會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀
時(shí)間:2022-03-07 02:27:00
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一、我國企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀
我國已頒布關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息披露法律法規(guī)不多對(duì)企業(yè)環(huán)境信息披露要求目前主要有國家環(huán)保總局《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開公告》(環(huán)發(fā)[2003]156號(hào))以及《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《關(guān)于申請(qǐng)上市企業(yè)和申請(qǐng)?jiān)偃谫Y上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查規(guī)定》等法律法規(guī)再加上企業(yè)環(huán)保責(zé)任不確定性、環(huán)境信息收集與計(jì)量復(fù)雜性使我國在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方面相當(dāng)落后但目前我國不少企業(yè)已經(jīng)開始涉及環(huán)境信息披露問題另外大多數(shù)企業(yè)對(duì)排污費(fèi)和新項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施支出進(jìn)行了單獨(dú)賬務(wù)處理對(duì)于其它與環(huán)境有關(guān)支出89%企業(yè)進(jìn)行了資本性支出和收益性支出劃分近年來由于中國證監(jiān)會(huì)和國家環(huán)保總局要求申報(bào)上市公司必須實(shí)行環(huán)境審計(jì)這使上市公司中強(qiáng)污染行業(yè)進(jìn)行環(huán)境信息披露呈上升趨勢
(一)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露企業(yè)主要以上市公司為主披露比例低現(xiàn)階段我國只對(duì)上市公司做出了披露環(huán)境信息要求但單就上市公司來說其環(huán)境信息披露情況也不盡人意對(duì)2004年滬市A股827家上市公司環(huán)境信息披露分析顯示827家上市公司中披露環(huán)境信息公司有321家披露比例為39%其中重污染行業(yè)披露比例為60%非重污染企業(yè)披露比例為23%而根據(jù)調(diào)查2000年全球最大250家公司中編制環(huán)境報(bào)告比例已經(jīng)達(dá)到35%;而北美、歐洲、澳洲有50%以上公司編制環(huán)境報(bào)告因此與歐美國家相比我國進(jìn)行環(huán)境信息披露企業(yè)相對(duì)較少
(二)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露以強(qiáng)制性為主一項(xiàng)關(guān)于企業(yè)環(huán)境報(bào)告原因調(diào)查表明企業(yè)編制環(huán)境報(bào)告原因主要政府管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制要求我國政府有關(guān)法規(guī)規(guī)定企業(yè)應(yīng)定期向地方各級(jí)環(huán)保部門提供“三廢”排放及處理利用情況污染物檢測與治理等方面環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)告而對(duì)2004年滬市A股827家上市公司環(huán)境信息披露調(diào)查顯示重污染行業(yè)總體披露比例為60%非重污染行業(yè)總體披露比例為23%兩者相差比較懸殊主要原因也在于國家環(huán)保總局強(qiáng)制要求重污染行業(yè)對(duì)其環(huán)境事項(xiàng)進(jìn)行披露由此看來我國目前環(huán)境信息披露主要強(qiáng)制性披露而非自愿性披露
(三)環(huán)境會(huì)計(jì)信息使用者以政府管理機(jī)關(guān)為主一項(xiàng)調(diào)查表明我國環(huán)境會(huì)計(jì)信息主要使用者為政府管理機(jī)關(guān)其次投資者、金融機(jī)構(gòu)、顧客、新聞媒體、雇員、財(cái)務(wù)分析師、社會(huì)公眾等這說明我國目前企業(yè)所披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息主要服務(wù)于國家宏觀環(huán)境管理和污染治理在這種情況下企業(yè)可能忽略其使用者信息需求其提供環(huán)境會(huì)計(jì)信息也可能不完整
(四)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容缺乏明晰性和全面性以環(huán)境支出項(xiàng)目為例調(diào)查顯示排污費(fèi)、按現(xiàn)行法規(guī)要求對(duì)原有設(shè)備改造和重置環(huán)保支出、新投資項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施支出和臨時(shí)性或突發(fā)性環(huán)保支出這四個(gè)項(xiàng)目企業(yè)最常發(fā)生“環(huán)境支出”項(xiàng)目而大部分企業(yè)僅對(duì)排污費(fèi)單獨(dú)立賬但對(duì)于企業(yè)其環(huán)境支出項(xiàng)目單獨(dú)立賬比例都沒有超過50%且企業(yè)披露大部分信息企業(yè)可以輕松獲取但對(duì)于隱形成本和次有形成本如企業(yè)形象和關(guān)系成本等則少有披露
(五)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方式多樣缺乏可比性我國企業(yè)目前環(huán)境信息披露方式主要有五種:(1)包含在年度報(bào)告中(36%);(2)內(nèi)部工作會(huì)議記錄(36%);(3)單獨(dú)報(bào)告(14%);(4)包含在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中(9%);(5)包含在董事長報(bào)告中(5%)各個(gè)企業(yè)對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方式不一樣也沒有一種占絕對(duì)優(yōu)勢披露方式使得不同企業(yè)之間披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息不具有可比性
二、我國環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀成因分析
導(dǎo)致目前我國環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露問題存在原因多方面有利益關(guān)系人對(duì)環(huán)境信息需求不足也有理論研究不足還有外部法律監(jiān)管不足
1.利益關(guān)系人對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息需求不足在環(huán)境會(huì)計(jì)信息生成和報(bào)告過程中其質(zhì)量高低取決于需求強(qiáng)弱當(dāng)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息需求力量很弱時(shí)環(huán)境會(huì)計(jì)信息提供者不能從信息供給中得到直接經(jīng)濟(jì)利益甚至不能補(bǔ)償信息披露成本會(huì)計(jì)主體缺乏主動(dòng)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息動(dòng)力環(huán)境會(huì)計(jì)信息質(zhì)量難以保證生成環(huán)境會(huì)計(jì)信息各種規(guī)則、機(jī)制難以健全環(huán)境會(huì)計(jì)無法進(jìn)行發(fā)展與創(chuàng)新只有對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息需求很強(qiáng)烈時(shí)這一切問題才將迎刃而解需求強(qiáng)弱取決于利益關(guān)系人對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息需求否充分
利益關(guān)系人主要包括:政府、股民、債權(quán)人、公眾和媒體、民間環(huán)保組織等其中各級(jí)政府作為環(huán)境會(huì)計(jì)信息最大需求者其實(shí)際需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于政府在環(huán)境問題方面應(yīng)當(dāng)掌握環(huán)境信息需求量這造成了我國企業(yè)環(huán)境信息披露主要以上市公司為主信息披露比重較小局面政府對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息需求不足也直接影響了企業(yè)對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露動(dòng)力在市場失靈情況下政府通常采取干預(yù)手段而在我國由于一些政策失誤缺乏科學(xué)性政策措施以及政策本身存在缺陷加上地方保護(hù)主義和尋租活動(dòng)存在使得政府干預(yù)收效不大也進(jìn)一步制約了政府對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息需求更為嚴(yán)重由于企業(yè)造成污染其危害性有不能直接或短時(shí)間內(nèi)顯示出來這使得作為政府環(huán)境政策重要執(zhí)行機(jī)構(gòu)環(huán)保部門對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息需求度不夠
股東對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)需求也會(huì)對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營者造成壓力以促進(jìn)其對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露但在我國一方面大股東對(duì)環(huán)境信息需求僅僅停留在確保公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不違反當(dāng)前法律法規(guī)層面不愿意自覺增大環(huán)保成本而減少剩余經(jīng)濟(jì)利益另一方面資本市場中小股東缺乏關(guān)注環(huán)境會(huì)計(jì)信息動(dòng)力在我國資本市場中中小股東大多投機(jī)者其投機(jī)性使得們重點(diǎn)關(guān)注可能導(dǎo)致股價(jià)波動(dòng)內(nèi)幕消息而缺乏對(duì)環(huán)境信息關(guān)注即使個(gè)別中小股東有較強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和熱情要求管理當(dāng)局提供環(huán)境會(huì)計(jì)信息也會(huì)因?yàn)槠鋭輪瘟Ρ《y以有所作為
債權(quán)人作為企業(yè)資金主要來源其對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息關(guān)注程度也會(huì)影響企業(yè)對(duì)于環(huán)境信息披露而我國金融機(jī)構(gòu)在給企業(yè)發(fā)放貸款前所進(jìn)行信用評(píng)估內(nèi)容主要包括經(jīng)營者素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力(包括凈資產(chǎn)、固定資產(chǎn)凈值、在建工程、長期投資、企業(yè)資金結(jié)構(gòu))、企業(yè)經(jīng)營效益(包括銷售應(yīng)收賬款比率、存貨周轉(zhuǎn)率、凈利潤率、產(chǎn)權(quán)利潤率)、企業(yè)發(fā)展前景等方面均與貸款能否按期歸還有關(guān)而企業(yè)生產(chǎn)過程中環(huán)境行為并不在金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)考察之列金融機(jī)構(gòu)考察貸款對(duì)象重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益而非環(huán)境效益當(dāng)債權(quán)人眾多持有企業(yè)債券中小投資者時(shí)由于力量有限與中小股東情況類似也缺乏關(guān)注企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息動(dòng)力因此債權(quán)人對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息需求不充分的。
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