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本文作者：劉俐李繼罡葉智高韋韋工作單位：德陽市環境監測站

由于多種因素的制約，德陽市環境監測整體能力仍然滯后于新時期環境管理發展的需求，環境監測的基礎性和支撐性地位還不牢固，環境監測本身仍存在網絡體系不完善、技術與方法不完備以及重點污染源自動監測滯后等一系列問題，主要體現在以下幾個方面。監測網絡不夠完善德陽市現有的環境質量監測網絡基本能夠反映整體環境質量狀況，但整體覆蓋面不足、重點流域和水體布局不夠科學。環境空氣質量監測網絡德陽市環境空氣監測點位由建站之初的4個點位擴展到目前的17個監測點位，但分布極不平衡。德陽市建成區面積從建市之初的不足10km2擴展到2011年的53.51km2，但環境空氣監測點位仍然只有4個，特別是新建的亭江新區和旌東新區尚無有代表性的環境空氣監測點位，無法全面反映市區整體環境質量。除市區外，各(縣、市、區)環境空氣點位也存在點位覆蓋面不足，空氣自動站運行不穩定等問題。另外，德陽市區機動車保有量約為19萬輛，未來10年，德陽中心城區將進入“機動化膨脹普及期”，交通干線區域環境空氣質量將成為衡量一個地區空氣質量的重要因素之一，而目前德陽市區未布設交通干線空氣監測點位。地表水監測網絡德陽市22個國、省、市控地表水監測斷面基本覆蓋了德陽市五條主要河流，但分布呈現下游多、上游少，出境斷面多，內部控制少的特點，特別是青白江、鴨子河、凱江的入境斷面未布設監測點位，無法評價入境水質狀況，而入境水質不佳是導致中河污染的重要原因之一，特別是以發源于彭州境內的蒙陽河、蔣家河為代表的小河流水質極差，直接影響了四川省市(州)跨界斷面水質目標扣繳生態補償金制度的執行。集中式飲用水監測網絡德陽市飲用水源除地下水外，均來自于人民渠。人民渠干流由成都流經彭州、什邡、綿竹等地，干渠沿岸部分養殖業、生活垃圾和生活污水等污染源對人民渠水質影響較大，而目前只在人民渠西郊水廠取水口布設了一個監測點位，無法對人民渠水質進行科學評價和預警。在建的華強溝水庫承擔著德陽市城市供水應急水源功能，設計庫容為4700萬m3，目前尚未布設監測點位。農村監測網絡隨著農村城市化進程的加速，工業及城市污染向農村轉移加劇，而農村環保觀念、設施以及相應環保技術支撐體系都很欠缺。德陽目前僅有兩個農村環境空氣自動站。2.2監測因子亟待擴展德陽市目前環境空氣質量監測項目僅包括二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物(PM10)3項。作為全國113個重點環保城市之一，德陽市將于2013年實施新的環境空氣質量標準，PM2.5、O3、CO、重金屬、VOC、CO2、甲烷和非甲烷總烴等監測項目亟待擴展。目前德陽市站對《環境空氣質量標準》中苯并(a)芘、PM2.5，《地表水環境質量標準》109項中鉬、鈷、鈹、環氧氯丙烷、氯苯等71個項目、《地下水環境質量標準》39個項目中鉬、鋇、六六六等8個項目、《污水綜合排放標準》69個項目中苯并(a)芘、烷基汞、總銀、總鈹、硝基苯、有機磷農藥等26個項目，《大氣污染物排放標準》33個項目中錫及其化合物、苯并(a)芘、石棉塵等10個項目尚不具備分析能力，其他污染物排放標準監測指標也不能做到全覆蓋。污染源監測網絡不健全德陽市工業污染源存在排污總量大、結構性污染突出等特點，目前的污染源監測存在自動監測設備覆蓋面不足、現場端運行不穩定、污染源自動監測數據應用不充分等問題。自動監測設備覆蓋面不足截至2012年一季度，德陽市27家國控重點污染源有19家的自動監測設備通過驗收，省控、市控污染源大多數未安裝自動監測設備，自動監測設備安裝率較低?，F場端運行不穩定受技術力量和利潤水平的限制，在線監測設備供應商系統集成經驗不足，無法支撐售后維護和后期運營，導致現場端運行不穩定，掉線率高，自動監測數據異常情況不能得到及時響應和后續處理。自動監測數據尚未完全發揮作用通過有效性審核的自動監測數據主要用于污染物總量減排和執法監管，而在污染防治、排污費征收、應急管理方面尚未發揮作用。

建立和完善德陽市全域監測網絡，是實現“說清環境質量狀況及變化趨勢、說清污染源排放狀況、說清潛在的環境風險”［3］的基本保障。監控環境質量變化，完善環境質量監測網絡環境質量監測是環境保護的重要基礎工作，環境質量監測網絡是環境質量監測工作的基礎。在環境空氣、地表水、飲用水源地、降水、噪聲、土壤、生態等領域建設完善符合環境管理要求的環境質量監測網絡，能夠清楚掌握我市環境現狀、特點、成因和發展趨勢，為環境管理和綜合決策提供技術支持優化完善現有環境質量監測網絡進一步從點位布局、網絡功能上，對現有環境監測網絡進行優化和完善，加強轄區內縣(市、區)環境監測網的統籌和管理，做好監測點位、監測任務承擔單位的信息匯總和審核，充分發揮網絡作用。(1)環境空氣增設旌東新區和亭江新區環境空氣監測點位;廣漢市、綿竹市、什邡市在現有兩個環境空氣監測點位的基礎上再增設1個點位，中江縣、羅江縣完成在建空氣點位建設，并增設1個監測點位;增設泰山南路、青衣江路交通干線監測點位;增設旌陽區、綿竹市、什邡市、中江縣農村監測點位。按照常規因子和特征因子相結合的思路，實現《環境空氣質量標準》中標準項目的全覆蓋。市區4個環境空氣點位增測PM2.5、O3、CO;耐火廠點位增測重金屬、VOC、CO2、甲烷和非甲烷總烴;西小區、檢察院點位增加鉛、氟化物、苯并(a)芘、總懸浮顆粒物調查性監測，新建交通干線點位監測特征污染物如鉛、NO2、PM10、PM2.5、非甲烷總烴等。取消環境空氣污染指數(API)，全市環境空氣質量指數(AQI)日報。(2)降水廣漢市、綿竹市、什邡市、中江縣、羅江縣各增設2個點位。(3)地表水增設市控監測斷面九里梗(鴨子河什邡入境)、小石河(湔江什邡入境)、向陽大橋(青白江廣漢入境)、廣福橋(蒙陽河入青白江)，掌控入境水質狀況，科學分析流域水質流程變化。(4)集中式飲用水近期增設人民渠慈母山樞紐、華強溝水庫點位，實現對飲用水源的全程監控和預警。3.1.2建設全市環境質量自動監測網絡全面建設全市環境質量自動監測網絡，有效地保護環境安全，實時監測環境質量狀況和污染變化趨勢，及時發現污染事件，做到監測、預警、信息的科學化、自動化。(1)環境空氣全市環境空氣監測點位全部實現自動監測，及時掌握各個空氣自動監測站系統運行狀態、數據采集情況，實現對空氣自動監測站的實時監控。(2)地表水和集中式飲用水在升級現有沙堆村、川江村、人民渠西郊水廠取水口3個水質自動監測站的基礎上，增設青白江向陽大橋、人民渠慈母山樞紐、石亭江金輪水質自動監測站。(3)工業園區水質自動監測系統增設天元開發區、新市排污溝、雙盛化工區、小漢工業園區、什邡靈杰工業區、綿竹經濟開發區、廣漢經濟開發區水質自動監測系統，實現對工業園區廢水排放的實時監控。(4)噪聲自動監測站現有市區功能區噪聲監測點位由手動監測升級為自動監測，增設泰山南路、青衣江路交通噪聲自動監測站。推進主要污染物減排，完善污染源自動監測網絡建立和完善污染源監督性監測和重點污染源自動在線監測相結合的污染源監測網絡，能夠及時跟蹤重點企業主要污染物排放情況，是實現主要污染物減排目標的根本保證。加快制度建設，提高監管水平按照國家有關環境保護的法律、法規，研究制定《德陽市污染源自動監測設備管理辦法》，對污染源自動監測設備的建設、驗收、比對、運行維護等提出相應的技術要求和標準。建立和健全加強污染源自動監測設備管理的制度規范體系，進一步明確系統各方的權利、義務和法律責任，規范企業和運營商的行為，為自動監測數據應用于環境管理提供更有力的依據和保障。加大投入力度，提高自動監測設備的覆蓋面加大投入，使全市污染源自動監測設備覆蓋到轄區內全部重點污染企業，實現重點污染源在線自動監測監控全覆蓋，為完成主要污染物減排提供強有力的技術支撐。加強現場端管理，規范運營商行為把對自動監測設備的監管作為日常環保執法的重要內容，確保系統正常運行。指導企業按規定要求制訂相應的管理制度，落實專人負責，建立數據臺帳和異常情況匯報制度。同時，加強對運營商的資質和運營質量管理，督促運營商不斷提高技術和服務水平。強污染源信息管理建立完整的污染源基礎信息檔案和監測數據庫，及時了解和掌握重點污染源排放情況，建立污染治理設施有效運行的長效機制，為主要污染物減排、排污申報提供技術支撐?？焖夙憫话l污染事件，建設應急監測網絡加強對突發性環境污染事件的應急處理能力，規范工作程序，建立渠道暢通，反應靈敏，運作協調，決策及時的應急機制，避免環境污染事故發生或減輕事故后果的緊急狀態。完善應急監測網絡以德陽市站為應急監測網絡中心，上承四川省環境監測中心站，中聯成都、綿陽環境監測站，下統各縣(市、區)環境監測站，以信息互通、資源共享、協調有序、優勢互補、聯合處置為原則，建立長期、穩定、可靠的污染事件應急聯動機制。加快應急監測能力建設現場監測能力由無機擴展到有機和生物，實現環境污染應急事件現場快速定性及半定量分析，全面提升應急監測分析水平和污染事件應急監測快速反應能力。配備以應急監測車為載體的的流動實驗室，實現監測能力由實驗室向現場快速監測轉變，提升應急響應能力。建立風險源動態數據庫對全市環境污染事故隱患進行細致的調查登記，并提出可能的應急措施和事故隱患措施，編寫各類風險源的應急監測預案，建立動態數據庫。保護農村生態環境，建設農村監測網絡結合德陽市農村環境保護實際，以統籌城鄉經濟社會發展和環境保護為原則，保障和改善民生，解決危害農民群眾身體健康和影響農村可持續發展的突出環境問題，把城市、農村監測網絡聯結在一起組成有機整體網絡，提高農村生態文明水平。農村環境空氣監測農村環境空氣監測是更深入、多角度完善環境空氣監測體系的重要措施，是了解和掌握農村空氣質量現狀的載體和平臺。在農村環境空氣自動監測站的基礎上，采用環境空氣流動監測車，優化布點開展鄉鎮環境空氣質量監測。飲用水水源監測圍繞飲用水安全，對劃定了保護區的鄉鎮集中式飲用水源地和實施“以獎促治”政策的村莊實施飲用水水源監測。地表水環境質量監測對被列入四川省32條重點小流域的綿遠河、石亭江、鴨子河、青白江、凱江的入河口斷面和實施“以獎促治”政策村莊所轄流域地表水功能斷面實施監測。噪聲環境監測每個區、縣對所轄鄉鎮環境噪聲監測范圍進行優化布點，選擇轄區內不低于5%且有代表性的鄉鎮進行監測。提升監測信息化水平，建設監測信息網絡建設監測信息平臺依托GIS平臺和數據庫系統，開發集空氣、水質、噪聲、重點污染源為一體的自動監控平臺和監測信息統一平臺，實現了全市空氣自動監測站、水質自動監測站、噪聲自動監測站、重點污染源數據的采集、監控、管理和，實現環境監管“數圖”一體化，強化斷面(點位)管理的實時性和直觀性。建立環境監測信息綜合分析體系強化對環境質量例行監測、污染源監測、自動監測數據的綜合分析，及時分析和判斷可能出現的環境風險，合理預測，及時預警。建立預期性、前瞻性的環境專項調查、監測信息的綜合分析體系，通過對大氣污染、地表水污染等重要環境敏感問題的分析、監測，了解環境污染的現狀，探討污染形成的機理，尋求污染治理的途徑和對策，為環境管理工作新領域的拓展提供技術支撐。建設市、縣兩級級監測站信息網開展縣(市、區)監測站信息化建設，建設監測傳輸、環境管理和政務交換平臺，形成高效暢通的傳輸網絡，提高區縣監測站數據上報的時效性，有力推進全市環境監測信息資源集成共享和全市基礎數據庫及分析系統的建設，為提高環境管理服務的能力和水平打下了堅實的基礎。

積極拓展監測領域，全面提升監測能力(1)德陽市環境監測站加強人才培養和技術儲備，提高重金屬和有機物分析水平，使德陽市環境監測站監測能力能覆蓋適用環境質量標準和排放標準的全部監測因子，實現從手工到自動、常量到痕量的轉變，跨入全省市級站先進行列。積極拓展監測分析領域，對德陽科技的苯硫醚等有機污染物及其中間產物、垃圾處理廠的焚燒廢氣、金路樹脂有限公司的合成尾氣、部分化工廠的有機廢水的產生、特性進行監測、分析和研究。(2)縣(市、區)環境監測站根據各縣(市、區)的經濟發展水平、產業結構和污染現狀，按照功能互補、能力互補、各有特長的思路，推進各縣(市、區)環境監測站的能力建設。廣漢市環境監測站重點加強AOX等造紙企業特征因子及水質監測自動化水平，綿竹市監測站重點加強釩、鈦等重金屬監測和磷及其化合物分析，什邡市環境監測站重點加強鉬、鋅、銅、鉛、鎘等重金屬監測及有機分析，旌陽區監測站重點加強機械、電纜、化工、食品等行業的監測能力;中江縣監測站重點加強農村環境監測;羅江縣監測站重點加強汞及其化合物與聚氯乙烯生產特征因子的監測能力。加強環境監測質量管理，保證監測網絡高效運行制定和完善《德陽市環境監測質量管理規定》、《德陽市環境監測人員上崗考核辦法》等一系列環境監測管理規定和技術要求，統一全市環境監測的程序、標準、方法及格式，有效提高全市環境監測工作的規范性和監測數據的可比性及準確性;強化環境監測質量管理，采取全程序、多元化環境監測質量控制模式，其措施涵蓋實驗室巡查、監測報告抽查、盲樣考核、監測方法優選、標準樣品比對、質量抽樣考核、現場密碼平行、密碼加標等各方面，強調環節控制;加大對環境質量和國控污染源監督性監測的質控抽測力度，從監測技術規范掌握情況、原始記錄填寫及監測報告編制等各方面進行考核。建設德陽市全域監測網絡，積極調整確定新的環境監測工作思路，抓住機遇，全面提升環境監測整體能力，不斷拓展監測領域，提高環境監測制度化、規范化和現代化水平，服務于環保中心工作，為環境管理提供科學準確、及時有效的技術支持，形成主動、事前、預防、積極的環境監測工作新格局。