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第一篇:高校資產管理及績效評價研究

摘要：高校固定資產是重要的國有資產之一，需要進行有效的管理和保護，使高校資產的利用率得到提升，也可以在更大程度上更好的滿足高校規模擴大、教學質量提升、科研水平提升的相關需求，因此，做好高校資產管理工作至關重要。本文主要對我國高校資產管理及其績效評價進行了簡要的分析。

關鍵詞：我國高校；資產管理；績效評價

一高校固定資產管理的概念

高校固定資產管理是對高校固定資產運行的流程進行協調與控制，促進固定資產的核資、投資，管理高校固定資產在處置、分配、收益、評估、監督等環節的科學性和合理性。高校固定資產管理是一個系統性的工程，環節復雜、內容冗雜，涉及不同情境下的管理方法也不盡相同，但最終目的都是實現高校固定資產的優化配置和效益最大化。大量學者的研究表明，高校固定資產的管理，是高校資產的高效率使用和資源流動合理配置的必要手段，也是促進固定資產的保值增值和高回報率，實現高校固定資產數量和資產結構的不斷優化的必要前提。界定好高校固定資產管理的概念，不僅有利于我們理順高校固定資產管理績效評估的研究，更有利于構建高校固定資產管理績效的評價指標模型，這是本文研究的對象和核心研究內容，也是高校固定資產管理績效評價的重要構念。高校固定資產管理，是高校充分利用國有資產、合理配置國有資產運營的過程，其目的是為了促進高等教育事業發展而進行的科學運行管理手段。

二高校固定資產的管理現狀

（一）傳統的高校固定資產管理模式已不能適應高校高速發展的要求。當前，部分高校的固定資產管理模式還是計劃經濟時代的產物，在當時年代基本是根據國家的財力，按照學校的需求來進行分配的，而且對于固定資產也沒有進行科學的管理，只是將其登記在冊，比如對固定資產的折舊計算以及固定資產的使用效益考核等工作都沒制定，因此，對于固定資產的管理形同虛設。（二）高校固定資產的產權模糊，導致出現賬實不符情況。由于高校發展歷史不盡相同等多種原因，當前許多高校資產管理部門對于學校的固定資產構成不甚清楚。高校的固定資產管理部門與財務部門沒有形成定期的賬物核對制度，從而導致出現了賬物不符的情況。造成這種情況出現的原因是有關部門不重視對高校的固定資產管理，由于政府推動大學城建設，部分高校出現舊校區搬遷，而對于已經出賣和報廢的固定資產，未能按照相關規定進行書面報批，致使財務部門和固定資產管理部門不能及時的核銷和調賬。此外，像高校的建筑物在竣工以后，不能及時驗收，不能及時提交財務審計決算，致使財務部門不能及時辦理固定資產結轉入賬，從而作為在建工程，掛賬時間較長，這種情況屢見不鮮。目前高校對于無形資產的管理，重視程度不夠，產權和使用權存在一定的模糊，普遍存在被當作科研支出核銷的情況，或者流失于個別人手中，給高校帶來了一定的資產損失。（三）高校固定資產的配置不合理。高校資產的配置不合理主要表現在以下幾個方面：第一，部分資產已經不具備使用功能或者長期閑置不用的固定資產一直在資產管理部門掛賬，使得高校資產的賬面數據和真實的價值存量存在較大的差異，資產管理工作缺乏真實性；第二，對于高校的部分資產，在配置方面存在不合理現象及利用率不高的情況，沒有建立起有效的資源共享管理平臺，致使部門之間各自為政，對于重大儀器設備的交流程度不夠，使得部分設備出現重復投資，使用效率不夠高，有的甚至長期閑置，導致資產的嚴重浪費。（四）高校資產管理制度不完善，管理體制不健全。大多數高校的日常資產管理工作都是由財務處、資產管理處或后勤管理處負責管理。這些管理部門之間的管理權責不明確、職能未規范,并且沒有相互制約的關系。因此各個部門的執行力不夠，各個具體項目的資產管理措施就很難落實。高校的資產普遍存在多頭管理、職能交叉的情況，缺乏統一的管理制度和管理體制，導致出現權責不夠明確及管理混亂的情況。而且，高校資產的管理是賬物分離的分類歸口管理方式，由財務部門進行統一的核算、監督，而實物的管理則分別由高校的后勤部門、圖書館、學生工作處等部門進行管理，各部門則又分別歸不同的高校分管領導管理。因此，固定資產的管理缺乏統一性和系統性。在出現問題時，各部門之間容易出現互相推諉扯皮，造成部門職責不清晰，權限劃分不夠明確。管理上存在混亂，效率低下，缺乏有效的監管主體。

三建設高校固定資產績效評價體系的措施

（一）加強內部控制建設。財政部正大力推進行政事業單位加強內部控制的建設，根據財政部的《事業單位國有資產管理暫行辦法》的相關規定，要求“建立事業單位國有資產安全性、完整性和使用有效性的評價方法、評價標準和評價機制，對事業單位國有資產進行績效管理”。財政部的文件為績效評價體系的構建提供了方向和法律依據，高校應嚴格貫徹文件精神，針對學校的實際情況對固定資產資源進行統籌規劃，加強內部控制，設立全局觀念，進一步完善固定資產績效評價體系。（二）加強管理會計應用。高校應加強管理會計的應用，進一步完善財務管理制度。高校固定資產按性質分為六類，即為專用設備、一般設備、文物陳列、圖書、房屋以及其他固定資產這六大部分，針對不同類別的固定資產采取有針對性的管理，對財務管理制度進一步完善，在不同的類別中選取不同的成本核算方式，針對教室類的成本核算要包含面積的建設成本、電腦投影儀等設備成本、桌椅成本、以及日常維護教室衛生和正常運營的勞務成本等。（三）加強績效管理。高校要重視對績效評價體系有用的專業人才，為其個人發展與晉升提供良好的平臺，并加強績效管理，目前績效管理方法主要有李道國的雷達圖法，通過圖找出利用效率欠佳的一部分資產。其二為針對不同院系進行分析評價的投入-產出法。高校要根據自身的實際情況進行選擇適合自己的績效管理方法，用專業人才團隊的建設推動績效評價體系的成功建立。（四）加強對數據指標的應用。績效體系的建立離不了數據指標的應用。首先，是定性指標的構建。定性指標主要從管理水平、管理制度、資產風險度、管理機構合理性這幾個方面進行。管理水平主要審核固定資產管理部門人員的思想觀念和管理水平。是否進行信息化管理是管理水平高低的重要指標，管理層較先進的思想觀念和高效的信息化管理能夠為績效評價加分。管理制度主要考察是否有一套員工熟悉的資產管理制度。資產風險度主要考察高效在固定資產的維護方面是否盡責，能否保障固定資產安全性，消除被破壞的隱患，并使得相應的使用壽命進一步延遲，降低固定資產風險。管理機構合理性主要考察高校固定資產管理結構的健全性、內部職責是否明晰。其次，是定量分析指標構建。第一類指標為固定資產運行績效的指標。包括平均圖書資源資金、平均教學資產數量。平均圖書資源資金等于當年總圖書資源費用和當年平均學生人數的比值，該指標越小，表示學校對于圖書投入的資源越小。第二類指標為反映高校固定資產使用效率的指標。主要有固定資產效率、固定資產公用頻率等。以學校某實驗室為例，固定資產效率是本年實驗室實際使用天數與總天數的比值，該數值越大則表示利用率越高，績效考核評分高。第三類指標主要反映高校固定資產的整體水平，包括固定資產率、固定資產年更新率等。

四結語

在高校固定資產管理過程中，需要結合高校的實際情況，制定合理的資產管理制度，并且通過不斷的改進和完善來提升高校資產的管理水平。同時其績效評價體系也應不斷完善，從而使得高校固定資產的利用率以及使用效益得到提升，實現固定資產的保值增值，促進高校教學水平的進一步發展。

作者:李瑄 單位:天津廣播影視職業學院

參考文獻

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第二篇:民辦高校資產管理之我見

摘要：民辦高校資產管理工作是學校管理的重中之重，是學校踐行教育教學職責與研究工作的根本性保障。長久以來，民辦高校資產特點與表現形式的煩瑣是影響高校科學合理配置與監管的重要因素，確保教科研與各種行政事務工作順利進行的決定因素之一便是民辦高校的資產設備和資產是否得到合理高效利用。本文通過對民辦高校資產管理中發現的一些問題進行敘述，提出了一些有效的改進措施，以期為民辦高校資產管理工作提供借鑒。

關鍵詞：民辦高校；資產管理；問題；優化路徑

1民辦高校的資產管理中現存問題

1.1民辦高校資產管理意識欠缺。在學校事務管理中，雖然各級領導和管理工作者都明白教學與科研工作的順利開展離不開資金，并對各種教學場所、教科研儀器設施設備、圖書資源等的投資額不斷增加，但從現實情況而言，部分學校管理制度上缺乏必要的監管機制和投資效益評價機制。除此之外，還存在重規模、輕產出的現象，直接體現在平常的管理中的便是學校十分重視所有資產的購置，卻忽略了資產效用的發揮，一些高校雖然在前面投入了大量的教學器材和設備等，但在實際使用過程中，不注重對設備和器材的使用效率和維修保養力度，很多民辦高校甚至沒有設置單獨的資產管理部門，因此，在使用時便會出現很多問題。同時，部分高校對資產管理的重視程度不夠，宣傳力度較小，導致了全員參與資產管理工作的積極性不高。1.2資產的有效利用率低。由于部分民辦高校對實物資產管理的缺失致使了資產設備的結構性投入不平衡。統計使用率偏高及有效利用率較低的狀況較為普遍。一些學校沒有長遠規劃，導致對資產的購置過于隨便，進而造成了資產購置的閑置或缺乏資金的情況。現在我國技術發展飛快，很多設備的更新換代速率也會加快，如果這些設備得不到合理利用，就會增加對資產的無形消耗，資產就會被浪費。1.3固定資產賬實不一致，資產的真實使用情況沒能得到有效反映。資產管理工作的不一致是很多學校資產管理中發生賬實不符的原因，缺少統一、科學的管理機制，與此同時，資產管理工作人員的素質亦參差不齊，職責不明確，對資產管理不到位的情況也時有發生，甚至有時出現資產已處置未進行賬務處理，或者資產已使用未入賬等情況，最后致使資產管理比較混亂，發生賬實不一致的狀況。除此之外，民辦高校隨著中國高等教育的擴張之風擴大了各自的辦學規模：許多教學、科研及行政辦公場所在合并和遷移時，資產清算工作沒做好也會使學校不能及時弄清資產使用的現實狀況。最后，在實際的管理過程中，往往會有管理人員的調整，管理人員變更時交接工作處理不好也是資產管理賬實不一致的原因之一。1.4閑置設備和廢舊資產的管理不善。在資產的實際管理過程中，難免會存在一些資產閑置等現象，這是因為學校的資產分配不當或是部分資產折舊或損壞，沒能及時報廢造成的，對那些專業化設備而言，通常在某個詳細的科研項目會用到，但結束這類科研項目后，它們的使用率就會下降。一些已報廢的實驗設備因為沒得到及時的清理還留放在實驗室或者學校庫房里。照此以往，學校里的閑置資產一定會不斷增加，這些資產設備的閑置與管理不善既占用了學校的運營經費，又占用學校較大空間，十分不利于學校資產設備的有效利用及教育事業健康發展。

2民辦高校資產管理的優化路徑

2.1建設完善的資產管理組織機構。在財務部門和實物資產管理部門之間，實物資產部門和資產使用部門之間構建互相牽制的三級監督模式。每個資產管理人員都要明白自己在資產管理中的確切責任和職權。與此同時，要定期對資產管理工作人員進行相關的業務知識培訓工作，加強溝通，增強資產規范管理的認知，想要管理使用好固定資產就必須得提高管理認知。因此，民辦高校應建立一個專職的資產管理機構部門，專門負責學校資產的管理工作。在財務管理方面，要加大對資產會計的核算力度，在資產的購置前要做好相關規劃及評估。學校的財務部門要監督好資產管理部門和使用部門，防止發生資產賬實不符。對資產的使用要做好記錄，對資產的管理要落實到人，了解資產的去向，保證資產的安全性和完整性。2.2建立完善的資產管理制度。在對實際資產進行管理時，學校要根據自身的狀況來建設科學的、規范的資產管理機制體系及實際工作指導文件，以此來指示和監管學校資產管理實務工作。建立完善的資產管理制度就是為資產的申請、論證和采購、驗收等建立相應的規章制度，為資產的登記、資產使用以及資產的報廢處理等訂立相關的管理制度，為資產的一個購買和使用，配備完整、合適的流程，從資產管理的方方面面和各個細節做起，才可以保證實際的資產管理有條理地進行。在資產實物的管理當中，應該通過革新管理方式，合理利用現代化的技術來對資產進行電算化的管理的方法來提高效率，同時要實現資產設備賬目的動態化實時登錄，從而使資產管理工作走向更加透明和公開化。2.3加強對資產的動態管理。為學校教育工作及科研工作提供主要服務的是資產，所以其是可以變動的，在購買回來后就開始使用，但是在使用中，又難免會發生損壞的狀況，在此過程中，會出現賬實不符的原因就是對其中的某個環節的工作沒記錄好。所以，在資產管理過程中，為了防止賬實不符的情況發生，一定要增強對資產使用的動態管理，全體職工在使用、移動、存放保管和維保時要形成良好的習慣，保證資產的完整和安全。在平常的工作中，要注重定期維修保養設備資產，對其使用的詳細狀況和維修保養情況都要做好相關記錄，比如資產被哪個部門使用過，大體是用來干什么的，在用完后資產是否有損壞，這些都要做好完整的記錄。不同部門借進借出固定資產時都要登記清楚。學校要想熟練掌控資產的使用狀況，就應該結合自己的發展情況及時做好資產的管理和查詢工作。

作者:王萬會 單位:重慶工程學院

參考文獻

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第三篇:高校資產管理隊伍建設現狀及策略

1高校資產管理隊伍建設的重要作用

1.1可以有效防止高校資產流失。資產管理可以盤活沉淀的資源，使資源整合度高，資源利用率最大化，從而促進高校教育水平的不斷提升。資產管理需要優秀的管理團隊來進行高效的管理，才能達到上述目的，防止資產流失，因此，資產管理隊伍建設首當其沖，是資產科學管理、保證數據信息真實可靠，整潔有序的必要。1.2可以有效提高高校資產管理工作效率。資產管理隊伍建設的首要目的就是提高管理員的工作能力，這就能力的突出表現就在于管理質量和管理效率的提升上。管理員能夠張弛有度地進行管理工作，協作能力強，工作效率高。1.3有利于對高校資產進行動態管理。隨著高校投入的不斷增大，資產存量也直線上升，沿用原來的資產管理模式和隊伍，顯然無法做到資源的有機整合，無法實現最大化利用。因此，有必要進行資產管理隊伍建設，轉變管理模式，對管理隊伍進行補充和素質提升，并啟用全校師生共同參與管理的模式，利用管理信息系統實現資產的動態管理，使資產管理與學校教育有機結合，才能更好的促進學校辦學質量的提升。1.4有利于節省高校的財務支出。資產管理的主要目的是保護資產安全完整、科學調用、資源優化等，這種管理目標的實現與管理隊伍的業務能力是分不開的。因此，加強管理隊伍建設十分必要。通過隊伍建設，業務總體水平得到提升，安全意識得到增強，對資產的維護更加主動，減少不必要的維護費用或更換新品的費用，節省財務資金的支出。

2高校資產管理隊伍建設現狀

2.1高校資產管理理念陳舊。隨著國家對教育投入的增大，高校資產管理卻仍沿用以前的管理理念，對資產管理不重視，將管理重心放在新設備的采購上，對于原設備的維護、配置、使用都打不起“精神”，使得資產產生提前報費、維護成本增大、配件不齊等眾多問題。2.2高校資產管理隊伍不夠穩定。由于對資產管理不重視，無論是編制還是晉升機會都遠無法滿足管理員的心理需求等，使得資產管理隊伍流動性大，隊伍結構不穩定，臨時人員較多，資產管理實效性差。而且由于高校資產存量逐漸增多，工作量逐漸增大，工作難度提升等，也容易造成人員流動。2.3高校資產管理隊伍素質水平參差不齊。傳統的資產管理得不到學校重視，使得管理隊伍素質參差不齊，工作熱情各不相同，管理能力不足，業務水平差、創新能力欠缺，使得資產管理職責不清，管理方法一般，工作態度不端正。這些問題都與管理員自身素質關系密切。隨著資產存量的直線上升，這種狀態急需要改變來保證資產管理水平的提升。2.4高校資產管理隊伍的待遇普遍不高。資產管理員雖然直接參與教學或科研，但對教學和科研卻起著重要的促進和保障作用。然而，資產管理員的待遇（主要是指晉升機會）卻不高，使得資產管理員面臨著死工資，晉升空間有限，使得管理員們卻乏工作熱情和積極性。

3高校資產管理隊伍改革策略

3.1與時俱進，轉變高校資產管理理念。轉變資產管理理念需要上下齊動員，齊努力來形成新的管理理念。因此，學校領導首先要在思想上認識到資產管理新理念是提高資產管理水平的靈魂，與管理隊伍共同協商資產管理的新機制，以科學發展觀為管理核心，落實人性化管理制度，管理隊伍進行完善與升級，加強崗前培訓和過程控制，實施有效的績效機制和考核機制，充分將資產管理員的工作熱情調動起來，實現資產管理科學有序，保障科研和教學的順利進行。3.2明確高校資產管理隊伍各自的工作職責。資產管理員的工作職責必須明晰與落實，才能使管理員認清自己的角色與工作定位，在工作中盡職盡守，加強溝通與協作。為了使管理員在明確的工作范圍內有職業幸福感和歸屬司，需要通過激勵機制、能力培訓等，提高其工作能力，從而加強資產管理員的工作主動性、工作創新性、工作積極性和工作協調性。3.3提高高校資產管理隊伍的素質水平。資產管理員對教學儀器的管理能力十分重要，是高校實驗課有序進行，實驗環境健康和諧的保證。為此，學校要必要大力提升資產管理員的業務能力，通過編制調整、培訓學習、技術交流等手段，將資產管理員的業務能力提升上來，使其不但管理技術得到更新，管理理論得到完善，還能幫助其不斷進行技術創新和思維創新，提高管理質量，使儀器保養得當，工作狀態最佳，促進實驗教學的高質量完成。3.4切實提高高校資產管理隊伍的待遇水平。以待遇激發管理員的工作熱情和自我提升的積極性，落實人性化管理與隊伍建設，使得管理團隊有斗志，有能力、有技術、有創新。提高管理員待遇的激勵方式有科學項目獎勵和教學質量獎勵兩種方式。前者可以進行多部門溝通建立校級科研基金，對管理者協助申報并取得顯著成果的給予一定比例的資金獎勵，將其作為晉升的主要指標依據，提高管理團隊的積極性；后者的獎勵措施可以與管理實效掛鉤，量化評估資產管理員的工作業績，實現績效獎勵，激發管理隊伍的工作激發，提高高校資產管理的水平，助力教學質量的提升。

作者:李雪玲 單位:廣州工商學院

參考文獻：

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[3]王兆祥.論高校管理人才隊伍的素質建設[J].山東省青年管理干部學院學報,2005(04).

第四篇:高職院校資產管理難題分析及策略

一、引言

隨著國家對高等教育的普及，高職院校的辦學規模急劇擴大，財政下達的各項補貼經費不斷增加，此外還有縱向和橫向科研經費、社會捐贈、“三產”收入等多種籌資渠道，學校所擁有的資產也呈現出多元化的狀態，其表現形式為流動資產、固定資產、在建工程、無形資產和對外投資等，學校如何管理所擁有的各類資產也正面臨新的挑戰。本文基于資產清查經驗，針對性地分析了高職院校資產管理存在的問題，提出了改進資產管理的政策建議。

二、高職院校資產管理難題分析

1.高職院校資產在經濟上的低效。一方面存在實物和經濟方面的使用不足問題，隨著高職院校辦學規模的擴大，學校面臨辦學條件評估，其中很重要的一項是硬件設施評估，為了符合評估要求，花費大量資金新建實訓教室、購置大型教學設備、更新實驗器材，某些資產為了達到評估合格而購置，并非實際教學使用需要，導致資產閑置和資金浪費；另一方面還存在低效率的維護修理問題，學校資產在會計實務和資產負債表上沒有計提折舊，資產的價值停留在原始價值上，隨著資產的使用消耗，一旦出現故障，學校難以劃撥資金來維護和修理資產，因為維修資產的支出并不會增加學校的資產，是通過計提修購基金來實現的，導致資產的延遲維護修理變成常態，然而缺乏維護保養的資產會變成事實上的負債。2.高職院校的資產會計處理不利于資產管理。學校的資產管理與會計處理和財務報告實務有不可分割的聯系，因為資產管理所需要的資產財務信息全部來自于財務系統。但是，當前學校采用的會計計量基礎是收付實現制，核算的學校資產價值并不準確，例如文化文物資產、動植物、在建工程近兩年才納入會計核算對象，由于缺乏歷史成本資料和合適的估價模型，導致某些資產的賬面價值明顯偏低；已經交付使用但未辦理竣工決算的基建工程還停留在代建單位的賬上，未并入學校大賬；應當按照無形資產核算的數據庫、軟件、光盤等當作固定資產核算；未計提固定資產折舊等。更有某些學校資產既未納入學校資產負債表核算，也未以財務信息的形式報告，這樣就無法為學校資產管理提供準確的財務和非財務信息。3.學校資產管理缺乏內控和問責機制。資產采購已經有書面的程序和強制性的競標來規范約束，而資產的使用、管理和處置信息是不公開的，由于大部分院校缺乏資產管理內控制度，不受監督約束的資產管理工作中難免出現漏洞，把學校國有資產挪作他用、占為己有、低價處置的現象屢見不鮮；學校資產管理程序中往往缺少對相關管理人員的問責機制，這也是導致資產管理低效率的原因，明確的問責到人機制可以充分調動資產管理人員的工作積極性，提高資產管理水平，不僅保證資產賬目的清晰無誤，而且盡力確保國有資產的保值和增值。4.學校資產賬目與實物不符。依照國有資產盤點管理制度規定，學校每年6月底和12月底要對全院資產進行清查盤點，但是由于大部分高校重點關注教學競賽的成果，忽略了學校資產的清查工作，而且資產清查盤點需要各部門配合，費時耗力，短期內也無法出成效，所以學校的固定資產清查工作流于表面，存在走過場的現象。另外，學校國有資產處（資產的入庫、領用部門）和財務處（資產的記賬部門）之間的對賬工作往往不及時，出現某資產在辦理領用手續時沒有及時入賬，或者在報廢資產時未及時登記出庫，也會造成資產賬目與實物不相符。

三、改進高職院校資產管理的建議

1.合理界定學院資產并進行規范科學的管理。根據《高等學校財務制度》第八章規定，高等學校的資產包括流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。遵循“誰投資，誰擁有產權”的原則，凡是由代表國家的部門，以貨幣、實物以及所有權屬于國家的知識產權、土地使用權向學校投資所構成的資本金、實物資產、學校自籌經費購置的固定資產和接受的捐贈品都應界定為國有資產。基于功能和財務目標的不同對學校資產進行分類，是有效的資產管理的關鍵。發揮不同功能、不同類別的學校資產，其財務目的存在著差異：對于學校占有的教學樓、資產設備等，其財務目的是最大化使用效率，最小化成本；對于經營性學校資產對外投資，其財務目的是最大化投資回報。2.改進學院資產會計和財務報告實務。新《事業單位會計準則》《高等學校會計制度》實施后，要求將基建會計納入學校大賬，增強了會計信息的完整性；提出了規范的資產折舊政策，真實地反映了資產的價值；提出平行設置財務會計科目與預算會計科目，既能提供績效評價需要的權責發生制的財務信息，也能提供預算管理需要的預算收支信息，權責發生制會計能夠更全面地確認和計量學校資產，能夠為合理、有效的學校資產管理提供更加精準的財務信息，更多地使用權責發生制進行會計核算是一種趨勢。此外，要重視無形資產管理，加快建立無形資產管理制度體系，記錄無形資產的取得、使用、轉移的全過程，由于無形資產無實體性、信息化的本質，有必要建立一個專門的無形資產管理信息系統，將無形資產的管理、監控和無形資產的運行機制結合起來。3.用內控制度、績效來激勵學校資產管理的良性發展。內部控制是指學校為實現控制目標，通過制定制度、實施措施和執行程序，對經濟活動的風險進行防范和管控。建立并完善高職院校的資產內部控制制度，落實相互監督機制，對于全面規范和加強國有資產管理，滿足高等教育事業的物質需求，保持國有資產的安全完整，提高國有資產使用效益具有重要意義。另一方面，可以設計適當的績效激勵機制，對資產管理人員、保管使用人員的行為進行約束、監督和激勵，把物質激勵、精神激勵和負激勵機制結合起來，不僅有利于減少侵占國有資產現象的發生，也能從正反兩面激勵資產管理員嚴于律己，提高工作質量和工作效率。4.促進學校資產管理信息系統升級。目前，大部分高職院校已經使用了國有資產管理信息系統，大大提高了資產管理工作效率。在充分合理使用國有資產管理信息系統的同時，還要加強國有資產管理信息系統與政府預算系統、政府采購系統、國庫集中支付系統、財務核算系統、非稅收入管理系統之間的對接，確保資產管理信息可以在各個系統中實現信息共享使用，促進國有資產管理信息系統與其他系統的有機結合，建立學校資產信息網，資產管理部門、財務部門、各資產保管使用部門能夠共享信息，并且可以及時地相互交流，從而進一步提高資產管理工作效率，達到資產效益最大化。

四、結語

國家對高等教育的投資想要發揮最大效益就要重視對國有資產的管理。針對目前高職院校資產管理中存在的問題，需要政府各部門以及學校領導的重視，學校資產管理人員和相關部門人員的共同合作和努力。高職院校可以通過合理界定學院資產并進行規范科學的管理、改進學院資產會計和財務報告實務、用內控制度和績效來激勵學校資產管理的良性發展、促進學校資產管理信息系統升級等措施來改進資產管理工作，不斷提高資產的使用效率，在經濟新常態下實現資產管理工作的有序發展。

作者:王曙 單位:常州輕工職業技術學院

參考文獻：

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[3]張國清.我國政府資產管理難題分析及其應對策略[J].會計之友,2017,5:2-8.

第五篇:高職院校資產管理的問題與對策探討

摘要：隨著現代高職院校發展規模的不斷壯大，促使高職院校資產增加，如何對高職院校資產進行有效管理是現目前學校急需解決的問題。本文對信息時代高職院校資產管理出現的問題進行探討和分析，并且針對這些問題提出有效的解決策略。

關鍵詞：信息時代；高職院校；資產管理；問題和對策；探討

1引言

隨著現代科學技術不斷地發展，其中尤其是現代應用廣泛的信息技術，將之運用到現代高職院校資產管理中，會大幅度的提高高職院校資產管理效率和水平。推動高職院校與時俱進，運用更加科學、合理的管理方式對學校資產進行妥善管理，從推動高職院校穩定、持續發展。

2高職院校資產管理現狀分析

現目前，我國的高職院校資產主要是通過國家撥款獲得，再加之學生繳納的學費、捐贈款項和科研基金的投入等組成，這也表現出現代高職院校資產獲得已經從原來的統一由政府撥款轉變為多種渠道資金獲得的新局面。這也為高職院校資產統一、有效管理帶來困難和挑戰。由于學校對資產管理不夠，導致學校資產出現閑置、流失等情況發生。在對資金的管理方式上還是采用傳統的按照資金來源、用途的記錄管理方式，造成高職院校資產管理機制、結構不健全情況的發生，進而出現資產損失、浪費等情況，嚴重影響高職院校的有序發展。2.1資產管理意識不足，職責不分明。我國公立的高職院校資產來源主要是依靠國家撥款獲得，從而完成學校建設和教學辦公基礎設施購置。學校不需要花費過多的精力考慮經濟效益問題，進而導致學校管理人員沒有對資產管理引起重視。在運用資產中也沒有對資產用途進行科學、合理的規劃，導致資產擱置和浪費情況的發生，沒有建立基本的成本意識。在對一些設備進行購置、使用和處理時，由于操作不當，導致資產處理方式、價格等方面出現問題。由于沒有針對資產管理建立相應的需要遵循的制度，促使發生問題無法對管理人員進行問責。2.2資源配置不合理，資產利用不夠充分。長期以來，大多數的高職院校都是通過國家獲得教學基金，不屬于盈利組織機構，這就導致學校對資產的運用和審核不夠重視，在各項教學資源的配置上也出現過剩的情況，進而導致資產浪費。沒有提前制定計劃，對開展教學的各項資源進行科學、統一的配置。在這些教學資源的運用過程中，由于沒有對這些資源進行全面、統一的規劃和協調，導致學生無法有效共享這些教學資源。除此之外，學校對資產管理和預算方面也沒有進行嚴格的管理和監督，出現片面性的購置先進設備，有的學校從成本出發，購置不適合現代教學的教學資源和設備進行運用，都沒有貼合學校教學實際，出現閑置和浪費的現象。2.3資產管理手段落后，出現賬實不符的情況。在現代高職院校中對資產進行管理，面臨著有賬無物、賬實不符、資產不清的問題。對資產進行管理還是運用傳統的手工賬本的方式，沒有隨著時代的發展共同進步，導致學校進行資產管理困難重重。具體體現在，高職院校的教學資源和設備較多，運用人工的方式進行資產統計較為復雜，也不能夠保障與實際相符，管理人員對賬本進行核查也較為困難。同時在對學校固定資產進行報廢的過程中，相關人員不及時進行清點和統計，導致大量的資產流失。最終出現賬實不符、賬賬不符的情況。

3高職院校資產管理對策

3.1增強資產管理意識。增強資產管理意識主要是針對高職院校管理層，首先就需要摒除傳統的資產管理理念，對現代社會新型資產管理理念和內容進行學習、了解和應用。從而實現對教學資源的合理配置，提高資產的使用效率。我國相關部門也需要加強對高職院校資產運用實際狀況進行監督和核查。從而增強學校領導人員對資產管理的重視，促使廣大教學工作者積極參與到其中，提高資產的使用效率。3.2建立科學的資產管理監督機制。運用現代先進的資產管理方法，通過統一領導、分級負責管理方式的運用，針對學校資產管理、運用建立起更加科學的資產管理監督機制。從而加強對教學資源采購、出入庫管理、教學資源核實和清算等工作的有效開展和管理，同時將這些管理監督職責落實到具體的管理監督部門和人員，以便發生任何問題進行問責。同時還需要將現代化的信息技術應用到高職院校資產管理當中，通過現代信息網絡技術，建立專門的學校資產管理平臺，通過軟件的方式對資產進行管理，學校管理者和財務人員都可以通過網絡平臺對學校資產使用情況進行實時監督和管理。對于學校重要資料還可以通過現代云技術進行保管，極大的提高信息資料安全性和可靠性。除此之外，學校針對資產管理建立的需要遵循的制度，需要進行落實，對于由于個人職責造成的資產損失進行問責和懲罰。3.3運用新設備，將靜態管理轉變為動態管理。高職院校在發展的過程中，還需要堅持與時俱進，在信息網絡發展背景下，積極參與到新技術和新設備的開發、應用和推廣中。運用更加先進、符合高職院校資產管理實際的軟件進行運用，從而對資產運用于教學設備采購、運用、處置和結存全方位進行記錄，將靜態管理轉變為動態管理。高職院校還可以通過校園網絡平臺的建立，并且對此進行網絡化的管理，從而完成學校各個部門工作對接和交流，從而全面的掌握不同部門之間資產的實際使用情況，極大的提高資產的使用效率。

4結語

綜上所述，隨著現代科學技術的進步，高職院校資產管理面臨著改革。在進行資產管理改革之前，需要對當前高職院校資產管理現狀進行分析，了解到現實情況中高職院校資產管理存在的問題，通過對這些問題的了解和分析，有針對性的運用現代信息技術和先進管理手段對高職院校資產管理進行改進和完善，從而提高高職院校管理者對資產管理進行重視，提高資產的利用率，推動學校更好的發展。

作者:卞存軍 單位:蘇州衛生職業技術學院

參考文獻

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[3]劉岳蘭,廖佑蓮.高職院校資產報廢處置管理問題探析[J].湖南工業職業技術學院學報,2013(6).

第六篇:公辦高職院校資產管理分析

一、公辦高職院校現有資產管理的現狀

公辦高職院校的現有資產來源主要是通過財政撥款，院校合并或企業捐贈。依據國有資產管理制度進行管理。公辦高職院校的資產主要包括流動資產、固定資產、在建工程、無形資產和對外投資等。例如校舍、宿舍、圖書館、專利、校辦企業等。由于高職院校以理論教學和技能實操為主，因此60%的資產是用于理論教學和實踐實訓使用，用于行政管理工作和師生生活需要的資產約占25%，剩下的為數不多的資產大只用于校辦企業，經營實體。而從公辦高職院校混合所有制改革，提高資產利用率，提高資產經濟效益角度出發，資產由可按照是否從事生產經營活動分為經營性資產和非經營性資產。類似教學使用的教室、電腦、課桌即為非經營性資產，更看重其使用頻率和使用價值。而對于校辦企業則為經營性資產，為學校創造補充收入。除此之外，例如汽車系的創新工廠，即承擔了實踐教學任務，又被用于企業的培訓，會創造一些收入。這一類資產被定義為混合性資產。公辦高職院校資產的復雜性，導致其占大比例的有形資產無法創造經濟效益，無形資產又存在流失的危險。長期以往，公辦高職院校將在市場競爭中漸漸失去優勢，難以持續發展。因此，思考在混合所有制背景下創新國有資產的管理模式意義遠大。

二、公辦高職院校資產管理存在的問題

1.資產管理權責不清晰。以J高職學院為例，先后經歷了與湖南省交通干部學校、湖南公路技工學校和湖南交通高級技工學校合并，在2016年創建湖南省卓越院校的過程中，又經歷了從11個學院合并為7個學院。在校校合并，院系合并的過程中，固定資產不斷的轉移，所有權和使用權分離，部門之間相互推卸責任，資產管理權責十分混亂。例如財務處只負責資產管理的賬面清查，而具體的實物管理涉及到后勤處和現使用部門，甚至有的還涉及原使用部門。同一件資產涉及不同的歸口部門。部門和部門屬于同等級別，只在最初采購時有過相互溝通和交流，后期使用基本無任何交流和監管。財務只管賬，二級學院固定資產的管理由實驗員兼任，而日常的使用以任課教師為主。在進行固定資產清查統計的過程中就發現，有部分的固定資產部門已經登記而財務沒有及時入賬，也有部分資產財務入賬，但具體的使用不在管理部門，部門之間相互推脫的情況，資產管理權責極不明確。2.只重有形資產，忽視無形資產。公辦高職院校的資產形式多種多樣，在混合所有制改革過程中，明確資產價值，防止資產流失是非常重要的。但目前的資產管理卻只重視有形資產，特別是固定資產，例如實驗設備、教學設施、體育設施等，而對于其他的資產形式例如實驗原材料、低值易耗品則忽略管理，隨意處置。學校作為教育單位，其學校聲譽、品牌效應、知識產權、科研成果尤為突出，教學成果應該是學校最為重要的核心競爭力，而對于這一類無形資產的價值確定和管理，學校幾乎是一片空白。這也就會在公辦學校改制的過程中造成嚴重的資產流失。3.預算管理不嚴謹，重復購置，使用率低下。高校固定資產的購買，大多數需要通過政府采購，采購流程相對比較嚴謹和規范，但預算管理流于形式，各二級學院獨立的制造預算，全院缺乏統一的管理和調配，例如路橋和工經專業需要的實驗設備大同小異，卻獨立購買。沒有從全院的高度去統籌管理，實現資源共享。在固定資產統計過程中，就出現部分二級學院辦公設備處于閑置的狀態，無人管理甚至無人知曉，使用率極低。這與學校預算資金使用不規范有關，不嚴格按照預算執行，導致學校資產管理無法掌握真實數據。4.不重視核算教育成本，忽視固定資產的價值評估。公辦高職院校屬于事業性單位，為非營利性組織，其非營利性決定了其在建設過程中更重視社會效益而忽視經濟效益。大部分的資金來自于財政撥款，只管支出，不管回報，無需核算培養成本。而要嘗試進行混合所有制改革，就要考慮投資主體各方的投資回報率，成本就是考慮的重要因素。2014年開始執行的《高等學校財務制度》就明確了固定資產的“虛提折舊”核算方法，目的在于真實反應固定資產價值。而目前的高校管理仍忽視這一點。在采購過程中，也忽略固定資產的保值和升值，隨意購買；對現有資產缺乏專業有效的價值評估體系，隨意估價；對于固定資產的折舊、年度盤點、報廢處置都極不規范，普遍存在實際價值與賬面價值不符的現象，容易造成國有資產的流失。5.缺乏全面有效的監管體系。目前，多數公辦高校的資產管理是混亂的，監管體系更停留在筆頭。由于一些歷史原因，資產管理是混亂的，而當前的管理者由于思想上的不重視，并沒有意識到問題的嚴重性，主觀上也缺乏積極性。參與學校資產管理的相關人員并不是專職人員，大多數都是兼任，有的甚至自己都不知道擔負管理責任，由這些人組成的監管隊伍其效率可見一般。隨著院校追求卓越院校、創一流建設，建設資金的渠道越來越多源化，長期失效的監管體制，極易滋生腐敗現象。嚴重影響資產管理和使用的效率。

三、混合所有制改革背景下資產管理的創新

1.結合現代企業管理經驗，建立一系列資產管理制度。隨著招生壓力的增大，院校之間的競爭日益激烈，以往的“鐵飯碗”也漸趨瓦解，引入競爭機制，增強危機意識，結合現代企業管理經驗，建立和完善資產管理制度，從意識和行為上提高資產管理的重要地位。首先，建立分工明確、層次清楚的管理機構。可成立專門的資產管理一級機構，負責傳達國家或上級部門的資產管理相關規定，制定一些列資產管理制度，規范資產管理實施流程，培訓各級資產管理專員，監督考核資產管理效果。二級學院實行一把手負責制，指定專人管理，責任到人，定期向一級機構提交管理數據。其次建立完善的資產預算、采購、使用、處置制度，提高資產使用效率。簡化資產入賬程序，保證賬實統一，杜絕資產的閑置和流失現象；最后，配備的既懂經濟又懂管理的專業人才，強有力的執行力才能保證制度的落地。2.針對資產特點，創新核算方法，明確產權價值。根據是否參與生產性活動特點，將高校資產分為經營性、非經營性和混合性。對不同類型資產采取不同的管理辦法和會計核算方法，進一步保證國有資產的安全、保值和增值。針對用于教學使用的非經營性資產，側重提高固定資產的使用率，目前，國家對于高校無形資產的價值估算并沒有明確的政策指引，可考慮參照企業財務管理辦法，在政策允許范圍內嘗試對無形資產合理股價，并逐步進行科學規范管理，完善賬賬、賬證、賬實，設置規范的總賬和明細賬。盤活閑置資產，選用合理的折舊辦法，科學制定使用年限，規范報廢或處理程序。公辦高職院校的混合所有制改革可從學校經營性資產開始，明確經營性資產的國有產權，按企業會計準則進行核算，保證國有資產的增值。而對于混合性資產，可比照經營性比例，核算資產使用的補償價值，將其收益收歸學校，避免收益的流失。3.引入成本管理，明確投資效益。一旦引入社會資本參與學校經營，考慮社會效益的同時，各方投資者必然考慮經濟利益，至此，國有資產的運用和管理，也必將與效益掛鉤。公辦高職院校應逐步引入成本管理，從資產預算管理開始，就考慮使用率，增加經營性資產的比重，挖掘混合性資產的補償機制，提高資產的投資回報率。例如建立綜合實訓中心，將原有的散、亂的實驗設施設備集中管理，形成規模經濟，各二級學院按需申請，有效節約資產管理成本，提高實驗設備的使用效率；此外，在提升綜合實訓中心的軟實力，在保證資產所有權的前提下，通過讓渡使用權，開發其經營性能力，承接更多的外部活動，實行有償服務，減少國有資產的閑置和浪費，進一步提高資產投資回報率。4.建立資產管理監督機制。以往的資產管理有效率低，其監督機制更是缺乏，無法對國有資產和資產使用者、管理者進行有效的監督，因此，高職院校應該建立其資產管理監督機制，使其資產活動透明化。可采取定期的資產復查制度，每月更新，及時報送，保證數據的時效性；定期對學校資產進行公示，向全校公開，實現人人監督；制定資產管理責任制度，具體到人，責任到人，讓教師也參與到整個資產管理體系中，強化其責任意識。建立資產管理評價納入年終績效考核，促使管理者主動優化，確保資產的增值和保值。目前，公辦院校混合所有制改革還缺乏相應的管理部門出臺具體的政策和執行措施，在現有的管理條件下，創新國有資產管理模式，其改革成效有助于理清關系，逐步推進混合所有制改革的步伐。

作者:朱瑋 單位:湖南交通職業技術學院

參考文獻：

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[4]滕雪松.淺談高職院校資產管理提高途徑[J].科教導刊,2016(3):15.

第七篇:淺析高校資產管理績效評估

摘要：高校資產的數量和質量是評價一所高校產學研水平的關鍵所在，完善資產管理的績效評估有利于提升資產管理的效益，本文在分析高校資產管理績效現狀及存在問題的基礎上，提出提升高校資產管理績效的建議。

關鍵詞：高校；資產管理；績效評估

1引言

高校固定資產資產是保障學校教學、科研等工作有序開展的重要物質基礎，科學管理學校資產、充分發揮資產效益，對促進高校事業發展具有重要意義。高校資產管理存在管理意識淡薄、產權不清、賬實不符、資產使用效率低等問題。為解決高校資產管理問題,以提高資產管理效率，必須對高校資產管理進行績效評估。

2高校資產管理績效評估的內涵

高校資產管理績效評估是指按照一定的條件和原則建立統一、可比、全面的評估指標體系,對高校占有、使用、管理與配置的資產成效和效率進行評判,分析研究高校資產管理的綜合績效,來實現對高校資產的管理的客觀、公正和真實的評估,以建立起科學有效的約束激勵機制,從而推動高校資產管理績效水平的提升。

3高校資產管理績效評估存在的問題

3.1資產管理績效評估的制度不健全。各高校的資產管理水平不斷提高，但不以盈利為目的的高校，對于固定資產管理沒有一套績效考核辦法和標準，缺少系統全面的資產管理績效評估的規章制度，部分高校可能出臺了相關規章制度，但對績效評估的要求不統一，缺乏統一的規劃和指導，可操作性不強,管理的好與不好沒有明確的指標考核，使得資產管理部門難以開展資產管理績效評估工作。3.2資產管理績效評估主體不清晰。目前我國各高校對資產的管理部門比較分散，對資產管理績效的評估又以具體的資產管理部門為主，沒有一個統一的部門，如有形資產績效、無形資產績效、校辦產業績效等等。在這種機制作用下，高校師生對資產管理部門的信息資源掌握的不完全、參與度不高，使得高校資產管理績效評估缺少師生的廣泛參與。資產管理權和使用權相分離，資產管理部門掌握不了具體資產的使用效益，管理部門也不會聘請第三方績效評估對資產管理績效進行評估。因此，高校資產管理績效評估主體單一，無法對資產管理進行客觀、綜合的評價。3.3資產賬實不符，使用效率低。高校的固定資產主要通過財政撥款購買，無償使用固定資產，導致高校對固定資產的成本核算認識不足。資產管理權和使用權相分離，資產使用缺乏共享機制，缺少對資產使用的績效考評機制，導致資產使用率偏低。從管理體系來看，資產管理處作為學校的資產管理部門，但資產的使用權歸屬各個院部，各院部無可避免地會追求“麻雀雖小，五臟俱全”，認為使用者即所有者，不注重資源的共享，出現資產重復購置現象。資產管理與財務管理未能有效結合，資產系統與財務系統入賬時間不一致、資產處置不規范等問題存在，導致資產賬實、賬賬不符。3.4人才缺乏。資產管理是一項復雜的工作，對管理人員的綜合素質要求高，需要財務、管理、計算機等多方面的知識。在我國高校資產管理中，缺少專業的財務人員，多數由其他部門的人員代為負責本部門資產管理工作，也沒有進行相關的職業培訓，這大大影響了資產管理績效評估工作的效率。

4提升高校資產管理績效的建議

4.1加快高校資產管理法制化建設。現代社會是一個法治社會，資產管理是高校的一項重要工作，為加強高校資產管理，提升固定資產效益，不僅需要高校及每位教職工的重視，更需要相應的政策法律加以引導和約束監督。俗話說：“無規矩不成方圓”，可以借鑒企業資產管理的相關方法和經驗，加快對高校資產以及高校資產管理方面的立法。4.2轉變高校資產管理觀念，完善績效評估制度。在資產管理體制改革的大背景下,各高校要轉變管理觀念，從傳統的管理理念轉變成現代化的管理理念，運用科學技術探索新的管理方式。完善資產管理績效評估制度，出臺相關的績效評估制度，建立相應的獎懲措施，與個人的工資績效及職稱職務晉升相互牽制。4.3明確責任，強化監督。高校資產管理評估必須要有明確的部分負責管理及開展工作，資產管理部門負責全校的資產管理績效評估，制定完善可行的資產管理績效評估制度，并運用網絡化的資產管理系統；財務管理與資產管理相結合，健全財務管理制度，規范預算管理體制，明細計量各項資產的投入資金以及維修資金；監督部門應定期不定期地對各個部門的資產管理績效評估工作進行監督，防止資產的流失。4.4加強高校資產管理隊伍建設。高校資產管理的關鍵在人，提高資產管理績效水平首先要加強管理隊伍建設，既要管理的效益也要使用的效益，高校師生合理高效利用高校資產后才能產生預期的效益。管理人員要讓資產使用人最大限度地挖掘資產本身的潛力，提高資產的使用績效，同時也要加強維護，讓資產處于良好的狀態，唯有這樣才能達到資產管理績效最大化。高校要加強資產管理隊伍建設，建設中貫徹“以人為本”的思路,突出加強專業管理隊伍建設和實驗技術隊伍建設，培養具有高綜合素質的人才隊伍。

5結語

高校在發展的過程中要重視資產管理的績效，針對資產管理績效評估發現的問題，及時提出對策，以提升資產的管理水平，提高資產的使用效益。

作者:王玲 黃漠 汪蕾 單位:江西中醫藥大學

參考文獻

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