導(dǎo)語：事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題及建議9篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制

一、做好固定資產(chǎn)采購前的調(diào)研、評審工作

對大額資產(chǎn)的購置、建造在決策前進行市場調(diào)研，并請有關(guān)專家參與評審。資產(chǎn)使用部門在提出申購固定資產(chǎn)前，要對擬采購資產(chǎn)進行市場調(diào)研，參考同行業(yè)使用的資產(chǎn)配置情況，并要召集資產(chǎn)管理、采購、財務(wù)、單位領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)專家對資產(chǎn)購置、新建的必要性、可行性進行考究，為采購決策提供證據(jù)，防止資產(chǎn)采購的鋪張浪費。

二、做好固定資產(chǎn)采購過程管理

建立資產(chǎn)采購管理制度。資產(chǎn)使用部門根據(jù)年度工作計劃和年初預(yù)算填寫資產(chǎn)采購計劃表，采購計劃表需經(jīng)資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，由采購部門具體實施采購，屬政府采購項目要嚴格按政府采購規(guī)定實施采購，非政府采購項目應(yīng)貨比三家，按照公開透明、公平競爭、誠實信用的原則選擇供應(yīng)商，禁止采購員“暗箱”操作，隨意選擇供應(yīng)商采購不合格資產(chǎn)或價高質(zhì)劣資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)損失。

三、做好固定資產(chǎn)采購后的驗收入庫和日常管理

(一)實施歸口管理

建立固定資產(chǎn)管理制度，規(guī)定固定資產(chǎn)歸口管理部門和各級資產(chǎn)管理員的職權(quán)。一級資產(chǎn)管理員對單位全部資產(chǎn)負責(zé)，二級資產(chǎn)管理員對本部門使用的資產(chǎn)負責(zé)，三級資產(chǎn)管理員對自己使用的資產(chǎn)負責(zé)。所有資產(chǎn)的驗收入庫、調(diào)撥、借用、處置手續(xù)由一級資產(chǎn)管理員統(tǒng)一辦理，部門二級資產(chǎn)管理員協(xié)助做好本部門的資產(chǎn)管理相關(guān)工作，三級資產(chǎn)管理員負責(zé)管理本人使用的資產(chǎn)。

(二)做好資產(chǎn)驗收、調(diào)撥相關(guān)手續(xù)

按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，明確固定資產(chǎn)驗收入庫、使用、調(diào)配、等相關(guān)手續(xù)。對新購置的固定資產(chǎn)辦理驗收手續(xù)時，數(shù)量驗收可由資產(chǎn)管理員和資產(chǎn)使用部門共同辦理，技術(shù)驗收需由使用部門和相關(guān)技術(shù)專家共同參與。驗收完成后，資產(chǎn)管理員根據(jù)原始發(fā)票和附件清單內(nèi)容填制資產(chǎn)驗收入庫單，相關(guān)驗收人員在入庫單上簽字。同時固定資產(chǎn)管理員應(yīng)建立固定資產(chǎn)卡片賬，資產(chǎn)卡片要求一卡一物，卡片貼在資產(chǎn)實物上，卡片上應(yīng)列明資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、購置時間、使用部門、使用人等項目內(nèi)容。建造的固定資產(chǎn)應(yīng)在工程完工交付使用后，辦理驗收和資產(chǎn)入賬手續(xù)。資產(chǎn)調(diào)撥由調(diào)入部門填列資產(chǎn)調(diào)撥申請單，經(jīng)部門主管、資產(chǎn)管理員及單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可辦理調(diào)撥使用。同時資產(chǎn)管理員將資產(chǎn)卡片做相應(yīng)調(diào)整，并及時將變更情況通知財務(wù)部門。事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借時，應(yīng)當進行可行性研究，并經(jīng)上級主管部門審核同意后，報同級財政部門審批后方可辦理。

(三)做好固定資產(chǎn)的臺賬及實物管理

行政事業(yè)單位應(yīng)當定期或者不定期安排對固定資產(chǎn)進行清查盤點，確保賬實相符。固定資產(chǎn)盤點至少每年進行一次全面清查盤點，盤點人員由資產(chǎn)管理員、內(nèi)審人員和財務(wù)人員組成，按部門分組具體實施，各相關(guān)部門積極配合，盤點人員根據(jù)資產(chǎn)卡片或資產(chǎn)明細賬進行賬、卡、物的核實。出現(xiàn)盤虧、盤盈情況應(yīng)及時查明原因，報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理。對于毀損、丟失、盤虧等情況，因個人原因造成資產(chǎn)損失的，要追究個人責(zé)任，因達到正常報廢年限或不可抗拒因素造成的，寫出書面報廢申請，報財務(wù)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，報上級部門同意后作報廢處理，同時做相應(yīng)賬務(wù)處理。

四、做好固定資產(chǎn)報廢處置工作

固定資產(chǎn)因技術(shù)進步不可使用或達到使用年限需要報廢處置的，由使用部門提出報廢申請，資產(chǎn)管理員及相關(guān)技術(shù)人員簽署意見后，提交財務(wù)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)審核，然后報上級主管部門審批。單價20萬元以上資產(chǎn)報廢還需報同級財政部門審批，方可辦理相關(guān)處置銷賬手續(xù)，處置收入要及時上繳財政。

五、對固定資產(chǎn)實行信息化、動態(tài)化管理

建立固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的規(guī)范化、流程化、公開化。行政事業(yè)單位應(yīng)當運用現(xiàn)代信息工具，做好固定資產(chǎn)的統(tǒng)計、報告、分析工作，定期公開公示資產(chǎn)分布情況和資產(chǎn)統(tǒng)計分析報告，實現(xiàn)對資產(chǎn)的動態(tài)管理。通過資產(chǎn)管理系統(tǒng)，可以實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享查詢，達到人人管理資產(chǎn)，人人了解資產(chǎn)；對資產(chǎn)變動情況及時更新，全面、準確反映資產(chǎn)的總量、分布變動和資產(chǎn)使用情況。對異常情況及時核查，確保賬賬相符、賬實相符、賬卡相符，防止資產(chǎn)流失和資產(chǎn)的閑置浪費。

六、上級主管部門應(yīng)做好對下屬單位固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理

第一，上級主管部門對下屬單位的資產(chǎn)采購計劃應(yīng)嚴格按政府采購有關(guān)規(guī)定和項目資金使用計劃進行審批。第二，主管部門對下屬單位的資產(chǎn)管理不能只停留在資產(chǎn)報表的審核監(jiān)督，對投資比較大的固定資產(chǎn)要深入到單位現(xiàn)場核查其是否流失，并組織進行績效評價，考核資產(chǎn)使用效益。第三，加強對固定資產(chǎn)報廢處置的審批，對于確實已損壞或無法維修的固定資產(chǎn)予以批準核銷，但對于達不到報損條件的固定資產(chǎn)不予批準核銷。綜上所述，行政事業(yè)單位應(yīng)加強對固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制，只有這樣，才能提高資產(chǎn)使用效益，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值。

作者:肖曉月 單位:廣東省電子信息技工學(xué)校

第二篇：行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和預(yù)算管理二者之間的關(guān)系

1.資產(chǎn)管理和預(yù)算管理之間的關(guān)系

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理之間不但緊密相連，還相互制約著對方。資產(chǎn)管理和預(yù)算管理二者是不可分離的。行政事業(yè)單位中，資產(chǎn)管理需要對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進行整理和分析，并與預(yù)算管理相結(jié)合，由預(yù)算管理對這些資源進行科學(xué)合理的配置，提高資源配置的有效性和合理性。資產(chǎn)管理和預(yù)算管理在執(zhí)行和管理過程中具有高度的一致性。進行預(yù)算編制的時候，需要將資產(chǎn)庫存量作為編制和實施的基礎(chǔ)，資產(chǎn)的多少決定預(yù)算編制的成效，資產(chǎn)管理直接影響著預(yù)算管理的資產(chǎn)分配。

2.資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合的意義

資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合能夠有效增加行政事業(yè)單位資產(chǎn)的利用效率，完善有關(guān)部門的預(yù)算，并為推行預(yù)算績效打下基礎(chǔ)。通過資產(chǎn)管理和預(yù)算管理還能有效降低資金的損失和浪費。助于建立一個良好的預(yù)算管理制度，促進整個行政事業(yè)單位管理水平的提升，實現(xiàn)行政事業(yè)單位相關(guān)工作順利實施。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合中存在的問題

1.重視程度不夠，思想認識落后

隨著社會經(jīng)濟體制改革的不斷推進，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，需要不斷加強，這就使得行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的結(jié)合變得十分重要。由于相關(guān)管理人員對資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合的重視程度不夠，思想認識落后。造成行政事業(yè)單位在資產(chǎn)和人員配置不夠合理，導(dǎo)致資產(chǎn)管理和預(yù)算管理不夠徹底。同時，預(yù)算管理在安排上缺乏良好的標準和約束框架，一些預(yù)算安排存在較大的隨意性，影響預(yù)算管理的作用效果，導(dǎo)致預(yù)算管理沒能起到應(yīng)有的作用。由于對資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的重視程度不夠，思想認識落后，導(dǎo)致行政事業(yè)單位預(yù)算管理安排有失公允，資產(chǎn)管理統(tǒng)籌工作不到位，降低了資產(chǎn)使用效率，影響行政事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。

2.制度落后，機制和流程不夠健全

先進的、符合行政事業(yè)單位特點的管理制度，是促進行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合的重要工具，是促進行政事業(yè)單位發(fā)展的重要保障。但在實際的行政事業(yè)單位管理中，由于制度的落后，不能滿足行政事業(yè)單位發(fā)展的需要，導(dǎo)致資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合困難。制度的落后、機制和流程的不健全，使得資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合脫離實際情況，各個部門分工不夠明確，預(yù)算方案審核責(zé)任不明，運作不順暢。嚴重降低了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的結(jié)合，影響了管理效率提升和管理職能的充分發(fā)揮。

3.管理方法落后，預(yù)算編制缺乏依據(jù)

現(xiàn)階段的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的管理方法落后，不能滿足行政事業(yè)單位發(fā)展的需要。由于管理方法落后，必然會導(dǎo)致預(yù)算管理缺乏有效的監(jiān)督分配和考核能力。還存在資產(chǎn)管理增量和存量信息傳遞不及時，信息失衡。而信息不對稱的情況必然會導(dǎo)致資產(chǎn)管理中存在的問題不能和預(yù)算管理部門進行及時的溝通，使得預(yù)算編制時缺乏有效的資料和數(shù)據(jù)依據(jù)，最終導(dǎo)致預(yù)算管理制定的相關(guān)決策缺乏有效性和針對性。

三、加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合的措施

1.加強思想認識，提高重視程度

加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合的措施，首先需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維模式，強化對資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的思想認識，在充分了解到資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的功能和作用時，清楚資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合的重要性。這就需要加強對相關(guān)管理人員的職業(yè)技能和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)工作，加強資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合的宣傳工作，提高相關(guān)管理人員對資產(chǎn)管理的思想認識。全面提高行政事業(yè)單位員工的整體素質(zhì)，促進資產(chǎn)的科學(xué)統(tǒng)籌，合理的資產(chǎn)分配，降低預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的盲從和隨意，切實落實資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合。增加行政事業(yè)單位的管理水平和實施手段，實現(xiàn)二者有機結(jié)合，促進行政事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。

2.建立合理的制度，健全體制和流程

先進的管理制度是行政事業(yè)單位健康發(fā)展的重要保障，在進行資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的過程中，需要制定合理的管理制度，如責(zé)任制，將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合的執(zhí)行任務(wù)落實到相關(guān)管理人員，一旦出現(xiàn)問題需要能夠快速的找到第一責(zé)任人，并由其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。還要制定合理的獎懲制度，對于積極參與資產(chǎn)管理和預(yù)算管理并取得一定成績的管理人員，需要給予適當?shù)莫剟睢Ｍ瑫r，還要健全資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的流程和管理體制，確保資產(chǎn)管理和預(yù)算管理能夠結(jié)合行政事業(yè)單位的實際情況，切實做到行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和預(yù)算管理貼合實際，協(xié)調(diào)單位各部門的資源和工作，從而促進行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和預(yù)算管理有機的結(jié)合，并滿足行政事業(yè)單位發(fā)展的需要。

3.優(yōu)化管理方法、增強預(yù)算編制依據(jù)

先進的管理方法是促進資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合的重要措施，現(xiàn)階段的計算機技術(shù)不斷發(fā)展，將先進的計算機技術(shù)使用到資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合的過程中，確保資產(chǎn)管理能夠獲得良好的監(jiān)督，并進行快速有效的信息傳遞，從而為預(yù)算編制提供有效的數(shù)字依據(jù)和資料依據(jù)，確保相關(guān)預(yù)算決策的時效性和針對性。降低預(yù)算編制過程的隨意性，從而確保資產(chǎn)能夠進行科學(xué)合理的分配，促進行政事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。

四、結(jié)語

將行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合能夠促進行政事業(yè)單位資產(chǎn)進行有效的配置，增加資源的利用效率，進而實現(xiàn)降低企業(yè)成本的目的。現(xiàn)階段，資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合中存在的問題進行分析，并提出合理的應(yīng)對措施，通過加強思想認識，提高重視程度；建立合理的制度，健全體制和流程；優(yōu)化管理方法、增強預(yù)算編制依據(jù)，從而確保預(yù)算的時效性和針對性，增加行政事業(yè)單位管理水平，推動行政事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。

作者:劉和珍 單位:涉縣第一中學(xué)

第三篇：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革的思路

1國有資產(chǎn)管理體制進一步改革的重要意義

在國內(nèi)外關(guān)于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理研究中，關(guān)于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理弊端研究文獻并不多，但是這些文獻對我國的行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理模式完善做出了較為詳細的分析，并且致力于解決目前我國行政事業(yè)單位存在的實際問題，有著很高的實用價值。例如，學(xué)者李偉民就在他的一篇論文之中提到了我國行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理模式運行上存在的問題和不足，并根據(jù)西方發(fā)達國家文獻的參考，提出了幾條參考的意見；而孟雪松則根據(jù)對我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新的具體方針策略進行了詳細的分析和研究，找出了我國行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理創(chuàng)新的各種方案上存在的不足和解決的方法。與此同時，在進行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的過程之中，要求行政事業(yè)單位對現(xiàn)有的國有資產(chǎn)管理模式進行全面精細的核算，找尋到原有的國有資產(chǎn)管理模式尚需改進的區(qū)域。但是，截至目前為止，由于行政事業(yè)單位長久以來忽視對國有資產(chǎn)管理模式的研究工作，導(dǎo)致很多行政事業(yè)單位并沒有完善的建立起國有資產(chǎn)管理措施方案，這就導(dǎo)致行政事業(yè)單位難以在提供社會公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的過程中保證對于國有資產(chǎn)的合理利用。針對這樣的情況，就需要不斷推行國有資產(chǎn)管理模式改革，完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式，提升我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)利用透明度，保證國有資產(chǎn)資金都合理的利用到了該利用的地方。

2國有資產(chǎn)管理體制存在的弊端問題

（1）沒有先進的管理理念進行指導(dǎo)

截至目前為止，我國的行政事業(yè)單位在進行管理策略的制定過程中，大部分的行政事業(yè)單位往往存在著國有資產(chǎn)管理體制不夠健全，監(jiān)督管理理念落后的情況。在這樣的背景下，行政事業(yè)單位在進行國有資產(chǎn)管理策略的制定過程中，所能夠獲取信息資源的途徑就相對較少。與此同時，還有一部分的行政事業(yè)單位的信息獲取手段還局限在通過內(nèi)部監(jiān)督管理的方式來獲取管理參考信息。在這樣的背景下，行政事業(yè)單位獲取信息的手段就相對比較單一，難以利用先進的互聯(lián)網(wǎng)渠道來獲取相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息，進而導(dǎo)致行政事業(yè)單位制定出來的固定資產(chǎn)管理手段存在著認識的片面性，難以有針對性的制定出管理策略方案。

（2）缺乏有效的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理策略

截至目前為止，我國的行政事業(yè)單位在進行國有資產(chǎn)管理手段的制定過程中，往往存在著管理手段相對單一的問題。具體的來說，通過對相關(guān)調(diào)查文獻的查詢，大約有三分之二的行政事業(yè)單位在進行國有資產(chǎn)管理方案的制定過程中，選擇了擴大管理范圍。但是，隨著時間的推移，市場經(jīng)濟形式勢必會不斷發(fā)生變化，這些單一的國有資產(chǎn)管理手段將不再適合行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理發(fā)展。具體的來說，隨著信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在進行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理過程以及行政事業(yè)單位的政策運行過程中，都離不開對于社會需求的真實反饋，而社會的真實信息又主要是通過先進的互聯(lián)網(wǎng)傳播技術(shù)來進行傳播的。截至目前為止，大部分的行政事業(yè)單位在進行國有資產(chǎn)管理策略的制定過程中，還沒有充分的意識到這些管理手段的重要意義，沒有在最大程度上激發(fā)行政事業(yè)單位的管理潛力，這就導(dǎo)致行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，總是存在著國有資產(chǎn)管理策略不夠完善的問題。

（3）缺乏足夠的國有資產(chǎn)管理理論指導(dǎo)

行政事業(yè)單位作為保證我國經(jīng)濟社會政策運行的職能機關(guān)，在我國的社會經(jīng)濟發(fā)展過程中扮演了重要角色。在實際的運行過程中，大部分的行政事業(yè)單位還存在著內(nèi)部員工數(shù)目少、對于國有資產(chǎn)管理不夠重視、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系相對比較單一的情況，這就決定了行政事業(yè)單位的內(nèi)部國有資產(chǎn)管理部門建設(shè)往往并不會太完善。與此同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場競爭也越來越激烈，在這樣的背景下，就要求行政事業(yè)單位能夠主動的適應(yīng)市場的變化。但是，這些行政事業(yè)單位雖然在表現(xiàn)上進行了市場化調(diào)研，但是卻沒有先進的國有資產(chǎn)管理理念的支持，難以實現(xiàn)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理的進一步發(fā)展。具體的來說，在行政事業(yè)單位進行國有資產(chǎn)管理改革發(fā)展的初期，行政事業(yè)單位往往能夠充分的利用好自身的優(yōu)勢，通過優(yōu)化行政事業(yè)單位管理，優(yōu)化傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式。但是，隨著我國社會經(jīng)濟形勢的進一步發(fā)展，行政事業(yè)單位勢必會面對更加復(fù)雜的國有資產(chǎn)管理局面，在這樣的背景下，如果行政事業(yè)單位的管理者不能夠理性的進行國有資產(chǎn)管理，就很容易導(dǎo)致行政事業(yè)單位出現(xiàn)一系列的問題。

3國有資產(chǎn)管理體制進一步改革的總體思路探析

（1）行政事業(yè)單位在進行國有資產(chǎn)管理的過程中要充分重視對于現(xiàn)代信息技術(shù)的吸取

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)的迅速進步，行政事業(yè)單位在進行國有資產(chǎn)管理的過程中，所獲得信息的渠道也變得越來越多。與此同時，通過互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，行政事業(yè)單位可以更加直觀的了解到進行國有資產(chǎn)管理的重要作用，對于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理會有更加直觀的認知。通過互聯(lián)網(wǎng)的實時性特點，行政事業(yè)單位可以在很短的時間內(nèi)獲得市場上相關(guān)設(shè)備的真實信息。在這樣的環(huán)境下，行政事業(yè)單位必須意識到當前的國有資產(chǎn)管理活動是信息技術(shù)高度參與進來的管理格局。針對這樣的情況，行政事業(yè)單位在進行管理策略的制定過程中，從行政事業(yè)單位實際需要出發(fā)，有針對性的進行策略管理。與此同時，在進行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度研究制定的過程中，要充分的考慮到行政事業(yè)單位的實際建設(shè)情況，有針對性的進行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的改革更新。

（2）行政事業(yè)單位要重視自身的國有資產(chǎn)管理理念創(chuàng)新

在當前的社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下，行政事業(yè)單位只有能夠不斷地創(chuàng)新自身的國有資產(chǎn)管理理念，在進行行政事業(yè)單位規(guī)劃的過程中，從行政事業(yè)單位的實際需要入手，認真的進行行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理策略制定，將行政事業(yè)單位的實際國有資產(chǎn)管理需要帶入進國有資產(chǎn)管理過程中來。在進行國有資產(chǎn)管理策略制定的過程中，行政事業(yè)單位要將國有資產(chǎn)管理的需要和行政事業(yè)單位的利益有機的結(jié)合在一起，充分的利用好先進的管理理念和信息科學(xué)技術(shù)，促進行政事業(yè)單位的發(fā)展。在行政事業(yè)單位進行國有資產(chǎn)管理的過程中，要充分的考慮到管理理念的創(chuàng)新。與此同時，在進行國有資產(chǎn)管理策略創(chuàng)新的過程中，要以行政事業(yè)單位的實際情況進行策略的創(chuàng)新，尤其是行政事業(yè)單位所急需的研究方向，更是進行國有資產(chǎn)管理策略完善的關(guān)鍵所在。傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位在進行國有資產(chǎn)管理策略的制定過程中，追求的是利用好珍貴的國家資金。在這樣的背景下，只是單純的進行行政事業(yè)單位運行管理策略的制定，并沒有充分的考慮到行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要性，不能夠為行政事業(yè)單位的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型提供足夠的建議。針對這樣的情況，行政事業(yè)單位在進行國有資產(chǎn)管理弊端完善的過程中，要充分的考慮到行政事業(yè)單位管理的主體地位，進行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理理念的創(chuàng)新，促進行政事業(yè)單位的發(fā)展，合理的利用好行政事業(yè)單位中的國有資產(chǎn)，促進行政事業(yè)單位管理效率的提升。

（3）不斷優(yōu)化行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理策略

為了有效的解決行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理過程中存在的問題，只有不斷的完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理策略的優(yōu)化程度，才能夠保證行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理策略滿足行政事業(yè)單位的實際需要，促進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理效率的提升：首先，在進行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的過程中，行政事業(yè)單位要充分的了解到社會主義市場經(jīng)濟的變化情況。具體的來說，行政事業(yè)單位可以充分的利用好現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)資源，通過對于數(shù)據(jù)信息的分析處理，更加高效的總結(jié)出行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的重點傾向，保證行政事業(yè)單位所進行的國有資產(chǎn)管理過程是符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢的；其次，在進行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的過程中，要嚴格的遵守行政事業(yè)單位的創(chuàng)新策略。

4結(jié)語

綜上所述，目前我國行政事業(yè)單位在進行國有資產(chǎn)管理過程中明顯的存在著管理效率不高的問題，這就導(dǎo)致我國行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，難以有效的發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用。針對這樣的情況，就需要對目前我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理策略制定過程之中存在的問題進行詳細地分析，并根據(jù)國有資產(chǎn)管理策略創(chuàng)新要包含的幾個主要因素進行全面的比對和闡釋，找出我國行政事業(yè)單位在進行國有資產(chǎn)管理策略創(chuàng)新的過程中存在的問題。根據(jù)得出的幾個方面具體因素的分析，不斷地完善企業(yè)國有資產(chǎn)管理模式，促進行政事業(yè)單位工作效率的提升。

作者:胡光耀 單位:新疆維吾爾自治區(qū)水利廳

第四篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及核算的探討

一、目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及核算存在的問題

（一）賬目與實際不符

目前我國大部分事業(yè)單位都存在不同程度固定資產(chǎn)存量不足、賬目不清的情況，大量固定資產(chǎn)以賬目外資產(chǎn)的形式存在。尤其有很大一部分事業(yè)單位沒有固定資產(chǎn)的賬目明細，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失，大量固定資產(chǎn)沒有進入事業(yè)單位賬目內(nèi)，給一些監(jiān)守自盜的人員有了可乘之機，有一部分事業(yè)單位即使有賬目明細也長期不進行清點資產(chǎn)，更加劇了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的流失風(fēng)險。由于一部分事業(yè)單位長期不進行固定資產(chǎn)清點，導(dǎo)致有些設(shè)備機器已經(jīng)丟失而沒有被發(fā)現(xiàn)，或者往往有大量的設(shè)備機器已經(jīng)廢舊丟棄，但卻沒有根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行核銷，導(dǎo)致實際賬目比實際資產(chǎn)多，而出現(xiàn)業(yè)務(wù)活動無法正常開展、科研活動無法進行等問題。事業(yè)單位工作人員無償配備電子設(shè)備、辦公器材、交通工具等資產(chǎn)沒有計入單位帳內(nèi)，導(dǎo)致大量事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失。

（二）固定資產(chǎn)管理意識不強

由于受我國早期計劃經(jīng)濟的影響，大量的事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)都是“重購置，輕管理”的思想，這種思想在我國的事業(yè)單位中普遍存在，這種情況導(dǎo)致我國大量固定資產(chǎn)浪費，雖然在近些年來對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有了進一步規(guī)范，但完全并沒有改變我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理問題，目前我國事業(yè)單位管理人員對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意識淡薄，固定資產(chǎn)的管理知識缺乏，這些問題都導(dǎo)致了我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)大量閑置、流失。

（三）固定資產(chǎn)配置不平衡

由我國國情所決定，事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置不均衡是一個重要問題，長期以來，由國家財政撥款購置或通過無償調(diào)入是我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主要來源，在配置的過程中沒有嚴格按照科學(xué)標準進行配置，造成分配過程中存在嚴重有違公平的分配原則，以及分配的過程中沒有按照實際需求分配，這種情況在我國事業(yè)單位中非常嚴重，更加加劇了我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)的短缺、限制、浪費的情況，也導(dǎo)致我國事業(yè)單位各單位之間互相攀比，甚至單位復(fù)雜人為謀取個人利益，而巧立名目通過向財政機關(guān)要錢外，還通過預(yù)算外資金進行吃、拿、抵、分等等，沒有實際考慮單位具體需要。往往一些單位負責(zé)人同財政部門負責(zé)人關(guān)系后，有后臺等原因，獲取等多的資金購置大量固定資產(chǎn)，而造成浪費，一些單位負責(zé)人更財政機關(guān)關(guān)系不好或者沒有后臺，而真正需要購置固定資產(chǎn)時拿不到錢等問題，也將我國事業(yè)單位分成了三六九等，更加使得分配不公。

（四）會計核算工作不到位

導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失、浪費、閑置的一個重要原因就是會計核算工作不到位，會計核算工作不到位重要表現(xiàn)在幾個方面

1.工作中對國有資金的情況沒有及時的進行計量和檢測，或者計量和檢測不準確，計量和檢測只做表面工作流于形式，購置固定資產(chǎn)后沒有保留完整的發(fā)票，只是通過發(fā)票信息做簡單的記錄，使得計量工作淪為形式，沒有實質(zhì)失去準確性和實用性。

2.事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)的過程中，沒有嚴格按照規(guī)定進行原始記錄、收發(fā)領(lǐng)退及交接的手續(xù)辦理，在原始記錄、收發(fā)領(lǐng)退及交接的傳遞順序上傳遞不合理，傳遞過程不及時這些問題，都導(dǎo)致了會計核算不準確。

3.我國現(xiàn)有的事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的保管問題上存在很大問題，由于在保管問題上有著巨大疏忽，導(dǎo)致實際固定資產(chǎn)的情況與賬目不符。事業(yè)單位固定資產(chǎn)在使用和管理過程中，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)工作上的疏忽沒有被發(fā)現(xiàn)或者糾正，都會導(dǎo)致實際資產(chǎn)的情況與賬目不符，保管使用人員的失職導(dǎo)致的資產(chǎn)流失也會導(dǎo)致實際情況與賬目符，這些問題都會導(dǎo)致會計核算不準確。

（五）固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營資產(chǎn)

隨著改革開放經(jīng)濟發(fā)展，我國某些事業(yè)單位借著經(jīng)濟發(fā)展的、改革開放、興辦事業(yè)為由將事業(yè)單位大量房產(chǎn)建筑、機械設(shè)備無償提供給民用企業(yè)、經(jīng)濟實體，從事經(jīng)營活動，甚至有些房產(chǎn)、設(shè)備進行出售、出租給個人，所以收入全部用于事業(yè)單位的預(yù)算外支出，事業(yè)單位資產(chǎn)在出售時、出租時不進行折舊核算造成國有資產(chǎn)大量流失，更有甚者，一些單位領(lǐng)導(dǎo)為謀取私利、利用手中職權(quán)大量出售、出租國有資產(chǎn)經(jīng)營所得收入自己腰包，侵吞國有資產(chǎn)為個人謀私利給國家造成大量損失。

二、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及核算措施

（一）加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識

目前我國事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理意識嚴重不足，想要加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及核算必須要加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意識。要提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意識，首先要加強對單位領(lǐng)導(dǎo)及會計人員的引導(dǎo)學(xué)習(xí)，使這一部分領(lǐng)購、會計對固定資產(chǎn)管理的意識從根本上提高，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是從根本上杜絕浪費、流失、限制的方法，所以要通過組織單位領(lǐng)導(dǎo)、會計人員進行學(xué)習(xí)，全面認識固定資產(chǎn)的管理，從思想上對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進行重視，并且能夠日常工作中能夠按照相關(guān)法律法規(guī)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進行管理，多國家的利益進行維護。

（二）建立事業(yè)單位規(guī)定資產(chǎn)管理制度

由于我國長期以來不重視事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，導(dǎo)致我國一直以來都沒有建立起一個健全的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度，建立一個事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度也是從根本上加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的一個方法。沒有完善的事業(yè)單位固定住資產(chǎn)管理制度，在實際工作中無論單位領(lǐng)導(dǎo)還是會計人員在對固定資產(chǎn)管理的過程中都沒有參照方向，也沒有一個完善的管理方式，在管理的中也不知如何管理。建立一個完善的管理制度也可以幫助事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及會計人員在管理的時候有制可依。在建立完善的資產(chǎn)管理制度的同時也要建立嚴格的監(jiān)督制度，沒有嚴格的監(jiān)督制度，導(dǎo)致在管理中管理制度執(zhí)行力度不夠，使得相關(guān)人員有漏洞可循，大量固定資產(chǎn)使用率低、重復(fù)購置、閑置與實際賬目不符等問題。，在建立完善管理制度的同時建立完善的監(jiān)督制度，加強日常在工作中固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，將相關(guān)管理責(zé)任落實，只有通過這樣才能夠逐漸的規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。

（三）完善財務(wù)基礎(chǔ)工作

完善財務(wù)基礎(chǔ)工作必須首先從財務(wù)事業(yè)單位財務(wù)工作人員的思想上進行改進，要讓我國事業(yè)單位會計人員有用固定資產(chǎn)管理意識，將事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常工作做好，按照相關(guān)管理制度、監(jiān)督制度，將固定資產(chǎn)的資產(chǎn)實物賬目落實到位，強化日常工作中固定資產(chǎn)的統(tǒng)計、管理工作。在日常工作中對對固定資產(chǎn)的采購、使用、維護做好登記及報損。根據(jù)國家固定資產(chǎn)管理制度要求，及時對流失、限制、損壞的固定資產(chǎn)進行上報，對資產(chǎn)的增長和減少及時做好賬務(wù)處理，確保實物與賬目相符，使用現(xiàn)代化計算機技術(shù)，將事業(yè)單位固定資產(chǎn)及時、全面、細致的做好記錄，通過計算機技術(shù)定期對固定資產(chǎn)進行清查、核對，對單位的固定資產(chǎn)情況及時掌控，對報廢資產(chǎn)及時按照制度進行處置，避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)閑置。

（四）改進會計核算方法

目前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計核算方法也存在不少問題，想要加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理及核算首先要改進會計核算方法。在會計核算方法的改進過程中將固定資產(chǎn)折舊概念引入其中，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算過程中，必須要嚴格按照非經(jīng)營性和經(jīng)營性固定資產(chǎn)進行劃分。設(shè)置“累計折舊”科目,作為“固定資產(chǎn)”的備抵科目。并在資產(chǎn)負債表中增設(shè)“固定資產(chǎn)原值”、“累計折舊”、“固定資產(chǎn)凈值”項目,以反映固定資產(chǎn)新舊程度。購入固定資產(chǎn)時不再直接列入支出,改為借記“固定資產(chǎn)”、貸記“事業(yè)收入”(國庫集中支付單位)等,計提折舊時借記“事業(yè)支出—累計折舊”、貸記“固定資產(chǎn)—累計折舊”,同時為核算固定資產(chǎn)的報廢清理,還需增設(shè)“固定資產(chǎn)清理”科目,清理時,將固定資產(chǎn)殘值和處置收入轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”借方,將處置支出記入“固定資產(chǎn)清理”貸方,最后將凈收支轉(zhuǎn)入事業(yè)結(jié)余。

三、結(jié)語

事業(yè)單位固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，也是開展各項科研活動的基礎(chǔ)，加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理無論是對國家還是對事業(yè)都有著重要的意義，我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)在我國國有資產(chǎn)中占有1/3的數(shù)量，這種情況是由于我國早期屬于計劃經(jīng)濟體制，隨著我國改革開放市場經(jīng)濟的發(fā)展，近些年我國事業(yè)單位的固定資產(chǎn)時有增加，加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理已經(jīng)迫在眉睫。加強主要是從固定資產(chǎn)管理制度、監(jiān)督制度、會計核算方法改進、管理人員管理意識等幾個方面進行改進。

作者:華志 單位:吉林省高速公路管理局

第五篇：事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理問題的思考

一、存在的問題有以下幾個方面：

1.家底不清，賬實不符。有些單位固定資產(chǎn)不按管理辦法規(guī)定入賬，導(dǎo)致一部分資產(chǎn)成了帳外資產(chǎn)，無人管理。由于財務(wù)人員知識的不足，對于接受捐贈的資產(chǎn)，在遇到缺乏發(fā)票及相關(guān)證明其價值的資料的情形時，沒有及時根據(jù)相關(guān)規(guī)定入賬，導(dǎo)致這部分資產(chǎn)形成賬外資產(chǎn)，長期無法監(jiān)管。再有，一些單位在處置資產(chǎn)是不辦理相關(guān)手續(xù)自行處置，導(dǎo)致賬實不符，家底不清，管理混亂。

2.資產(chǎn)流失和浪費現(xiàn)象嚴重。一是有些單位存在重復(fù)購置、盲目購置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，導(dǎo)致國有資產(chǎn)使用效率低下，有的成為閑置資產(chǎn)；二是有的單位資產(chǎn)由于缺乏監(jiān)管，丟失和損壞現(xiàn)象時有發(fā)生，從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失;三是由于一些客觀原因?qū)е轮百徶玫脑谟觅Y產(chǎn)閑置，對應(yīng)當通過資產(chǎn)評估的資產(chǎn)，不經(jīng)評估低價處置，處置價值與其自有價值大相徑庭，也會造成國有資產(chǎn)大量流失。

3.資產(chǎn)配置的職能缺失。從目前的管理模式看，財政國有資產(chǎn)管理部門主要行使資產(chǎn)處置職能，并沒有完全落實資產(chǎn)的配置功能。各單位各地區(qū)資產(chǎn)配置混亂的現(xiàn)象十分普遍。有些單位沒有業(yè)務(wù)用車，設(shè)備緊缺，有些單位卻車輛過剩，設(shè)備閑置。比如我單位業(yè)務(wù)用車長期缺乏就經(jīng)常向兄弟單位借車。資產(chǎn)配置功能的缺失造成資產(chǎn)浪費的現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、資產(chǎn)管理存在問題的原因分析

1.認識觀念淡薄。一是行政事業(yè)單位長期以來形成的“重錢輕物”管理觀念的盛行，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的管理得不到重視，管理意識淡薄。二是沒有深切認識到國有資產(chǎn)的國有屬性，誤以其為自有資產(chǎn)，可隨意調(diào)撥處置。三是認為資產(chǎn)是國家的，管好管壞與自己無關(guān)。

2.管理機制不完善。一是缺乏資產(chǎn)管理的制度約束，好多單位沒有制定相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度，管理機構(gòu)不健全，部分單位以人員緊缺為由，讓不懂業(yè)務(wù)的辦公后勤人員分管，而財務(wù)部門只管記賬，導(dǎo)致職責(zé)不明，資產(chǎn)管理粗放，單位內(nèi)部長期不進行清產(chǎn)核資，國有資產(chǎn)管理的許多工作無法真正落到實處。二是業(yè)務(wù)管理和財務(wù)管理的脫節(jié)，造成管理部門和事業(yè)單位各行其是，沒有統(tǒng)一的管理和良好的協(xié)調(diào)。三是會計核算方面，賬簿設(shè)置不齊全，個別賬外資產(chǎn)數(shù)量大，管理缺乏有效的約束機制。

3.監(jiān)管手段單一，資產(chǎn)管理手段落后于實際。實際工作中，財政資產(chǎn)管理部門只注重產(chǎn)權(quán)登記、處置審批，輕清產(chǎn)核資及配置資產(chǎn)，無法管理資產(chǎn)“入口”，資產(chǎn)來源渠道多樣化，導(dǎo)致資產(chǎn)購置方面浪費較為嚴重甚至腐敗。盡管現(xiàn)在通過政府采購中心進行資產(chǎn)購置，但在實際執(zhí)行過程中，由于采購中心對單位及供應(yīng)商缺乏了解和監(jiān)管，相當一部分政府采購流于形式，沒有起到相應(yīng)的作用。資產(chǎn)管理缺乏科學(xué)合理的資產(chǎn)配置標準，造成國有資產(chǎn)事實上的社會分配不公，形成不良的影響。同時各單位資產(chǎn)管理是否到位，并不影響財政資金分配部門對他們年度資產(chǎn)預(yù)算安排，無形中是單位只注重資金管理，注重資產(chǎn)購進，而忽視資產(chǎn)管理。

三、改善資產(chǎn)管理的應(yīng)對措施及建議

1.建立和完善資產(chǎn)管理機制。各單位領(lǐng)導(dǎo)必須從思想上認識到做好資產(chǎn)管理工作重要性和必要性，充分認識到國有資產(chǎn)的流失是一種嚴重的失職行為，應(yīng)本著對國家對單位高度負責(zé)的態(tài)度，加強固定資產(chǎn)管理，設(shè)置管理機構(gòu)，建立健全管理制度。要確定一位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負責(zé)，責(zé)任到人的管理責(zé)任制，切實加強監(jiān)督，消除那種有形無實的管理模式，對每一位管理人員要進行專業(yè)培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，在工作中實行獎懲機制。

2.完善固定資產(chǎn)的盤點、清查、處置制度。單位要建立與實施切實可行的固定資產(chǎn)盤點、清查、處置制度，并且嚴格執(zhí)行，落實到人，定期組織人員進行盤點，至少每年對固定資產(chǎn)展開一次徹底的全面的清查工作，對在盤點中盤盈和盤虧的固定資產(chǎn)要追根溯源，該入固定資產(chǎn)的及時入賬，對盤點中出現(xiàn)的問題要嚴格追究管理人員和使用人員的責(zé)任。對于長期閑置、損壞和報廢的固定資產(chǎn)，能修復(fù)的盡量修復(fù)，恢復(fù)其功能，無法修復(fù)的固定資產(chǎn)要及時上報財政局國有資產(chǎn)管理科審批進行處置，總之，通過清查要做到賬賬相符，賬實相符。

3.完善信息化管理，提高資產(chǎn)管理水平。目前，引入行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進行分類管理已初見成效，每個已入賬的固定資產(chǎn)生成卡片并且進行統(tǒng)一編號，規(guī)范了資產(chǎn)管理，促使各單位對資產(chǎn)管理工作的重視。實行信息化管理后，同級財政資產(chǎn)管理部門對各單位現(xiàn)有資產(chǎn)構(gòu)成情況一目了然，便于為政府決策提供依據(jù)，同時為完善財政預(yù)算，優(yōu)化資產(chǎn)配置提供依據(jù)。從本單位的使用過程中，發(fā)現(xiàn)還需細化和更新資產(chǎn)的分類，資產(chǎn)內(nèi)部的調(diào)度也應(yīng)履行相關(guān)交接手續(xù)并及時入賬，便于資產(chǎn)管理。總之，事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理是一個龐大而又復(fù)雜的工程，需要各個層面的共同努力。隨著我國國有經(jīng)濟體制的深化改革，國有資產(chǎn)管理面臨的問題層出不窮，所以，只有不斷進行研究探索，才能更好地完善國有資產(chǎn)管理體制，確保國有資產(chǎn)的保值增值。

作者:楊欣 單位:忻州市中心血站

第六篇：全額事業(yè)單位強化資產(chǎn)管理的方案

一、當前我國全額事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題分析

第一，管理者對資產(chǎn)管理重視程度不夠，當前，在我國現(xiàn)行的行政事業(yè)單位管理機制下，全額事業(yè)單位的資產(chǎn)大都是來源于財政撥款，這樣一種財政管理機制下，很多全額事業(yè)單位管理者就會忽視資產(chǎn)管理的重要性，進而導(dǎo)致事業(yè)單位在日常的資產(chǎn)管理中重視購置過程忽視管理過程，各個業(yè)務(wù)部門以及管理部門僅僅從自身需要出發(fā)購置資產(chǎn)，單位整體資產(chǎn)使用效率不高，難以保障資產(chǎn)的充分利用，在很大程度上使得全額事業(yè)單位出現(xiàn)資產(chǎn)浪費甚至流失的問題出現(xiàn)。與此同時，不少全額事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)量較多，種類也很復(fù)雜，一些專業(yè)設(shè)備的價格也比較昂貴。盡管對于固定資產(chǎn)的管理責(zé)任比較重大，但是在固定資產(chǎn)管理上制度不健全，責(zé)任難以落實，管理的不規(guī)范以及重采購輕管理的管理思維導(dǎo)致單位資產(chǎn)管理存在很大漏洞，常常出現(xiàn)資產(chǎn)賬實不相符的問題，極易導(dǎo)致全額事業(yè)單位資產(chǎn)流失。

第二，資產(chǎn)管理機制不健全，管理制度有待完善。管理制度和機制是保障全額事業(yè)單位資產(chǎn)管理質(zhì)量的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵，盡管伴隨著我國行政事業(yè)單位體制改革的不斷深化以及國有資產(chǎn)管理機制的不斷完善，我國全額事業(yè)單位資產(chǎn)管理機制有了較大的發(fā)展和進步，不過在實際管理過程中依舊存在著管理主體不清晰，管理制度不健全，管理責(zé)任劃分不明確，管理關(guān)系沒有理順，管理機制不科學(xué)不規(guī)范的問題。這些問題的存在勢必會導(dǎo)致全額事業(yè)單位資產(chǎn)管理力度較低，很容易出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的狀況。與此同時，由于全額事業(yè)單位的資產(chǎn)大都是源于財政撥款，所以長期以來管理者重視程度不夠，在固定資產(chǎn)管理制度以及管理機制的執(zhí)行上也缺乏力度，單位資產(chǎn)管理跟日常的財務(wù)管理工作結(jié)合不夠密切，甚至于固定資產(chǎn)管理制度不健全，或者僅僅是將制度建立作為形式，缺乏實質(zhì)性的執(zhí)行過程。不僅如此，伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善以及行政事業(yè)單位改革的不斷深化，我國的全額事業(yè)單位法制建設(shè)以及固定資產(chǎn)管理體制機制健全完善上依舊落后于管理實際需要，這就導(dǎo)致很多新問題、新情況難以及時得到解決，固定資產(chǎn)管理機制不健全是全額事業(yè)單位資產(chǎn)管理質(zhì)量的一個很重要影響因素。

第三，資產(chǎn)管理跟預(yù)算管理、財務(wù)管理相脫節(jié)。由于全額事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上缺少系統(tǒng)性的制度和機制，并且在資產(chǎn)管理形式上都是分散使用、分散管理。這就使得全額事業(yè)單位資產(chǎn)管理跟其財務(wù)管理之間脫節(jié)問題比較突出。單位在購置資產(chǎn)之后常常不及時辦理相關(guān)的財務(wù)手續(xù)，有的資產(chǎn)報損、報廢手續(xù)不齊全，部分捐贈以及調(diào)撥的資產(chǎn)長期賬外運行，這些都會導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)管理臺賬數(shù)據(jù)不準確，內(nèi)容不健全，也就難以進行財務(wù)核算，同時由于單位資產(chǎn)管理在實物和價值上不銜接，也會使得事業(yè)單位資產(chǎn)管理財務(wù)監(jiān)督難以真正落實。不僅如此，一些事業(yè)單位的資產(chǎn)管理跟預(yù)算管理之間不銜接，預(yù)算編制不夠細化，導(dǎo)致資產(chǎn)的采購過程存在著重復(fù)、隨意以及盲目的問題，這些問題的存在都在很大程度上導(dǎo)致資產(chǎn)閑置浪費，影響了全額事業(yè)單位資產(chǎn)管理的質(zhì)量。

二、加強全額事業(yè)單位資產(chǎn)管理的措施建議

第一，提高事業(yè)單位管理者對資產(chǎn)管理的重視程度。要想切實加強全額事業(yè)單位資產(chǎn)管理，首先應(yīng)當確保管理者對于資產(chǎn)管理有著正確的認識，了解和把握資產(chǎn)管理在整個單位管理中的重要作用和意義，只有提高了管理者的重視程度才能夠在整個單位范圍內(nèi)形成良好的管理氛圍，推動單位全員參與，共同管理。不僅如此，單位在資產(chǎn)管理的過程中還需要切實轉(zhuǎn)變原先的錯誤理念，摒棄只重視資產(chǎn)采購不重視資產(chǎn)管理的做法，要進一步關(guān)注資產(chǎn)的使用效率和使用效益，杜絕資產(chǎn)閑置浪費，避免資產(chǎn)采購過程中可能出現(xiàn)的重復(fù)、盲目以及隨意問題。只有這樣才能為提高資產(chǎn)管理質(zhì)量，提升資產(chǎn)使用效率提供必要的保障。

第二，完善制度建設(shè)，進一步健全國有資產(chǎn)管理機制。完善國有資產(chǎn)管理制度和機制是確保事業(yè)單位資產(chǎn)管理質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。要對資產(chǎn)管理機制進行完善就應(yīng)當緊緊圍繞事業(yè)單位資產(chǎn)單位占有并使用，由政府分級所有并進行有效監(jiān)管的基本原則，實現(xiàn)對全額事業(yè)單位資產(chǎn)的分級管理，進一步理清楚各級政府部門在國有資產(chǎn)管理中的基本職責(zé)，切實做到國有資產(chǎn)管理責(zé)任明確、產(chǎn)權(quán)清晰，保障國有資產(chǎn)的合理配置以及高效使用。除此之外，還需要建立完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，并結(jié)合事業(yè)單位改革發(fā)展需要進行必要的改革和完善。對于已經(jīng)制定好的資產(chǎn)管理制度應(yīng)當結(jié)合管理實際進行必要的調(diào)整，結(jié)合國家相關(guān)法律法規(guī)制度，廢棄不滿足管理實際需要的相關(guān)規(guī)定，并針對事業(yè)單位資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的一些新問題、新情況制定新的符合發(fā)展需要的新制度。與此同時，還應(yīng)當加大資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力，管理層應(yīng)當對制度落實提供必要的技術(shù)以及資金支持，通過完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度并強化貫徹落實來提高資產(chǎn)管理質(zhì)量和效益，進一步推動全額事業(yè)單位資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化。

第三，進一步推動資產(chǎn)管理跟預(yù)算管理、財務(wù)管理的銜接。全額事業(yè)單位資產(chǎn)管理的的實施離不開單位預(yù)算管理跟財務(wù)管理的積極配合，正是基于此，要確保全額事業(yè)單位資產(chǎn)管理的質(zhì)量就應(yīng)當進一步推動資產(chǎn)管理跟預(yù)算管理、財務(wù)管理的有效銜接。全額事業(yè)單位應(yīng)當進一步建立健全單位的財務(wù)管理制度，并確保財務(wù)管理跟資產(chǎn)管理的有效銜接，結(jié)合本單位實際情況和管理需要，制定出科學(xué)合理的財務(wù)管理實施辦法，并對單位資產(chǎn)的采購、使用以及處置等相關(guān)環(huán)節(jié)進行全面的財務(wù)管理和監(jiān)督。單位管理者應(yīng)當全面把握和了解單位本身的資產(chǎn)狀況，堅決杜絕賬外資產(chǎn)問題的出現(xiàn)。不僅如此，還應(yīng)當將預(yù)算管理跟資產(chǎn)管理進行有機結(jié)合，依靠預(yù)算管理來提升資產(chǎn)管理的質(zhì)量。建立完善切實可行的資產(chǎn)配給方案，從制度、管理以及監(jiān)督等各個方面來推動預(yù)算管理跟資產(chǎn)管理的銜接。依靠預(yù)算管理，強化對資產(chǎn)管理的約束，科學(xué)編制財務(wù)預(yù)算并嚴格執(zhí)行，提高執(zhí)行力度，通過合理配置提高資產(chǎn)的使用效率，依靠財務(wù)管理、預(yù)算管理加強對資產(chǎn)的約束和監(jiān)督，切實提高單位資產(chǎn)管理的質(zhì)量。

第四，切實加強對事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)督管理。科學(xué)有效的監(jiān)督管理是提高全額事業(yè)單位資產(chǎn)管理質(zhì)量的重要保障。建立完整系統(tǒng)的監(jiān)督制度，強化內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，提高資產(chǎn)管理監(jiān)管質(zhì)量勢在必行。全額事業(yè)單位應(yīng)當從自身實際出發(fā)，對資產(chǎn)管理制度以及內(nèi)部控制制度進行進一步的健全和完善，明確管理部門以及具體的管理職責(zé)，對單位的資產(chǎn)和賬目進行定期和不定期檢查，及時查找資產(chǎn)管理中存在的問題，對于資產(chǎn)盤虧的情況明確原因和責(zé)任。同時，在加強全額事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)管的同時還應(yīng)當進一步加大資產(chǎn)管理的外部監(jiān)督，國有資產(chǎn)監(jiān)督部門應(yīng)當進一步完善國有資產(chǎn)購置、使用以及處置的相關(guān)流程、程序和制度，對于容易出現(xiàn)問題的資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點加大審計檢查力度，確保資產(chǎn)的安全和完整。總的來講，國有資產(chǎn)管理是全額事業(yè)單位管理的一項重要管理內(nèi)容，資產(chǎn)管理質(zhì)量的好壞不僅關(guān)系著資產(chǎn)使用效率和使用效益，同時也關(guān)系著事業(yè)單位的管理科學(xué)與否。事業(yè)單位管理者應(yīng)當進一步提高對資產(chǎn)管理的重視程度，切實意識到單位資產(chǎn)管理的必要性，在新形勢、新要求下積極適應(yīng)行政事業(yè)單位改革發(fā)展需要。同時結(jié)合本單位管理實際和需要了解和把握本單位資產(chǎn)管理實際狀況，正視單位資產(chǎn)管理中存在的問題和不足，并采取針對性措施加以糾正。要不斷提高本單位資產(chǎn)管理的質(zhì)量，切實避免國有資產(chǎn)的浪費和流失，依靠資產(chǎn)管理質(zhì)量的提升切實保障單位國有資產(chǎn)的安全和完整，為全額事業(yè)單位健康、持續(xù)運營提高必要的支持和保障。

作者:李青 單位:河北省水利技術(shù)試驗推廣中心

第七篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理風(fēng)險及控制措施

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

21世紀以來,國家加快了事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革和事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理進程，我國的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和改革取得很大進展,法規(guī)制度建設(shè)不斷加強，基礎(chǔ)工作也成效顯著，特別是伴隨著《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》兩個管理制度的出臺實施，我國首次構(gòu)建起了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)管體系，我國行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理開始步入規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道。但事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀仍不容樂觀，還存在許多方面的問題：購置不符合資產(chǎn)配置標準或未納入預(yù)算；固定資產(chǎn)購置程序不符合相關(guān)規(guī)定；缺乏必要的驗收程序、導(dǎo)致資產(chǎn)質(zhì)量不符合要求；入賬不及時，造成賬實不符；虛構(gòu)資產(chǎn)購置業(yè)務(wù)，套取財政資金；資產(chǎn)管理松散，日常監(jiān)督乏力，資產(chǎn)流失嚴重，資產(chǎn)收益在失控中揮發(fā)等等。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的風(fēng)險點及控制措施

固定資產(chǎn)管理是一項重要而且復(fù)雜的工作，涉及固定資產(chǎn)的采購、使用和處置等多個方面，固定資產(chǎn)要達到很好的控制效果，需要資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)管理部門、主管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)部門等多個部門的相互配合，共同努力。固定資產(chǎn)從使用部門請購，到管理部門組織論證、制定計劃、購置、錄入管理臺賬，主管領(lǐng)導(dǎo)決策，財務(wù)部門編制預(yù)算、付款、記賬、定期盤點，與管理部門管理臺賬核對，最后使用部門處置申請，管理部門審核、領(lǐng)導(dǎo)決策到移交資產(chǎn)、組織處置等等，在這一系列的過程中出現(xiàn)了諸多的風(fēng)險點，現(xiàn)就固定資產(chǎn)控制過程中的風(fēng)險點進行分析及提出相應(yīng)的控制措施。

(一)購置不符合資產(chǎn)配置標準或未納入預(yù)算

事業(yè)單位改革后，保留事業(yè)單位性質(zhì)的大多數(shù)是公益性科研單位，而此類單位申請的基金、課題項目較多，這些經(jīng)費很大一部分會用于儀器設(shè)備等購置支出，而此類性質(zhì)的單位的儀器設(shè)備購置范圍有限，導(dǎo)致重復(fù)購置，不符合行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準，造成了資產(chǎn)的閑置和浪費。同時，尚有很多事業(yè)單位進行經(jīng)費預(yù)算時，只對固定資產(chǎn)購置修繕進行經(jīng)費預(yù)算，未對購置的資產(chǎn)的類別和數(shù)量進行詳細預(yù)算，這就會出現(xiàn)資產(chǎn)使用部門沒有嚴格按照固定資產(chǎn)的需求進行請購，特別是有些業(yè)務(wù)部門申請的基金課題、專項項目經(jīng)費較多，資產(chǎn)購置時經(jīng)費是從專項課題支出，資產(chǎn)購置并未納入年初經(jīng)費預(yù)算，資產(chǎn)購置審批部門履行審批程序時就沒法真正按需配置，從而導(dǎo)致購置不符合配置標準，造成閑置。針對這種情況，我們認為可以采取的控制措施：(1)對資產(chǎn)管理人員進行崗位培訓(xùn)，確保經(jīng)辦人員及時全面掌握資產(chǎn)配置標準規(guī)定和預(yù)算指標。(2)單位設(shè)置崗位職責(zé)時，確保資產(chǎn)請購部門與內(nèi)部審核審批部門相分離。(3)加強部門間聯(lián)系與溝通，內(nèi)部審核審批的部門要認真履行職責(zé)，加強對單位固定資產(chǎn)購置申請的審核，對不符合資產(chǎn)配置標準規(guī)定的嚴格給予制止。(4)大宗設(shè)備采購適用議事決策機制，領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議。

(二)固定資產(chǎn)購置程序不符合規(guī)定

現(xiàn)有大多數(shù)事業(yè)單位未成立專門的資產(chǎn)采購部門，未采取政府采購程序，很多業(yè)務(wù)部門根據(jù)自己部門的課題、基金項目自行采購，未納入年度預(yù)算，且存在購置固定資產(chǎn)不講求使用效率，很少進行績效評價，全面評價資金的使用效率及固定資產(chǎn)投資的可行性，普遍存在重復(fù)、盲目、無計劃性購置固定資產(chǎn)，導(dǎo)致許多固定資產(chǎn)購置完之后無法發(fā)揮作用，使用效率低下，處于閑置、半閑置狀態(tài)。控制措施：(1)將固定資產(chǎn)購建納入統(tǒng)一預(yù)算，將所有上級部門調(diào)撥的和單位自籌采購的固定資產(chǎn)資金納入年初財務(wù)預(yù)算，制定合理的固定資產(chǎn)配置標準，實行政府采購。(2)對外購的資產(chǎn)加強采購控制，制定固定資產(chǎn)管理制度，成立專門的資產(chǎn)采購部門，由業(yè)務(wù)部門提出資產(chǎn)采購申請，采購部門實行統(tǒng)一采購，加強管理。

(三)驗收程序不規(guī)范、導(dǎo)致質(zhì)量不符合要求

一直以來，我國的事業(yè)單位過多依賴于先進的儀器設(shè)備進行科研活動和社會服務(wù)，想方設(shè)法向上級部門爭取更多、更先進的固定資產(chǎn)，同時國家在固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、管理等方面的相關(guān)法規(guī)滯后或不完善，約束監(jiān)督機制薄弱，固定資產(chǎn)的采購、調(diào)撥、報廢等各環(huán)節(jié)應(yīng)有的管理措施和監(jiān)督手段缺失，特別是固定資產(chǎn)購置、建設(shè)等的驗收程序沒有嚴格的制度規(guī)范，造成單位普遍存在固定資產(chǎn)質(zhì)量不符合要求。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)規(guī)模在貪多求新、重復(fù)購建，重錢輕物、重購輕管的情況下不斷增長，但是大部分的單位過多地強調(diào)資產(chǎn)的公益性和無償性，而不講求保值增值及使用效率，最終導(dǎo)致了效益提高與規(guī)模增長之間偏離不斷加大。控制措施：(1)固定資產(chǎn)購置由業(yè)務(wù)部門提出申請，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，由采購部門負責(zé)采購，增設(shè)固定資產(chǎn)驗收程序，設(shè)備到貨后由資產(chǎn)管理部門會同技術(shù)部門及資產(chǎn)請購部門共同組織驗收。(2)由資產(chǎn)管理部門建立管理信息系統(tǒng)，對價值較高，專業(yè)化程度較強的儀器設(shè)備參數(shù)進行收集，進行信息比對。

(四)入賬不及時，造成賬實不符

賬實相符是保證會計信息真實、完整、準確的基本要求。造成賬實不符的原因，一是固定資產(chǎn)采購調(diào)撥時或工程建設(shè)完成未交付使用的，未及時入賬，形成固定資產(chǎn)實物比賬目價值多；二是固定資產(chǎn)已被占用或者丟失，但缺乏相應(yīng)的報廢程序，賬上價值一直存在；三是會計核算不及時，對已喪失使用價值的應(yīng)報廢，實物不存在的固定資產(chǎn)未及時進行賬務(wù)處理。以上原因就造成了單位資產(chǎn)虛增，或者虛減，不利于國家進行資產(chǎn)的清查統(tǒng)計，資源配置。單位本身也不利于進行資產(chǎn)管理和效益的提高。控制措施：(1)內(nèi)部審計定期清查或不定期抽查。建立資產(chǎn)盤點制度，內(nèi)部審計部門組織資產(chǎn)管理部門進行定期或不定期的抽查，確保實物和賬目相符。(2)財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門及合同管理部門定期溝通。財務(wù)部門要定期與資產(chǎn)管理部門進行賬賬核對，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符，及時查找問題，落實整改，確保資產(chǎn)臺賬和會計賬相符。合同管理部門也要定期與財務(wù)部門及資產(chǎn)管理部門針對資產(chǎn)購置進行核對，避免資產(chǎn)購置入賬不及時，形成賬外資產(chǎn)。

(五)虛構(gòu)固定資產(chǎn)購置業(yè)務(wù)，套取財政資金

對于有大量課題基金項目的科研單位，經(jīng)費由項目負責(zé)人申請，造成了經(jīng)費可以任意使用的錯誤觀念，普遍存在項目資金使用相對寬松，項目負責(zé)人甚至直接虛構(gòu)設(shè)備、儀器的購置業(yè)務(wù)，套取科研基金；或?qū)⒆约杭胰擞玫耐ㄓ秒娮釉O(shè)備開具單位發(fā)票直接套取財政資金。控制措施：(1)加強原始憑證審核，審核的重點是各類經(jīng)濟事項是否真實，憑證是否合法，審批手續(xù)是否完整，經(jīng)費來源，資產(chǎn)購置是否符合單位的資產(chǎn)配置原則。(2)進行實物驗收，保存所有文件及技術(shù)資料，適時查驗和比對。(3)加強內(nèi)部審計，規(guī)范科研經(jīng)費的使用，提高項目負責(zé)人的風(fēng)險防控意識。

(六)固定資產(chǎn)保管或使用不當，造成丟失、毀損等情況

不少單位資產(chǎn)管理松散，具體體現(xiàn)在核算不嚴、領(lǐng)用記錄缺失，使用、交接手續(xù)不全，資產(chǎn)保管不當或毀損的責(zé)任不明；固定資產(chǎn)沒有進行定期盤點、清查，賬上有實物無、實物有賬上無的現(xiàn)象嚴重；人員崗位調(diào)整或離退休時不將手上的固定資產(chǎn)交回單位，造成很多公用的資產(chǎn)如筆記本電腦、相機等長期被當作私人財產(chǎn)使用而無法收回；固定資產(chǎn)喪失使用價值、調(diào)撥、處置、報廢等不按規(guī)定的程序上報審批，自行處理等等，以至于有部分固定資產(chǎn)早已不存在，會計賬上一直存在，長期掛在賬上，虛增資產(chǎn)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的不完善及管理漏洞，導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)核算無法全面和完整地反映固定資產(chǎn)全貌，造成資產(chǎn)的嚴重流失。控制措施：(1)明確固定資產(chǎn)使用和保管責(zé)任人及其職責(zé)，使用人和保管責(zé)任人如果保管不當導(dǎo)致資產(chǎn)毀損的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。(2)實行定期盤點與不定期檢查相結(jié)合。健全和完善資產(chǎn)登記制度，做好資產(chǎn)入庫、領(lǐng)用、移交、交回等登記工作，人員崗位變動要及時進行固定資產(chǎn)的使用人變更工作，財務(wù)部與資產(chǎn)管理部門及資產(chǎn)使用部門要進行適時溝通，做好日常監(jiān)管工作，定期進行盤點。每年應(yīng)當進行一次全面清查盤點，保證賬實相符。對于尚未制定盤點制度的單位，建議截止一個時間點，對本單位固定資產(chǎn)進行一次徹底清查，逐項造冊登記、摸清家底。(3)盤點過程中出現(xiàn)的盤盈、盤虧的資產(chǎn)應(yīng)及時匯報單位領(lǐng)導(dǎo)審批，根據(jù)相關(guān)財務(wù)制度進行賬務(wù)處理。建立健全資產(chǎn)管理制度，對資產(chǎn)從購置、領(lǐng)用到報廢進行全過程動態(tài)管理，保證固定資產(chǎn)總賬和明細賬做到賬賬相符，明細賬和實物賬要做到賬實相符。

(七)固定資產(chǎn)處置未經(jīng)過審批，處置收入流失或未按規(guī)定處理

單位公務(wù)用車或其他固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓或報廢時不按規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。具體表現(xiàn)在：不聘請中介機構(gòu)對有關(guān)出售資產(chǎn)進行評估，擅自定價轉(zhuǎn)讓，或?qū)嵨镆堰M行報廢手續(xù)，會計核算卻未進行賬務(wù)處理，造成有賬無物，在財產(chǎn)清查時形成財產(chǎn)損失。處置資產(chǎn)的收入未按規(guī)定上繳，自行使用，更有甚者，將資產(chǎn)當作廢品變賣，收入直接歸經(jīng)辦人所有。控制措施：(1)單位應(yīng)制定相關(guān)制度明確不同價值固定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限。(2)對轉(zhuǎn)讓不用固定資產(chǎn)，應(yīng)當聘請中介機構(gòu)對有關(guān)出售資產(chǎn)進行評估，按評估價進行交易；對喪失使用價值，但有殘值的資產(chǎn)則由資產(chǎn)管理部門會同技術(shù)部門對處置資產(chǎn)的殘值進行評估。(3)資產(chǎn)管理部門對有殘值收入的，統(tǒng)一入賬上繳上級部門。

作者:林婉玲 單位:廈門地震勘測研究中心

第八篇：事業(yè)單位會計核算與資產(chǎn)管理

一、完善我國事業(yè)單位會計核算與資產(chǎn)管理的有效措施

(一)轉(zhuǎn)變觀念，強化對事業(yè)單位資產(chǎn)管理的認識

這就要求事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者必須轉(zhuǎn)變觀念，加強對資產(chǎn)管理重要性的認識，將資產(chǎn)管理工作放在首位，摒棄傳統(tǒng)管理模式下的粗放式管理，摒棄重購置、輕管理的陳舊理念與意識。在促進自身觀念轉(zhuǎn)變的同時還必須促進全體員工的認識，在本單位充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭作用，帶領(lǐng)全體員工學(xué)習(xí)財務(wù)知識、相關(guān)的法律知識、稅務(wù)知識等，在單位內(nèi)部形成上下齊心的資產(chǎn)管理分為，加強資產(chǎn)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、全面化、多樣化、信息化發(fā)展。

(二)重視制度建設(shè)，不斷完善資產(chǎn)管理的制度體系

一套完整的、科學(xué)的、資產(chǎn)管理制度是資產(chǎn)管理中有章可循、有法可依的基本依據(jù)。我國新的《事業(yè)單位會計制度》中對資產(chǎn)的購進等進行了明確的規(guī)定。要求行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的監(jiān)督必須實現(xiàn)事前、事中、事后的全方位財務(wù)監(jiān)督與管理。因此，必須從多方面對事業(yè)單位的資產(chǎn)進行動態(tài)化的管理，從資產(chǎn)的計劃購置、購置、入庫、使用、報廢、清查、處置等實施全方位、全過程的管理，層層把關(guān)、不留死角。另外，還必須加強資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，加強對資產(chǎn)的清查與盤點，切忌避免出現(xiàn)財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門相互推諉責(zé)任問題的發(fā)生，切忌將資產(chǎn)管理制度的建設(shè)變成掛在墻上、寫在紙上、說在口中的一紙空文。同時，還必須將資產(chǎn)管理與績效考核獎懲進行掛鉤，以激勵的形式是全體員工都積極參與到資產(chǎn)管理工作中來。而這些工作的前提就是實現(xiàn)資產(chǎn)預(yù)算管理的規(guī)范化。

(三)以管理的信息化為出發(fā)點，全面推進資產(chǎn)管理的動態(tài)化發(fā)展

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的高度發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)的普及，目前，我國各行各業(yè)中紛紛應(yīng)用了現(xiàn)代信息技術(shù)。對于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理也不例外，在事業(yè)單位財務(wù)管理實現(xiàn)信息化的前提下，一定要建立資產(chǎn)的信息化管理，實現(xiàn)其與財務(wù)管理的無縫對接，這不僅有效的提高了資產(chǎn)管理工作的效率，更實現(xiàn)了對資產(chǎn)的信息化、動態(tài)化、精細化的管理，使得資產(chǎn)的信息實現(xiàn)了單位內(nèi)部與外部的共享。例如：盡快完善現(xiàn)有的資產(chǎn)管理軟件，實現(xiàn)與部門預(yù)算、政府集中采購、國庫集中支付、財務(wù)核算等工作的銜接，實現(xiàn)信息的共享。

(四)以提高資產(chǎn)使用效率為主要目標，創(chuàng)新資產(chǎn)配置、監(jiān)控機制

首先，事業(yè)單位必須以促進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合作為著力點，建立起科學(xué)的資產(chǎn)配置機制。將資產(chǎn)動態(tài)化管理中的數(shù)據(jù)作為編制資產(chǎn)購置預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對照相關(guān)標準將資產(chǎn)的配置與存量資產(chǎn)相聯(lián)系，基本原則是：限高補低、均衡配置。其次，有效提高資產(chǎn)的使用效率，在資產(chǎn)動態(tài)化管理的基礎(chǔ)上對本單位中閑置的資產(chǎn)、大型的設(shè)備等建立共建、共享、共用機制，減少重復(fù)購置與浪費現(xiàn)象的發(fā)生，提高財政資金的使用效率。最后，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)化管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理，實現(xiàn)財政對資產(chǎn)的全程監(jiān)控。

二、總結(jié)

事業(yè)單位會計核算與資產(chǎn)管理是事業(yè)單位日常運作中的重要內(nèi)容，隨著我國事業(yè)單位改革的不斷深入和發(fā)展，事業(yè)單位資產(chǎn)的管理將逐漸受到單位領(lǐng)導(dǎo)及管理者的高度重視。資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大、國家財政資金投入的增加，必須有一套科學(xué)的、完善的、有效的、系統(tǒng)的、全面的資產(chǎn)管理體系才能切實保證事業(yè)單位資產(chǎn)的安全與完整，才能保證國家財產(chǎn)不會流失，才能全面發(fā)揮事業(yè)單位資產(chǎn)的效能，才能進一步促進我國事業(yè)單位經(jīng)濟效益與社會效益雙贏的局面。為此，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)必須摒棄傳統(tǒng)的理念，樹立全新的資產(chǎn)管理理念，加強對會計核算與資產(chǎn)管理的認識，摒棄舊的規(guī)章制度，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的資產(chǎn)管理制度，加強內(nèi)部控制與監(jiān)督，為保障我國事業(yè)單位的健康、穩(wěn)定、持久發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

作者:孫凌燕 單位:烏魯木齊市民政會計核算中心

第九篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題及建議

一、固定資產(chǎn)管理中存在的問題

《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國財政部68號令）第七章第四十條規(guī)定：固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。第四十一條規(guī)定：事業(yè)單位應(yīng)當對固定資產(chǎn)進行定期或不定期的清查盤點。年度終了前應(yīng)當進行一次全面清查盤點，保證賬實相符。與行政單位相比較，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)范圍更加廣泛，資金占有量更加龐大，管理好事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，對于提高國有資金利用率、維護好國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)流失具有重要意義。但源于歷史上長期粗放式管理形成的遺留問題積淀及現(xiàn)有體制的不完善，筆者認為現(xiàn)有事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理還存在諸多問題。

1、固定資產(chǎn)管理資料不完善

事業(yè)單位在配置固定資產(chǎn)過程中，部分單位相對重視固定資產(chǎn)購進的管理，購置時間、規(guī)格型號以及資產(chǎn)價值等初始資料記錄都較完整。但對固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、移交、出租、出借等情況沒有建檔建冊，管理資料缺失，往往賬面有資產(chǎn)，但卻不知道資產(chǎn)在什么部門、什么人在保管使用、資產(chǎn)的現(xiàn)狀如何。特別是電腦、打印機等移動辦公設(shè)備，沒有具體保管責(zé)任部門或責(zé)任人員，設(shè)備移交時沒有交接記錄，時間久了，資產(chǎn)就無從查找，有的甚至變成了私人物品。還有些事業(yè)單位，固定資產(chǎn)在使用部門的資料顯示已出租、出借，但后勤、財務(wù)部門仍是自用狀態(tài)；有些固定資產(chǎn)后勤部門已移交使用部門使用，但財務(wù)部門還沒做固定資產(chǎn)登記，比如說，上級部門劃撥的專用維護設(shè)施，后勤部門直接移交至使用部門使用，因為沒有資金支付，財務(wù)部門管理就出現(xiàn)真空。如此等等，經(jīng)常造成固定資產(chǎn)分類、數(shù)量、金額、使用狀態(tài)等資料信息在財務(wù)、后勤、使用部門之間不一致，單位固定資產(chǎn)狀況完全是一筆糊涂帳。

2、固定資產(chǎn)財務(wù)管理不嚴謹

事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的財務(wù)管理，財務(wù)人員相對重視資金賬戶賬帳、賬實核對，卻忽視固定資產(chǎn)的帳卡核對。特別是在新購固定資產(chǎn)賬務(wù)處理上，往往不僅要編制資金支付憑證，同時還要增加“固定資產(chǎn)”與“固定基金”，建立對應(yīng)的固定資產(chǎn)卡片。但在實際工作中，有的只對新增固定資產(chǎn)購置進行了資金列支的賬務(wù)處理，而沒對購置資產(chǎn)及時在賬務(wù)中轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，有的對固定資產(chǎn)“列支”和“轉(zhuǎn)固”進行了賬務(wù)處理，但沒建立對應(yīng)的固定資產(chǎn)卡片，使得固定資產(chǎn)賬與帳之間，賬與卡片之間在金額、數(shù)量、時間對應(yīng)關(guān)系上不一致。

3、報廢固定資產(chǎn)處理不及時

固定資產(chǎn)報廢，是指固定資產(chǎn)由于長期使用中的有形磨損，并達到規(guī)定使用年限，不能修復(fù)和繼續(xù)使用；由于技術(shù)改進的無形磨損，必須以新的、更先進的固定資產(chǎn)替換等原因造成的對原有固定資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)注銷的行為。但有些事業(yè)單位的對已該報廢的固定資產(chǎn)長期不進行清理，不及時報批下賬，固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值出入較大，造成賬面資產(chǎn)價值虛高。比如有些單位固定資產(chǎn)賬面上甚至還有八十年代購置的辦公桌椅。

4、固定資產(chǎn)處置程序不規(guī)范

事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的報廢、出租、出借等應(yīng)按照相關(guān)程序報上級主管部門或同級財政部門審批，下達批復(fù)后，然后各單位根據(jù)批復(fù)對資產(chǎn)進行處置。在實際工作中，有些單位怕麻煩，不經(jīng)過上級主管部門和同級財政審批，對固定資產(chǎn)自行進行報廢、出租、出借處理，產(chǎn)生的收益直接用于彌補單位經(jīng)費支出，有的甚至作為賬外資金處理，造成國有資產(chǎn)嚴重流失。

5、固定資產(chǎn)盤點制度不落實

按照《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》第四十一條規(guī)定：事業(yè)單位應(yīng)當對固定資產(chǎn)進行定期或不定期的清查盤點，年度終了前應(yīng)當進行一次全面清查盤點，保證賬實相符。在實際工作中，很多事業(yè)單位因固定資產(chǎn)清查盤點涉及面多人廣，需投入較多人力物力，還怕“吃力不討好”，“得罪人”，于是長期不進行實物盤點和清查，但遇到上級部門檢查時，搞突擊清理，造成管理中的漏洞集中“爆發(fā)”。

二、建議

上述事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的種種問題，筆者認為原因主要在于管理體制的不健全，包括管理意識不強、管理制度不健全、管理手段落后等，據(jù)此提出如下建議。

1、增強固定資產(chǎn)管理意識，提升管理能力

固定資產(chǎn)管理工作繁瑣而具體，但管理好與壞并不影響對單位和個人的績效考核，這就造成管理層對固定資產(chǎn)管理重視不夠。因此，首先單位領(lǐng)導(dǎo)要從思想上重視固定資產(chǎn)的管理，必須帶頭自上而下地增進事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意識，并將事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理作為考核相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政績和管理人員能力的一個重要方面。其次，要讓各級管理者認識到固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)，管理的好與壞不僅體現(xiàn)在他們的工作能力和業(yè)績上，而且關(guān)系到國有資產(chǎn)的保值增值。另外還有些單位由于固定資產(chǎn)管理人員為兼職人員或者無證上崗，甚至不具備基本會計專業(yè)知識。對此必須通過加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，讓資產(chǎn)管理人員掌握相關(guān)資產(chǎn)管理知識的同時，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。

2、建立健全規(guī)章制度，明確固定資產(chǎn)管理職責(zé)

提出，要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)也需要被關(guān)進制度的籠子里。在制度上，要對固定資產(chǎn)的購置、維修、報廢、捐贈、出租、出借等事項審批權(quán)限有明確的規(guī)定，在程序上，要對固定資產(chǎn)的領(lǐng)取、維護、保管、使用、維修等日常管理工作劃清責(zé)任，做到“誰使用，誰保管，誰負責(zé)”。通過完善的制度和程序，防范固定資產(chǎn)管理中隨意出租、出借、轉(zhuǎn)讓、報廢、核銷等問題。

3、加強賬務(wù)環(huán)節(jié)管理，提高資產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量

固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理，包括固定資產(chǎn)上賬、固定資產(chǎn)卡片錄入（包括資產(chǎn)平臺）、固定資產(chǎn)的維修、固定資產(chǎn)的折舊、固定資產(chǎn)報廢、固定資產(chǎn)的捐贈、固定資產(chǎn)的出租以及固定資產(chǎn)的出借等情況的記錄。財務(wù)部門和人員平時應(yīng)加強固定資產(chǎn)帳、卡、實的核對，掌握并收集資產(chǎn)變動資料，保證固定資產(chǎn)賬務(wù)處理數(shù)據(jù)的完整性、真實性，準確反映固定資產(chǎn)取得方式、使用狀態(tài)、使用方向等現(xiàn)狀，充分展示固定資產(chǎn)從購置到報廢資金流的整個過程。

4、建立完善的監(jiān)督體系，強化制度落實

好的管理制度需要執(zhí)行和落實才體現(xiàn)其價值，在固定資產(chǎn)管理工作中，建立制度是管理前提，監(jiān)督是對制度執(zhí)行的保障。建議加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部和外部監(jiān)督管理。一是建立內(nèi)部監(jiān)督機制，監(jiān)管部門獨立于資產(chǎn)管理和財務(wù)核算部門，定期或用隨機抽查方式督促部門行使管理職能，監(jiān)督資產(chǎn)管理部門在固定資產(chǎn)采購、使用、處置等程序上是否合規(guī)；落實定期盤點等資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況，了解固定資產(chǎn)的運行現(xiàn)狀，對盤虧、盤盈資產(chǎn)分析并找出原因，對各類情況進行責(zé)任劃分，甚至追責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的安全隱患，避免事業(yè)單位出現(xiàn)巨大的安全生產(chǎn)危機。二是建立外部監(jiān)督機制。同級財政部門固定資產(chǎn)管理納入各事業(yè)單位績效考核，定期或不定期抽查事業(yè)單位固定資產(chǎn)情況，督促各事業(yè)單位規(guī)范資產(chǎn)管理和固定資產(chǎn)財務(wù)核算工作。2012年新版《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國財政部68號令）對事業(yè)單位固定資產(chǎn)提出計提折舊規(guī)定，建議財政部門對此項工作進行專題檢查，督促指導(dǎo)事業(yè)單位落實對2013年之前購置固定資產(chǎn)的折舊補提，使固定資產(chǎn)賬面價值更能真實反映資產(chǎn)情況，實現(xiàn)新舊固定資產(chǎn)財務(wù)規(guī)則的順利過渡。

5、與時俱進，引入信息化管理手段

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)廣泛、種類多樣、形式多變，如何在管理人員多、流動性強的情況下，管理好固定資產(chǎn)，工作難度真的是不小。在此，筆者建議引入行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理軟件，通過其先進的條形碼技術(shù)賦予每個實物一張唯一的條碼資產(chǎn)標簽，對固定資產(chǎn)實物從購置、領(lǐng)用、清理、盤點、借用歸還、維修到報廢進行全方位準確監(jiān)管，解決資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符，資產(chǎn)不明，設(shè)備不清，閑置浪費，虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問題。實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標準化管理，全面提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平，使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準確，快捷和全面。

作者:劉曉霞 單位:重慶南坪西部新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司