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摘要：隨著國家“一帶一路”倡議的推進，一大批優秀的中資國有施工企業走出了國門，企業海外資產規模日益擴大。由于外部環境的特殊性，原有的資產制度已經無法適應海外資產管理需要，海外資產管理存在的隱患和漏洞日益突出，甚至影響到項目運營的成敗和企業能否在國外立穩腳跟。鑒于此，著重就加強海外資產管理，建立海外資產管理制度、體系，以及網絡信息技術運用等方面提出對策和建議。

關鍵詞：固定資產；資產管理；海外施工企業；信息技術

近年來，隨著國有施工企業“走出去”步伐的不斷加快，海外資產在國有施工企業總資產的比重也在逐年加大。這些資產分散于世界各地且流動頻繁，資產面臨的各類風險極大，加強海外資產管理，探索一套適應海外資產管理的制度和辦法顯得尤為迫切。

一、國有施工企業海外資產管理現狀及存在的風險

國有施工企業海外資產一般以項目為單位，分布在世界各個國家和地區。這些施工設備普遍具有價值高、品種多、數量大、使用周期長等特點，同時因項目施工地點非固定，施工隊伍具有高度流動性，同一設備可能會在不同的項目、不同的使用者之間頻繁變動，這就造成了資產核查困難，加大了資產管理難度。而國有施工企業現有的海外資產管理模式大體是總部、分公司、項目部三級分層管理，總部主要負責資產投資計劃審批，分公司負責資產采購、驗收、調撥，項目部負責資產使用和日常保管。在職責和重心上一般都在分公司處，分公司下設設備管理中心，配備了雄厚力量，而與之對應的是現場的薄弱管理，一個項目往往只設一個設備管理人員，大多還為兼職，除了資產管理外還擔任著其他崗位工作，項目資產人員普遍沒有經過系統管理培訓，純粹憑借自身素質和能力。這就造成管理與實際的脫節，在資產分布最多、最廣的海外項目，最需要管理的地方，力量最為薄弱，項目執行中資產使用不登記、資產調動沒有交接手續、設備隨意停放、閑置、廢棄等現象隨處可見。國有施工企業在海外是以執行項目為目的，對項目的考核主要以項目完成情況、項目經營效益為主，資產考核比重很小或基本沒有，從而使得項目資產管理很容易被忽視。除了每年的財務硬性資產清查盤點外，其余日常管理幾乎無從談起，資產管理人員缺乏話語權、資產管理崗位不受重視、資產管理工作推動乏力等在項目中成為常態，這些都給資產管理埋下了廢舊、損毀、丟失等隱患。由于海外項目遠離總部機關，缺乏必要的監督、檢查和審計，海外項目資產清查多流于形式，清查不認真對待，出現問題選擇瞞報蒙混過關。企業總部僅能以境外項目的財務報告和報表上的數字來判斷了解其資產狀況，這樣得出的結果往往與實際相差很大，資產管理存在漏洞、隱患得不到及時反映解決，日積月累最后就可能演變成為重大國有資產流失事件。除此之外，企業海外資產使用效率問題也越來越受關注，項目前期購置大量資產、施工現場總有資產閑置、項目后期資產堆積不處理，資產報廢率高、資產周轉緩慢等現象極為常見，嚴重影響了企業海外運營和盈利能力，制約著企業核心競爭力提升。

二、海外項目資產管理改進思路及重點

管理和監督境外資產是目前中國企業“走出去”面臨的共同問題，無論理論還是實踐都尚在探索階段，沒有可以借鑒的成功經驗和模式，只能依靠企業管理層、境外機構、各級管理人員在實踐中不斷總結摸索。根據近年海外項目工作經歷及經驗，建議海外項目資產管理重心應放在以下幾方面。1.強化海外資產管理，真正摸清家底。信息失真是目前國有施工企業海外資產管理的最大問題，無法掌握資產真實狀況，資產后續管理、資源優化配置、資產的保值增值就無從談起。因此，海外資產管理的改進首先要從強化資產開始。強化資產管理，需要加強境外資產管理的力量，增加人財物的投入。資產管理人員少、業務不專是管理長期薄弱的很大原因，在總部—分公司—項目三層管理體系中，總部和分公司這兩層尤其是分公司層面力量雄厚，其管理完全可以延伸到海外項目，通過培訓、派遣人員等形式參與到海外資產管理，做到設備到哪里，人員就到哪里，把管理力量充實到海外項目中去。強化資產管理要給予管理人員足夠支持，明確其職能權限，要做到專崗專職，減少頻繁流動，設立單獨考核體系，制定科學的獎懲制度，充分調動發揮其積極性、主動性。資產人員在現場要重視建立健全規范的資產管理制度，正確履行職責，將資產的日常管理、內部控制、風險防范和過程監督在項目落到實處。對于大型、價值貴重、機械流動設備等還要落實到個人，建立起誰用誰管的責任制，切實做到層層負責，物物有人管，提高施工人員對機械設備保管的責任心。通過組織各種檢查、評比、競賽活動將資產的清查盤點融入項目日常工作中，做到對項目資產情況掌握到如數家珍、娓娓道來的地步。2.重視保養維護，科學調配，提升資產使用效率。海外施工企業的設備使用環境惡劣，大部分是露天、高溫、高鹽堿、多沙塵條件下作業，設備元器件老化頻繁，維修量極大，因為受地域條件限制，海外維修水平參差不齊，一旦受損嚴重往往得不到及時保養維護，只能停放現場，時間久就會變成閑置資產、不良資產。擔心設備使用中出現不確定性，是海外項目超配囤積資產的很大因素，這無形中增加了項目運營成本，降低了企業資產設備使用效率。因此，重視海外資產的保養維護格外重要，除了在現場要執行嚴格的設備強制保養維護制度外，施工企業總部還應該建立研究海外資產的維修應急機制，比如在部分區域內建維修中心、成立海外資產維修應急隊伍、與廠家、國際大型設備維修公司簽訂合作協議等，徹底解決項目對設備養護問題的焦慮，促進項目合理配置、占用設備資源。項目資產管理還要重點關注設備停用、閑置情況，及時記錄和評估，對不用、多余資產設備，要優先考慮企業做內部調撥，做到物盡其用，減少資源設備占用。對無內部項目可調撥資產，可選擇對外長租、短租、換租等多種模式，減少資產設備閑置現象。在企業總部層面，要為項目樹立正確的資產使用的價值觀念，倡導項目對資產做保值增值。多方尋找積累資源為項目所用，整合海外不同地區、項目資產資源和需求計劃，幫助項目做好資產的科學配置，提升資產的使用效率。3.關注項目結束后資產去向，建立靈活的資產處置退出機制。施工企業海外項目結束后經常會有資產滯留現場，這些資產既沒有項目可調撥，運回國又不經濟，或無法出關只能永久在該國使用，這些資產最好的出路就是及時處置，一方面可回籠資金，另一方面也減少了管理成本，降低了長期停放造成的閑置、貶值和流失風險。而目前很多國企在海外資產處置上態度并不明確，也沒有相應的制度和規范，導致有的海外項目私下處置造成國有資產流失，有的項目又畏手畏腳，干脆資產停放現場待折舊提滿后作為不良資產進行報廢處理。企業應該考慮海外不同國家、不同政策等特殊性，允許和提倡資產的提前處置，建立靈活的海外資產處置機制，通過規范程序、建立處置渠道等對項目進行正確引導，幫助項目解決后期資產的沉淀、處理問題。過去國企為人所詬病的一大問題就是資產龐大且冗余，在推進海外戰略過程中，只有勇于創新，積極探索資產進入和退出的有效途徑和方法，才能擺脫固有包袱，輕裝上陣，國有施工企業的海外事業才會發展得更快更好。

三、借助信息技術發展，提高海外資產管理水平

隨著計算機、通信等技術的日益發展和融合，以及互聯網的普及應用，世界已經邁入網絡信息化的時代。信息技術的發展，為企業海外資產管理創造了新的機遇和條件，海外資產的遠程監控、管理已成為現實。施工企業應趁機借助技術發展的潮流，推進海外資產管理的全面升級。1.運用條碼技術，實現資產信息采集的高效、準確。條碼技術即自動識別技術，具有制作簡單、可靠準確、信息采集速度快、采集信息量大等優點。將條碼技術運用到企業海外資產管理中，將極大提升管理效率和效果。過去依靠固定資產卡片、靠手工登記，既費時費力又容易出錯，為設備配備條碼技術后只需要掃描，所有信息都能立即讀取，資產的登記、交接、盤點、清理將從原來的煩瑣冗余變得高效簡潔。同時還可通過條碼技術對資產進行全球定位，將海外資產流動、動態分布、使用情況全部納入企業視線范圍，實現資產的全球監控。條碼技術也讓企業分析資產使用效率成為可能，通過讀取查詢資產開關時間、工作地點、工時、修理等記錄，每臺資產的實際使用情況將完整呈現在管理者面前。2.建設資產管理信息化平臺，實現資產管理智能化。網絡信息化技術以智能計算機作為數字信息采集和處理的節點，以網絡作為連接手段，實現了信息廣域、快速的互聯互通。未來的企業海外資產管理，一定會打破項目、國家、區域限制，將海外所有項目資產共置同平臺之下，各個項目通過平臺數據，查詢獲取所需數據，快速實現內部設備資源的調配流轉。企業總部也可借助資產信息化平臺實現資產的集成、實時、系統管理，通過平臺對海外資產實現統計、數據分析、監督預警、科學決策，從而有效實現對資源的整合、調度，形成資產的最優配置，使資產管理更加科學、規范、透明。3.打造資源共享平臺，實現資產管理國際化。共享經濟是未來經濟發展的趨勢，施工企業海外發展，僅僅依靠自身力量很難實現資源的全球布局，尋求全球合作，實現資源共享，才能真正實現資產管理的市場化、國際化。在國家“一帶一路”倡議號召下，越來越多中國企業尤其是建筑施工企業走出國門，這些企業所涉足的區域和海外市場分布基本相似，企業和企業之間完全可以建立起資產共享渠道，在不同國家、地區甚至全球分享資產資源。海外施工企業還可以同時利用自身設備數量優勢，尋求與當地有實力有信譽的分包商、設備供應商建立起戰略合作關系，雙方共享、共租設備，或互相利用對方平臺去購置、處置資產，讓企業真正融入到當地經營環境中去。另外，近年來資產融資租賃公司在國內外業務開展得如火如荼，資產租賃公司有自身的購置、處置渠道，有專業的設備管理人員和體系，商務運作能力、應對風險能力強，正好可以與施工企業實現優勢互補。

四、完善制度建設，打造海外資產管理長效機制

海外資產管理的薄弱，歸根結底還是在于企業海外資產管理制度不完善，體系不健全。任何好的管理辦法如果得不到貫徹執行，沒有制度做保障，也很難有實際效果。海外資產管理制度和體系建設應是施工企業的一項長期重點工作，只有不斷摸索，查漏補缺，才能真正建立起一套有效管理、監督、防控的體系。1.企業要有明確的海外資產管理責任制度。過去海外資產管理流于形式主要在于并未強調項目的資產管理職能，對項目的考核主要以經營指標為主，弱化了對資產的管理考核，導致項目占用資產成本很低，資產管理得不到重視。未來應該加重對項目的資產管理考核，設置綜合、全面的資產考核指標，既要有保管、資產完好率的指標，又要有資產利用、周轉、產出方面的指標，督促項目關注資產管理。明確每一層級的管理職責，尤其要強調項目經理的責任，促使項目經理在人財物上加大投入、對資產管理工作給予支持。2.要有嚴格的資產責任追究制度。通過責任追究、宣傳典型案例，在員工中形成心理震懾，在思想上自覺遵守企業的相關資產管理制度。3.要建立海外資產的巡視和審計制度。海外不能因為地域因素而成為資產管理監控的盲區，總部資產管理部門、審計監察部門要將海外資產作為重點監視對象，將海外資產抽查、巡視、審計予以制度化、常態化，及早介入，不斷發現問題、總結經驗，以筑牢海外資產監控的銅墻鐵壁。

資產管理是海外施工企業一項基礎管理工作，需要管理者高度重視。相信，企業只要緊緊圍繞設備設備管理安全、設備運轉高效、設備使用國際化等方面不斷創新、不斷完善，借助科技發展的力量，一定可以使海外資產管理水平得到穩步提高，從而推動企業海外業務的健康、持續發展。

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[4]劉議霜.“一帶一路”背景下海外項目的國有資產管理[J].國際商貿，2017，(7).

作者:王子睿 廖學強 王東生 單位:北京師范大學天津附屬中學