導(dǎo)語：民政資金管理和發(fā)放措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來，隨著國家對民生問題的不斷關(guān)注，以及構(gòu)建和諧社會的要求，政府的財政撥款越來越向社會公共領(lǐng)域傾斜。民政部門的主要職責(zé)之一便是管理政府下發(fā)的民政資金，然后把這些資金合理地發(fā)放給需要的人民群眾，比如困難戶、殘疾戶以及用于養(yǎng)老、社會保障、社會福利等。民政資金的管理和發(fā)放關(guān)系著人民群眾的自身利益，也關(guān)系著民政部門的管理效率以及社會的經(jīng)濟發(fā)展、和諧社會的建立。本文從探討民政資金管理和發(fā)放的重要性和存在的問題著手，重點淺析強化民政資金管理和發(fā)放的有效措施。

關(guān)鍵詞：民政資金;管理;發(fā)放

一、強化民政資金管理和發(fā)放的重要意義

民政資金是由政府部門根據(jù)社會發(fā)展需要以及和諧社會構(gòu)建的要求，合理設(shè)置專項資金并把資金下發(fā)給相關(guān)民政事業(yè)部門。不管是省市級民政單位，還是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)，在接收到專項資金之后，需要對這些資金進行集中有效的管理，并根據(jù)本省市或者縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的實際情況，將資金發(fā)放到困難對象手上或者用于重點建設(shè)。強化民政資金管理和發(fā)放具有重要的意義。首先，民政資金只有唯一的用途，就是用這筆資金去幫助困難的民眾，提高他們的生活質(zhì)量，給予他們社會的保障。所以民政部門一方面要嚴(yán)格管理政府下發(fā)的民政資金，保證專款專用，只有嚴(yán)格地管理和發(fā)放民政資金，才能避免出現(xiàn)專款私用，或者把民政資金用于其他方面。另外，只有不斷地強化民政資金的管理與發(fā)放，才能幫助到真正需要幫助的人群，提高社會公平和社會效益，從而帶動社會經(jīng)濟的發(fā)展。

二、民政資金管理和發(fā)放存在的問題

1.對民政資金的認識不到位。應(yīng)該說，隨著國家對民生問題的關(guān)注，社會經(jīng)濟發(fā)展與和諧社會構(gòu)建的需要，以及社會公平、社會效益等逐步的實現(xiàn)，我國在社會保障和社會福利建設(shè)方面取得了不錯的成績。也就意味著民政資金在財政資金中的比例越來越高，政府越來越重視民政資金的投入，對其管理與發(fā)放的問題也加大了關(guān)注力度。但是，我國國情造成的現(xiàn)實就是區(qū)域差異或者說城鄉(xiāng)發(fā)展的水平依然沒有達到完全的一體化。比如城市相關(guān)民政部門可以在政府的號召下嚴(yán)格按照規(guī)定來管理和發(fā)放民政資金，而下屬的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門對民政資金的認識依舊沒有到位，在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，對民政資金的重視程度更低。即使是部分發(fā)達地區(qū)的民政部門，有的民政干部由于自身素質(zhì)的問題，對民政資金的認識還是很模糊，不清楚民政資金的基本內(nèi)容和管理發(fā)放的程序，使得民政資金的管理與發(fā)放效率較低，甚至有的還存在較大的僥幸心理。2.缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理機制。除了部分民政機構(gòu)和民政干部對民政資金的認識不到位，從客觀上來講，對民政資金的管理與發(fā)放也缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理機制。民政資金在管理以及發(fā)放過程中，其流程非常復(fù)雜，有很多繁瑣的細節(jié)問題，稍不留心就會導(dǎo)致管理失誤或者發(fā)放的不及時、不準(zhǔn)確。現(xiàn)在的情況是雖然大多數(shù)民政部門都知道要加強對民政資金管理與發(fā)放的監(jiān)督，但卻找不到有效的監(jiān)督方式，也沒有建立嚴(yán)格的監(jiān)督管理機制，使得民政干部放松了警惕，在民政資金管理與發(fā)放中就會出現(xiàn)各種各樣的問題。如果沒有一個嚴(yán)格的監(jiān)督機制，就會導(dǎo)致在這些較為復(fù)雜和瑣碎的流程中出現(xiàn)譬如以權(quán)謀私、不按規(guī)定及時發(fā)放資金等問題。3.民政資金缺乏配套資金。另外一個問題是民政資金在資金配套上不全。一方面是部門地方民政部門的確存在資金困難的問題，所以沒有能力去建設(shè)配套資金。不但沒有建設(shè)配套資金，而且可能因為財力問題出現(xiàn)挪用專項民政資金的現(xiàn)象。另一方面是因為有的民政部門即使有了配套資金，但也不是全額配套，如果因為財力困難或者其他原因出現(xiàn)配套跟不上的問題會影響到專項民政資金的有效管理與發(fā)放。

三、強化民政資金管理和發(fā)放的有效措施

在采取措施強化民政資金管理和發(fā)放之前，需要明確兩個原則。首先，對民政資金要實行綜合計劃管理。也就是要確保民政資金在下發(fā)到民政部門之后，相關(guān)民政干部要在管理與發(fā)放之前先要對這筆資金進行綜合計劃，考慮到本地區(qū)的實際情況，在清楚本地居民生活情況以及困難用戶信息的基礎(chǔ)上，再合理地計劃資金的管理與發(fā)放。第二條原則是效益原則，效益既是經(jīng)濟效益也是社會效益，是民政資金管理與發(fā)放的目標(biāo)和要求，也是衡量一個民政部門在民政資金管理和發(fā)放上是否有效的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。所以，對民政資金的管理與發(fā)放，一定要保證這筆資金是用來集中財力做重點建設(shè)的，是要提高困難人群的生活質(zhì)量，是為了促進社會公平和和諧社會構(gòu)建。1.加強對民政資金的重視程度。首先，由于當(dāng)前部分民政部門或者民政干部對民政資金缺乏正確的認識，有的民政干部甚至對民政資金的重要性完全不了解，也不清楚民政資金的補助內(nèi)容、補助標(biāo)準(zhǔn)以及實施方法，只是盲目地去參照其他地區(qū)或者過去工作人員的經(jīng)驗，不根據(jù)本地區(qū)的實際情況來。因此，為了提高民政資金的使用效率，提高管理的質(zhì)量，針對部分對民政資金缺乏認識的民政干部進行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，通過培訓(xùn)提高民政干部的責(zé)任意識和工作意識，在了解到民政資金的重要意義之后，可以提高對民政資金的重視程度。2.樹立深入基層、加強管理的意識。其次，需要樹立深入基層、加強管理的意識。一方面因為現(xiàn)在社會變化發(fā)展很快，城鄉(xiāng)在社會保障和社會福利上要隨時根據(jù)實際的情況來調(diào)整保障和福利的標(biāo)準(zhǔn)。對于民政資金的使用同樣如此，需要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會和人民發(fā)展的水平變化來調(diào)整民政資金撥款的標(biāo)準(zhǔn)。為了能夠準(zhǔn)確地獲取當(dāng)?shù)鼐用竦纳钚畔ⅲ缓笾贫ê侠碛行У拿裾Y金撥款標(biāo)準(zhǔn)，民政干部必須要深入到基層，在實地的調(diào)查中去真切地了解人民的生活情況，困難對象的真實需求。比如可以成立專門的調(diào)查組去走訪本地區(qū)登記在冊的民政對象。在調(diào)查過程中必須要保證走訪每一位民政對象，不能出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象。一方面可以通過自己的觀察和與民政對象的溝通了解他們的真實信息，比如家庭成員情況、傷病殘或者其他困難問題、住房條件以及收支情況等。另一方面可以通過和左鄰右舍交流去驗證該民政對象是否是需要得到社會補助的對象，民政對象自己提供的資料是否真實。另外，要有管理的意識，在走訪調(diào)查結(jié)束之后，要把所獲得的信息整理歸檔，并把信息錄入到電子系統(tǒng)進行存檔管理，在存檔的時候要記得統(tǒng)一格式，還要定期去完善檔案信息。3.加強對民政資金管理和發(fā)放的監(jiān)督。除了要提高對民政資金的重視，要有深入基層的意識，還要從制度上去強化民政資金的管理與發(fā)放。為了確保民政資金的管理和發(fā)放在流程上、時間上以及手段上都是符合相關(guān)規(guī)定的，也是為了提高民政資金的使用效率，保證專項專用，必須要加強對民政資金管理和發(fā)放的監(jiān)督。成立專門的監(jiān)管部門或者采取相互監(jiān)督制衡的方式，對民政資金在管理和發(fā)放中的所有程序和內(nèi)容進行全方位動態(tài)的監(jiān)控，以防出現(xiàn)任何違規(guī)現(xiàn)象。通過相互監(jiān)督，不僅強化了民政資金有效管理與及時、準(zhǔn)確發(fā)放的意識，而且還提高了各個部門的工作質(zhì)量和效率。4.強化宣傳，樹立榜樣。最后，需要強化對民政資金和惠民政策的宣傳，并給相關(guān)民政干部樹立榜樣。一方面是要加強對人民群眾的宣傳，比如利用社會公共媒體或者新媒體將公共政策宣傳到人民群眾中去，讓普通大眾也能了解到國家在惠民政策上的內(nèi)容以及對民生問題的重視。在進行宣傳的時候主要是要向大眾講明白什么是民政資金補貼，補貼的標(biāo)準(zhǔn)是什么，如何申請補貼，補貼的時效性等。另一方面是要加強對民政干部的培訓(xùn)指導(dǎo)，比如建立定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機制，提高他們的業(yè)務(wù)能力和政治素養(yǎng)，培養(yǎng)他們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)的服務(wù)意識和責(zé)任意識，強化他們的社會價值觀。還可以宣傳民政資金管理和發(fā)放中的先進事跡，通過榜樣的力量去督促民政干部完善他們的工作，強化對民政資金的管理和發(fā)放。

作者:李其珍 單位:山東省夏津縣民政局

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