導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文針對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際做了深入的探討。關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理，需要解決安全問(wèn)題與運(yùn)用問(wèn)題，構(gòu)建以報(bào)賬制為核心的資金管理機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理制度，以確保資金的合理利用，提高資金利用率，落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)內(nèi)容，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā);資金管理;利用率;項(xiàng)目資金

現(xiàn)階段，全國(guó)各地都在不斷加快農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)步伐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金管理，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工作更好的開(kāi)展，有著非常積極的作用。基于此，要加強(qiáng)資金與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的科學(xué)化、精細(xì)化管理，采取制度化、嚴(yán)格化的監(jiān)管措施，以確保資金運(yùn)用的安全性與合理性，保證農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目能夠順利實(shí)施。

一、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理的重要性

開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，可以改善農(nóng)業(yè)基本條件，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與綜合效益。基于此，我國(guó)設(shè)立了專項(xiàng)資金，用于農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)。專項(xiàng)資金的合理利用，能夠確保農(nóng)業(yè)持續(xù)健康與穩(wěn)定發(fā)展，但在實(shí)際落實(shí)工作中，資金管理還存在著諸多問(wèn)題，因此需要加強(qiáng)資金管理，提升資金使用效益。

二、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理存在的問(wèn)題

1.地方財(cái)政配套資金不足。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金主要來(lái)源是中央財(cái)政投入與地方財(cái)政投入等，以確保農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目能夠順利建設(shè)。從當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況來(lái)看，資金不足是重要問(wèn)題，使得綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)受到了影響，需要地方財(cái)政的支持，但由于稅制改革與其它因素的影響，地方政府財(cái)政收入吃緊，使得配套資金投入不足，難以確保開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有效落實(shí)。2.資金分配利用存在問(wèn)題。首先，資金分配不均衡問(wèn)題。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金雖然為專項(xiàng)資金，但是資金落實(shí)分配流程較為復(fù)雜，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目種類較多，資金缺口較大，使得資金分配面臨著難題，面上存在不均衡問(wèn)題。其次，資金利用問(wèn)題。農(nóng)業(yè)發(fā)展需要建設(shè)各類基礎(chǔ)設(shè)施，但從項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)與應(yīng)用來(lái)看，部分設(shè)施利用率較低，造成資金嚴(yán)重浪費(fèi)。最后，資金落實(shí)問(wèn)題。雖然中央財(cái)政資金下發(fā)有專屬渠道，直接下?lián)艿降胤秸寝r(nóng)業(yè)項(xiàng)目具體落實(shí)涉及的部門(mén)較多，資金流通環(huán)節(jié)較多，影響著資金安全。3.資金安全管理水平低下。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理工作，最為重要的是加強(qiáng)監(jiān)督管理，以提升資金的利用率。但從資金管理實(shí)際情況來(lái)看，資金安全監(jiān)督管理水平較為低下，廉政風(fēng)險(xiǎn)較高，廉政工作落實(shí)力度不夠，影響著資金安全管理，因此需要加大資金安全監(jiān)督管理力度，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，以全面提升資金安全管理水平。

三、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理策略

1.加大資金監(jiān)督管理力度。針對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理問(wèn)題，要加大資金安全監(jiān)督管理力度，從開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全過(guò)程入手，采取有效的管控措施，以確保農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作得以全面落實(shí)。譬如：可以引入第三方監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)全過(guò)程監(jiān)督管理。首先，在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)，借助第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)的力量，能夠確保公平與公正。利用項(xiàng)目評(píng)審單位，開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審，從項(xiàng)目類型與扶持產(chǎn)業(yè)等方面入手，進(jìn)行評(píng)審工作，分析項(xiàng)目的可行性，形成評(píng)審報(bào)告，作為項(xiàng)目立項(xiàng)的主要依據(jù)。其次，在項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)，利用項(xiàng)目評(píng)審，可以確保工程建設(shè)的質(zhì)量。借助工程監(jiān)理的力量，從工程招投標(biāo)到施工、竣工驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督管理，以確保農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量與效益。最后，利用第三方監(jiān)督管理，除了可以加強(qiáng)質(zhì)量控制外，還能夠加強(qiáng)造價(jià)管理，提高資金利用率，減少資金浪費(fèi)。通過(guò)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)資金與項(xiàng)目精細(xì)化管理，堅(jiān)持將開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理作為日常工作來(lái)抓，做好監(jiān)督檢查工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管不停頓、不放松，以提升管理水平。同時(shí)按照項(xiàng)目區(qū)域?qū)嶋H情況，合理編制項(xiàng)目資金計(jì)劃，落實(shí)項(xiàng)目審計(jì)制度，對(duì)于沒(méi)有經(jīng)過(guò)審計(jì)的項(xiàng)目不予報(bào)賬，以確保農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金使用的合規(guī)性與高效性。落實(shí)項(xiàng)目督查制，不定期督查項(xiàng)目開(kāi)展情況，以確保開(kāi)發(fā)項(xiàng)目能夠按期完成。在資金管理方面，實(shí)行財(cái)政專戶管理，實(shí)現(xiàn)資金封閉運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)專人專賬核算，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)賬制度，保證項(xiàng)目資金支付的真實(shí)性，提高資金使用管理水平。2.提升資金利用率。2.1加強(qiáng)資金籌集管理。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，需要開(kāi)發(fā)資金的支持，以確保各項(xiàng)工作得以全面落實(shí)。要落實(shí)配套資金與自籌資金，保證農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金充足。地方財(cái)政要合理調(diào)整財(cái)政預(yù)算支出，將配套資金列入到財(cái)政預(yù)算中，做好各項(xiàng)落實(shí)工作。同時(shí)需要加強(qiáng)群眾自籌資金管理，采納農(nóng)民的建議，合理立項(xiàng)。要擴(kuò)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金籌集渠道，采取多種方式，比如農(nóng)業(yè)銀行投入、社會(huì)財(cái)力投入等，充分發(fā)揮社會(huì)資金的作用，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金投入力度，以確保農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目能夠全面落實(shí)。2.2科學(xué)規(guī)劃資金。針對(duì)資金利用問(wèn)題，需要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，充分依靠本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，合理開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，科學(xué)規(guī)劃資金利用，以獲得更高的效益。對(duì)于土地治理項(xiàng)目，則需要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為主，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善生產(chǎn)條件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境綜合治理。除此之外，要將開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和農(nóng)民切身利益相結(jié)合，促使開(kāi)發(fā)項(xiàng)目能夠更加貼近民生，利用綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的效益。2.3完善資金管理制度。資金利用效益的提升，需要完善的資金管理制度的支撐，要重點(diǎn)完善會(huì)計(jì)核算工作，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，合理分析開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，做好資金報(bào)賬工作，發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的作用，做好報(bào)賬審核工作，以確保報(bào)賬的合理性與準(zhǔn)確性。若發(fā)現(xiàn)存在不合理或者不規(guī)范的數(shù)據(jù)，則堅(jiān)決不予報(bào)賬，及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。除此之外，還需要完善會(huì)計(jì)核算體系，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升會(huì)計(jì)核算水平，以便能夠給資金報(bào)賬工作，提供可靠的依據(jù)。要加強(qiáng)資金利用監(jiān)督管理，利用項(xiàng)目資金信息化管理系統(tǒng)，明確資金使用情況，以提升資金利用率。2.4加大廉政風(fēng)險(xiǎn)管理力度。為了確保農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金安全，需要加大廉政風(fēng)險(xiǎn)管理力度，切實(shí)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，以確保農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、資金、人員的安全。要加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作實(shí)際，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)思想政治教育工作，按照項(xiàng)目建設(shè)好、資金利用好、人才隊(duì)伍打造好的要求，精準(zhǔn)制定防范措施，做好隱患排查工作，加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程的資金管理[4]。3.采取“先建后補(bǔ)”的管理方式。采取農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)“先建后補(bǔ)”的管理方式，能夠保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目決策的科學(xué)性。現(xiàn)階段，各地區(qū)逐步實(shí)施了“先建后補(bǔ)”政策，并且范圍不斷擴(kuò)大。考慮到此項(xiàng)政策的具體落實(shí)，還存在著諸多問(wèn)題，單純的依靠省級(jí)主管部門(mén)制定配套措施，難以確保政策的穩(wěn)步向前，需要國(guó)家管理層面出臺(tái)統(tǒng)一政策方針，以推動(dòng)各省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金管理工作的開(kāi)展。要加大資金盤(pán)活力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目科學(xué)管理，合理調(diào)整頂層設(shè)計(jì)，以充分發(fā)揮此管理方式的優(yōu)勢(shì)。

四、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理，可以將廉政風(fēng)險(xiǎn)管理、資金安全管理、資金利用管理等，作為管理工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)際，積極發(fā)揮第三方監(jiān)管的作用，做好項(xiàng)目與資金安全管理工作，提升資金利用效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作。

作者:所世濤 單位:山東省萊州市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室

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