的確立和發展,市場失靈0的現象在我國日益顯現。例如城鄉差距、社會各階層和群體收入差距的拉大、生態環境的惡化、失業人口的急劇增加等。這些問題是市場經濟自身無法解決的問題,需要政府發揮其職能作用來解決。但從我國現階段政府職能的發揮效果來看,政府在克服市場失靈0問題上做得還不夠,特別是在有些問題的解決上還存在不同程度的缺位現象。這在一定意義上表明政府和市場關系的失衡。第二,在多年片面強調經濟發展,一味追求GDP增長的社會建設中,我國政府職能越來越顯現出利益驅動化。特別是近年來政府職能過于向經濟的傾斜,政府過多介入經濟事務的現象,已不同程度造成政府和民眾關系的失衡,甚至引發對立和沖突。如前幾年由征地造成的許多社會沖突,其原因之一就在于政府的直接、間接介入以及利益驅動。又如,近幾年城市拆遷中出現的問題,也與政府在其中的利益作用有關聯。第三,在市場經濟條件下,由于不同階層和群體基于資本、知識、技術、信息等社會資源的差異,因而在利益訴求和利益表達能力上也表現出巨大的差異。這種差異尤其表現在強勢群體和弱勢群體之間。強勢群體擁有大量社會稀缺資源,在經濟、社會等領域的地位較高,具有比較大的社會能量,因而對政府政策的制定和執行,對社會公共輿論等形成一定的影響力,使政府政策和公共輿論向其利益傾斜;而弱勢群體,因缺少資源優勢和社會能量,在利益訴求和表達方面,顯然處于無力狀態。少數強勢群體與多數弱勢群體在利益訴求和表達能力方面的這種差異性狀態,必然引發彼此之間關系的失衡和矛盾的激化,甚至產生弱勢群體的仇富心理和社會報復念頭,以至影響整個社會的穩定?，F階段,我國民眾層面上出現的一些仇富心態和仇殺行為,不能不說是這一社會問題的折射。

(三)文化層面思想觀念深刻變化,社會主義核心價值觀還未完全構建20世紀90年代以來,隨著國內改革的深入和國際形勢的變化,隨著社會生活多樣化的發展,人們的思想觀念發生了深刻變化,這一變化不僅表現在對完善社會主義市場經濟、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化和構建社會主義和諧社會等理念的廣泛社會認同,而且表現在人們的發展意識、效率意識和競爭意識的普遍增強及積極向上、充滿活力的社會心態的形成等方面。與此同時,我們也清楚的看到,現階段人們的思想多元化,各種文化思潮相互碰撞、激蕩、交融,多元價值觀和多種信仰并存,社會部分成員心理失衡,價值觀混亂,特別是原有的價值理念和道德標準受到嚴峻挑戰,一些原本十分清楚的價值觀受到質疑,不少民眾的思想觀念存在著困惑、迷茫和盲從。現階段一些社會矛盾和社會問題的出現,與人們思想觀念上的混亂和主導價值觀即核心價值觀的還未完全構建有關聯。我們知道,在一個社會的價值觀體系中,各種價值觀的地位并不相同,有些價值觀處于主導地位,有些價值觀處于從屬地位。處于主導地位的價值觀即核心價值觀代表著價值體系的基本特征,體現著價值體系的基本價值傾向,統率著其他處于從屬地位的價值觀念,是一種社會制度普遍遵循的基本原則,是一種文化區別于另一種文化的基本價值觀念½。長期以來,圍繞著什么是社會主義的核心價值,市場經濟條件下社會主義核心價值觀的內涵又是什么等問題,學術界給予極大的關注。但至今為止,就這一問題仁者見仁,智者見智,還未達成比較一致的共識。有學者認為,公正、自由、平等、民主、互助0是社會主義的核心價值;有學者認為,勞動優先、共同富裕0是社會主義的核心價值;也有學者強調以人為本,實現人的全面自由發展0等等。總之,在我國現階段,社會主義的核心價值到底是什么,還未明確界定,社會主義核心價值觀還未完全構建起來,這在一定意義上影響了我國文化建設的更好發展。

(四)社會層面社會結構深刻變動,公平開放合理的現代社會階層結構還未完全形成20世紀90年代中期以來,隨著社會主義市場經濟體制的初步建立和完善,我國的人口結構、就業結構、城鄉結構、區域結構、社會階層結構都發生了深刻變動,特別是作為社會結構的核心,即社會階層結構發生了重大的變化。原來的工人階級、農民階級和知識分子階層已發生了分化,出現了諸如私營企業主、個體工商戶、民營企業家及三資企業0的技術管理人員、農民工等新的社會階層和群體?，F階段,由多元社會階層所組成的新的社會階層結構的雛形在我國已初步形成。這一社會階層結構雛形的形成,標志著當代中國社會的一次歷史性變革,也標志著現代化、工業化、城市化在中國的迅速推進,是中國社會進步的象征。但我們也應看到,改革開放20多年來,我國社會階層結構雖然有變化,一部分人富裕起來,大部分人地位有所提升。但我國總體社會階層結構仍然是金字塔形,該縮小的階層還沒有小下去(農業勞動者還占44%),該擴大的階層還沒有擴大起來(中間階層只占約15%)¾,影響社會階層流動的體制性、政策性障礙還很多,社會資源在不同社會階層和群體中的配置還不夠均衡。所以,我國現階段還沒有形成公平、開放、合理的現代社會的階層結構。現存的社會階層結構與社會主義現代化進程還不相適應,還存在著引發社會矛盾甚至沖突的一些因素。例如,階層之間邊界的相對清晰,階層內部認同感的形成等,這在一定程度上有可能加深階層之間的矛盾,引發一般民眾的社會心態失衡和對社會的不滿情緒。又如,失業和半失業階層的分離,有可能使這部分群體對社會和政府產生強烈的不滿情緒和抵觸情緒,并由此產生對社會的泄憤行為。近年來,日漸增多的刑事案件和社會治安問題在一定意義上就體現了底層階層的反社會情緒。

三、認識和把握我國現階段經濟社會發展特征的方法

(一)要堅持實事求是的科學態度認識和把握我國現階段經濟社會發展所呈現的階段性特征,首先應該堅持實事求是的態度。實事求是是我們黨的思想路線,也是我們認識一切問題的基本立場。堅持實事求是,就是既要看到取得的成績,更要看到存在的差距;既要看到發展的潛力,更要正視發展中存在的矛盾和問題;既要看到優勢和機遇,更要看到挑戰和困難。只有這樣理性的看待和認識國情,才能準確把握經濟社會發展的階段性特征。應當承認,改革開放28年來,我國經濟社會發展取得了巨大成就,生產力水平明顯提高,綜合國力顯著增強,13億中國人民的生活總體上實現了由溫飽到小康的歷史性跨越。這是人類發展史上的一個奇跡。但同時也應看到,現階段我國經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題,特別是還存在許多體制性障礙因素,這些因素在一定程度上還影響著我國經濟社會的和諧發展。因此,我們必須直面現實,而不能回避或無視現實矛盾和問題,更不能因現有的發展而夜朗自大。

(二)要堅持唯物辯證的認識方法唯物辯證法是馬克思主義認識和解決問題的基本方法,也是我們黨認識解決中國一切問題的基本方法。堅持唯物辯證的認識方法,就是既要看全局又要看局部,既要看眼前又要看長遠,既要看歷史又要看現實,既要看宏觀又要看微觀,善于從多角度、多側面把握社會發展的階段性特征。有了這樣的認識方法,我們對階段性特征的認識才能更真實、更準確、更科學,才能制定出符合實際的正確的路線、方針政策。應當承認,現階段我國經濟社會發展的階段性特征帶有歷史必然性,其中的矛盾和問題是實現工業化、城市化、現代化這一歷史任務進程中不可避免的矛盾和問題,也是當今世界上任何一個國家在發展過程中都有可能遇到的矛盾和問題。因此,發展進程中出現的矛盾和問題是完全可以在完善發展中逐一得到應對和化解的。但同時還應該看到,現階段我國經濟社會發展中存在的矛盾和問題,有許多是結構性的深層次的矛盾和問題,其涉及面廣,化解難度大,風險性強。對此,我們應有清醒的認識和足夠的心理準備,既不能盲目樂觀,也不能消極氣餒,不能失去深化改革、更好更快發展的信心。