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摘要：隨著高職教育快速發展，校園內機動車輛激增，人車混行現象突出,極易產生交通隱患,針對當前高職院校校園交通安全現狀,提出開展道路安全警示教育及引導,完善監督反饋機制,建設智能門禁管理系統,建設校內交通標志，細化執法標準，嚴密執法程序，規范執法環節，確保高職院校校園交通安全。

關鍵詞：校園交通；安全狀況；對策建議；高職院校

高職院校作為重要的教學、人才培養場所，保持安全、穩定、和諧的校園環境和良好的校園秩序是辦好人民滿意教育的客觀要求。校園交通秩序是校園秩序的重要要素，備受關注，我校校園交通秩序也不例外，隨著桃園大道的全面改造，校園周邊環境的逐步好轉，為我校全面思考和科學規劃校園交通開啟了希望。如何處理人、車、路、環境相互聯系、相互作用之間的矛盾，如何有效發揮四者間的組合效益，探索校園科學管理對策開創校園交通秩序新局面具有十分重要的意義。

1我校校園交通安全環境現狀

1.1校園格局獨特。學校由中專長升格組建，校區為原四校拼成，因辦學資金，一直以來主要道路，主要建筑物，未經系統改造，特別是校園內道路仍取舊轍，其路面狹窄，長度有限，無法形成交通環線。一條值得提及的較為寬敞的主干道又與社會道路相交，從交通安全的校園角度講，校內教學、辦公、生活以及學生活動學生宿舍區無法相對獨立，外來車輛、外來人員無序進入學校所有區域，上述種種狀況嚴重干擾師生教學生活秩序。1.2校園秩序復雜（混亂）。一是學校內道路功能混合。老校區校園道路先天性狹窄難以劃分機動車、非機動車、人行道，且校園內道路交通容積率較小，特別學生下課、就餐和集中大型活動等時段人員在主干道上活動密集大、流量大，機動車輛和非機動車輛時而隨意穿行，構成安全隱患。二是校內非機動車輛數量增加。隨著教職工生活質量的提高，幸福指數的提升，私家車擁有量不斷增加，校內公私車各類機動車輛達兩百多輛，是五年前的十倍。每天進出校園車輛近千次，噪聲、笛聲不斷。三是社會車輛無序進入學校，隨著學院聲譽的提升，護校衛校的并入，辦學規模不斷擴大，教學學術、校企業合作不斷深入，參觀交流互訪活動頻繁，加之生源遍布全國各地，家長把學校作為旅行景點，自駕車輛來訪。四是校園開放的弊端。學校大門與桃園大道相連，校園與周圍社區不分，周邊居民私家車出入校園呈常態。五是出租車的侵擾。有學校特別是高校，就有市場，有市場就有商機，每逢節假日，周末師生離開校園時，幾萬人同時出行，呈現出群體性和周期性，大量人員流動，公共交通瞬時交通運力有限，社會車輛、家長車輛，一量潮汐式的涌向校園，有時為了爭搶客人，為賺學生錢，不計后果搶道，幾輛車碰撞一起。六是校內停車場建設滯后。各種車輛長期無序停放，學校車輛靜態管理失控。1.3交通執法缺位。長期以來，學校交通秩序管理任務由學校保衛部門承擔，由于保衛部門不具備制止違章活動的執法權和處罰權，處理違章事件主要靠說服教育，對執意惡劣干擾師生安全的機動車輛沒有警戒線，失去約束力和震懾力。1.4交通意識淡漠。部分社會車輛駕駛人員進入校內超速、鳴笛、亂行、逆行，無視生命，不避讓行人，學生校內主干道散步，隨意過街，利用主干道開展課外活動，不注意觀察機動車輛通行，面對危險不懂避開，對校內設置交通標牌視而不見，近年來發現在校內交通傷害事件呈上升趨勢。

2校園交通安全秩序管理難點

2.1校園道路基礎設施建設與學校規模發展不相適應。長期以來，校園道路設計多半在建校初基本完成，隨著地面其它建筑物建成，作為承載機動車輛和行人道路滯后與學校規模發展矛盾尤為突出。車多了、人多了，學校道路還是原樣，一方面，校園內主次干道功能混合，人車混行現象突出；另一方面，私家車驟增，加大了人車混行密度；三是社會車輛對校內交通信息，特別是人流、車流瞬時狀態存在生疏性，需要短時限行、禁行路段不熟悉，盲目穿行，造成擁堵，產生交通隱患，對師生員工生命財產安全造成威脅[1]。2.2師生交通安全意識與實際管理現狀不相適應生活、工作和學習在校園的廣大師生員工認為學校相對安全，交通安全防范意識松懈，面對穿行在校園的各種高速機動車輛可能帶來的傷害預防意識不強，顯得渺小和無助。多走人行道，注意觀察，橫穿主次干道，在校園道上靠邊行走等常識意識淡薄，部分學生沒有繃緊生命安全之弦，甚至在主干道上追逐玩耍，還有老師購買新車，缺乏交通法律法規的敬畏，開車時闖入法律盲點；機動車駕馭員在校內各種違法行為，沒有執法人員取證，在學校的各項管理和考核中，缺少對校園交通安全的考評項目，導致違法行為得不到相應處理和警戒。2.3管理主體和職責不明確。學校內部道路不在《中華人民共和國道路安全交通法》所稱的“道路”范圍，不屬于公安交警日常查詢重點，校園交通監控管理處于盲點地帶，只是出現事故，出現生命財產受到損害或者血的代價才能引起交警的關注，他們有執法權，由于人力少有限，不可能顧及一校日常交通秩序，學校保衛部門沒有執法權，面對各種各樣傷害校園公共利益的交通違法苗頭和案（事）件，沒有明確的法律地位和處理權限，導致管理中沒有底氣，缺乏理據，在糾處各類校園交通違法行為中震懾力小，以致同類違法事件累次發生。2.4管理機制水平與不相適應。學校交通管理對象復雜，實際操作具有較強的專業性和政策性，要求參與交通安全管理人員應當具有專業技術知識和執行能力[2]，交通秩序的管理必須具備大型活動交通擁堵疏導能力，交通安全宣傳能力，目前，無論是人員數量和素質，還管理的手段和方式，學校和有關部門都難以適應。

3完善校園交通安全管理的建議

3.1加強教育引導，全面增強全校師生交通安全意識。交通秩序中所出現和存在的種種現狀和問題，是由人、車、路及交通環境之間相互關系不協調所產生的交通矛盾造成的。打造平安、暢通的校園交通秩序，一方面，依據加強基礎設施建設，適度規范和劃分道路功能，依規設立交通標識，引導文明出行，遏制和查處交通違章行為，使校內道路安全管理不低于城市化標準實現常態化。另一方面，扎實學法、用法活動，全員參與校園交通秩序管理工作，建立安全目標責任制，在學生中長期開展遵守交通秩序，珍視生命安全教育活動，讓“車禍猛于虎，生命不回頭”觀念牢記于心，做好校園交通規劃，努力降低交通安全風險系數。3.2借外力強管理，努力提高校園交通安全管理水平。加強對外聯系，合力改善交通環境，拓展學校與公安、交通公路的聯系，提高交通秩序見警率，不定期地開展道路安全警示教育和安全駕駛技術輔導，及時更換不合規則的交通指示牌。3.3發揮數字化作用，大力提升校園交通安全管理成效。僅靠人工逐車檢查，要求低，查不全，效果差。要充分發揮數字化管理功能和作用，迅速啟用門禁流動管理功效，嚴把外來車輛準入關，嚴控對外來車輛數量，最大限度地減少校園安全隱患。推進網上辦公，化解校園交通安全壓力。隨著數字校園建設的推進，在我校已有的平臺需要進一步完善其功能，發揮其獨特的管理功效。學校各職能部門應積極思考和運作，進行科學有效的交通安全管理功能設計、權限控制、業務處理、運行管理和查詢統計，積極推行網絡服務平臺業務操作，減少外來車輛和人員的進入校園的頻率。3.4做好對接工作，聚合校園交通安全管理正能量。配合公安交警部門，調研校園周邊道路及交通環境，梳理進出學校道路通行關系，保障學生交通流的優先和安全。警校聯手，借警執法，加大學校管理控制力。主動與駐校交通警務室無縫對接，選派保衛人員接受交通法規知識和技能培訓，履行交通協管員職責。利用政府支持高職發展力度，在校門口公示校園道路納入城市道路管理，由公安交警部門提示校內道路一切交通違規行為，依照道路交通法規處理，對鳴笛、超速、違停等違章行為及時有效糾正或處罰，形成嚴管、嚴控、嚴防的高壓態勢[3]。學校交通安全管理部門實時收集并及時校園周邊交通信息，避免校園周邊產生交通擁堵，及時舉報各種交通違法行為，消除交通安全設施隱患。完善監督反饋機制，特別是校園及周邊交通標志、標線、道路障礙物、道路養護，實時排查，及時反饋到相關部門，專項整治。加強同交警部門的合作，探索警校合作治理模式，共同承擔社會職責。做好主動宣傳，交通安全事關師生切身利益，學校交通安全管理部門，利用交通安全宣傳月，通過多種途徑，對廣大師生進行道路交通法規普及教育，定期開展一系列宣傳教育活動，樹立人人自覺遵守道路交通法規和自我保護意識，自覺抵制各類交通違章行為，提高交通安全素質。3.5加大投入，優化校園交通安全管理軟硬件體系。一是推進數字化建設。校園交通安全是“平安校園”重要內容之一，學校應在財力和物力方面重視和傾斜，要進一步加大相關資金的投入，建設智能門禁管理系統，利用網絡技術規范管理校內交通秩序，推進校園管理數字化。二是在交警部門的支持和監制下，按照國家標準，投資共同建設校內交通標志，設置減速，限速、慢行、讓行等標志和設施。同時，通過備案，盡量創造條件，使校內標牌具有約束力和法律效力。三是加強機動車輛靜態建設管理，完善校園交通安全基礎設施建設，統籌規劃，在全校范圍內分區就近建停車場，將機動車輛、非機動車輛有序停放，就近出行，減少對教學的干擾。3.6推進立體管理，形成校園交通安全齊抓共管局面。一是做好主動管理。確立“步行優先”原則，學校保衛部門實行定崗、定人定責，力除隱患保平安。鑒于校園道路建設滯后于學校規模發展，道路使用主體難以明確，人車共道路現象十分突出，為減少安全事故發生，建議在特定的時段，以強制手段對步行者給予優先權，即在學生早操、中午下午進餐時間，晚自習進教室，校內舉辦各類社團活動期，短時禁止車輛在校內部分路通行，以避開人流，消除交通安全隱患。二是實行分類管理。首先對長期業務車輛，簽訂交通安全協議書，確保安全責任至人到位。其次，實行適度封閉，定點停車，定向出入，利用智能管理系統在教學區入口處，設置自動通閘，攔截無關車輛，進入教學區，具體控制辦法：社會及商務（含廢舊回收）車輛，在規定時間入校，規定路線通行。周邊社會車輛只準在桃園大道行駛，校區主干道不準通行，不準進入教學區。三是強化管理，加大督查力度。明確規定7:30-8:30、9:30-10:30、14:30-18:00三個時間段，上下課高峰期，到相應停車區停車，規范行車秩序。校園內道路交通實行精細管理，創導文明行車、停放；加強對參加交通管理人員的教育、培訓和管理工作，明確工作任務，細化執法標準，嚴密執法程序，規范執法環節，及時通報違章處罰結論，公示糾章率、處罰率等處理結果，自覺形成考核和監督。黃岡職業技術學院創建于1949年，至今有68年歷史，屬于建筑歷史悠久的老校區，在難以大規模調整校園規劃的狀況下，提出切實有效的校園交通安全管理措施，積極探索校園交通管理行之有效的方法，滿足校園內人員及車輛出行需求同時，維護校園教學穩定和諧及人員安全，這就要求學校保衛部門要切實履行工作職責，加大交通監控力度，在工作中不斷學習，積極探索交通管理新方法，為實踐高校的平安校園交通管理工作盡心竭力，全面提升校園交通安全水平，營造安全、暢通的校園交通安全秩序和環境。

參考文獻：

[1]魏來.高校校園交通管理制度探索[J].重慶與世界，2012（1）.

[2]關于進一步加強道路交通安全工作的實施意見：www.hbgajg.com/news/10/9472.html.

[3]交通協管員工作職責：www.doc88.com/p-3405542046125.html.

作者:鄧國璋 單位:黃岡職業技術學院保衛處