導語：電網(wǎng)建設項目環(huán)保管理方法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著近年來國家環(huán)保相關法律法規(guī)的日趨完善、生態(tài)環(huán)境行政主管部門對建設項目環(huán)境保護管理的日趨嚴格以及建設項目環(huán)保自驗收落實工作的不斷深化，電網(wǎng)建設項目的環(huán)保管理工作日益成為環(huán)境保護工作的重中之重。為進一步強化電網(wǎng)建設項目全過程的環(huán)保管理，提高工作效率，文章通過對國網(wǎng)黃岡供電公司在近幾年項目環(huán)保管理工作中的經(jīng)驗教訓進行了提煉總結，以期對輸變電工程全過程的環(huán)保管理起到一定的參考和指導作用。

關鍵詞：電網(wǎng)；環(huán)保管理；自驗收

自2015年初生效的《中華人民共和國環(huán)境保護法》實施以來，中國開啟了“環(huán)境執(zhí)法”的新范式。生態(tài)環(huán)境部門的工作重點從事前批準轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ髽I(yè)合規(guī)和負責任經(jīng)營進行監(jiān)督。企業(yè)環(huán)保主體責任加強，承擔的職責以及環(huán)境風險也在加重。同時，隨著公眾環(huán)保意識的提高，建設項目帶來的環(huán)境影響愈發(fā)受到重視。在程序、污染、違法等方面的監(jiān)管更加規(guī)范、力度進一步加強，建設單位需要針對新形勢下的環(huán)保管理態(tài)勢更新環(huán)保管理模式[1]。作為輸變電工程的主要實施主體，國網(wǎng)公司對電網(wǎng)建設項目的環(huán)保管理工作也在不斷提升，在近年來對輸變電工程的環(huán)保管理工作中，不斷摸索總結，結合工作對象所處的地方的實際情況，提出了幾點環(huán)保管理的經(jīng)驗，供大家參考和交流。

1主要管理經(jīng)驗總結

1.1做好項目前期排查，避讓禁止建設區(qū)

根據(jù)國家相關法律法規(guī)要求，自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，風景名勝區(qū)的核心景區(qū)以及生態(tài)保護紅線等區(qū)域，屬于建設項目的禁止建設區(qū)[2][3]，在輸變電工程前期選址選線過程中，通過在項目前期做好禁止建設區(qū)的排查工作，充分避讓這類區(qū)域，可為項目順利落地打下堅實基礎。近年來，企業(yè)組織實施了供電轄區(qū)內(nèi)生態(tài)保護紅線及生態(tài)敏感區(qū)的摸底建檔工作，建立了生態(tài)敏感區(qū)識別系統(tǒng)，并通過項目實踐以及與管理部門的溝通交流，梳理了不同生態(tài)敏感區(qū)的管理要求。在此基礎上，對選址落地于企業(yè)管轄范圍內(nèi)的大量特高壓、高壓輸電線路工程的選線工作提供了指導，督促開展設計優(yōu)化，盡量避讓生態(tài)保護紅線和生態(tài)敏感區(qū)，對無法避讓這類區(qū)域的線路工程，采取從設計源頭優(yōu)化工程方案，完善環(huán)保措施等方式降低工程影響，從環(huán)境準入方面消除了項目建設的限制性因素，保障了項目的順利實施。

1.2重要環(huán)節(jié)精準管控，完善前期準入手續(xù)

在項目初設階段與施設階段，均由企業(yè)組織環(huán)評單位與設計單位，填報《設計階段環(huán)保技術監(jiān)督檢查清單》。通過監(jiān)督檢查清單的反饋情況，發(fā)現(xiàn)黃岡麻城某220kV輸變電工程在初設階段線路發(fā)生重大變更，隨后辦理了變更環(huán)評手續(xù)并在線路開工前取得了生態(tài)環(huán)境行政主管部門下達的批復，確保了項目前期準入手續(xù)的完備性，保證了項目的合法合規(guī)實施。通過在項目實施過程中對工程變動情況適時進行監(jiān)督檢查并根據(jù)監(jiān)督檢查情況對項目環(huán)評手續(xù)進行完善，降低了項目實施過程中的環(huán)境違法風險[4]。

1.3切實開展過程管控，落實環(huán)保措施“三同時”

（1）設計階段環(huán)保措施落實情況的管控在可行性研究階段，企業(yè)即組織環(huán)評單位啟動環(huán)評報告編制，并在初設和施工圖設計階段，結合工程設計成果，對環(huán)評報告相關內(nèi)容進行進一步修正，將環(huán)評要求及結論反饋至設計單位，在工程設計方案中對相關環(huán)保設施和措施進行專項設計，計列環(huán)保措施投資費用，確保項目在設計階段環(huán)保措施實施的可行性[7]。黃岡某220kV輸變電工程可研報告編制完成后，企業(yè)啟動了環(huán)評程序。工程初設階段，線路部分進行了優(yōu)化，企業(yè)通知環(huán)評單位根據(jù)初設成果完善了環(huán)評技術文件中的相關內(nèi)容，并要求環(huán)評單位針對優(yōu)化路段開展了補充調(diào)查及監(jiān)測工作。企業(yè)將環(huán)評中的主要環(huán)保措施與初設方案進行了比較，發(fā)現(xiàn)初設方案中事故油池容積不能滿足環(huán)評提出的有效容積要求，隨即要求設計部門對事故油池重新進行設計，并核增了事故油池投資，保證了環(huán)保措施得以落實的資金來源[5]。（2）工程實施期間環(huán)保措施落實情況的管控工程開工前，由企業(yè)組織環(huán)評單位進行環(huán)保技術交底，確保環(huán)保措施要求宣貫至施工、監(jiān)理以及建管單位，保證環(huán)保措施與工程同時施工。如黃岡麻城某110kV變電站改造工程、黃岡武穴某110kV變電站擴建工程等項目，企業(yè)在工程開工前即組織環(huán)評單位編制了主要環(huán)保措施清單，并在開工前8個工作日內(nèi)提交至施工單位、監(jiān)理單位，從設計（圖紙）、施工、監(jiān)理三個層面分別宣貫落實環(huán)保措施[8]，并要求施工單位與監(jiān)理單位留存主要環(huán)保措施（包括臨時措施）施工期影像資料，以便竣工環(huán)保驗收調(diào)查階段作為環(huán)保措施落實的證明材料。在施工過程中，企業(yè)組織對主要環(huán)保措施落實情況進行監(jiān)督檢查，并及時糾正了相關問題。在武穴市某110kV變電站工程施工期間，企業(yè)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)化糞池設置了溢流口，不滿足生活污水不外排的環(huán)保要求，企業(yè)立即向項目實施部門提出了整改要求，監(jiān)督施工單位對溢流口進行封堵，確保了項目后期順利通過竣工環(huán)保驗收。（3）竣工驗收階段環(huán)保措施落實管控工程送電并啟動驗收后，企業(yè)組織進行了現(xiàn)場檢查，在基本滿足驗收條件后，企業(yè)委托驗收調(diào)查單位開展自驗收調(diào)查工作。在黃岡某220kV輸變電工程啟動驗收現(xiàn)場檢查中，企業(yè)發(fā)現(xiàn)了雨、污水井井蓋標識錯誤、地埋式污水處理設施無標示、事故油池容積不滿足現(xiàn)行湖北省環(huán)保管理100%容積要求、220kV線路塔基未及時恢復植被、變電站圍墻外排水溝內(nèi)存在生活垃圾未及時清理、變電站圍墻外臨時占地未復耕等6項問題，以書面形式提出了整改意見，并責成施工單位逐條進行了落實，目前相關整改工程已完成，項目已順利通過自驗收。黃岡某110kV輸變電工程投運后，企業(yè)委托第三方檢測單位對噪聲進行了監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)該工程新建變電站存在噪聲超標現(xiàn)象，是影響項目順利自驗收的決定性條件，企業(yè)提出了整改要求及建議，并進行了逐條落實。在委托驗收調(diào)查單位開展自驗收調(diào)查工作時，明確了具體的執(zhí)行要求，如對工程建設內(nèi)容及環(huán)境保護目標進行全面調(diào)查，規(guī)范驗收監(jiān)測工作，落實水環(huán)境影響調(diào)查及施工跡地恢復調(diào)查。通過實施環(huán)保措施落實情況全過程管控，各項環(huán)保措施得以順利落實，為工程驗收創(chuàng)造了充分條件。

1.4及時總結歸納、反饋，避免共性問題反復出現(xiàn)

對于項目實施與驗收中存在的特性問題，企業(yè)定期組織驗收調(diào)查服務單位或發(fā)現(xiàn)問題的單位、部門提交問題分析，責成設計單位對類似項目的環(huán)保設計方案進行優(yōu)化，并制定環(huán)保措施施工、監(jiān)理的具體要求（如尺寸、附屬設施、建設標準等）。在確定黃州某110kV輸變電工程中新建變電站噪聲超標后，企業(yè)分析了超標原因，發(fā)現(xiàn)超標主要是由進（排）風口噪聲與空調(diào)外機噪聲引起的，隨即制定了對電容器室進（排）風口加裝消聲器或更換靜音風機、將空調(diào)外機進行消聲并將變電站南側(cè)圍墻加裝隔音玻璃的解決方案，在檢驗措施有效的前提下，企業(yè)將對戶內(nèi)變電站的進（排）風口、空調(diào)外機采取消聲措施定為標準設計方案，將應用在下一次戶內(nèi)變電站的設計中。針對輸變電項目中產(chǎn)生的廢油、廢鉛酸蓄電池等危險廢物，企業(yè)制定了廢鉛酸蓄電池的處置計劃，設置了危險廢物集中暫存點，與省內(nèi)具有相應危廢處置資質(zhì)的單位簽訂了處置協(xié)議，并對廢油、廢鉛酸蓄電池的暫存和處置設立了臺賬，做到了危廢產(chǎn)生、暫存及處置的清單化管理。通過對項目實施過程中環(huán)保管理工作的總結、反饋，使項目環(huán)保管理形成閉環(huán)，使已有項目的經(jīng)驗教訓為新項目的管理決策提供依據(jù)，能有效提高項目環(huán)保自驗收通過率。

1.5策劃開展環(huán)保宣傳，消除公眾疑慮與恐慌[5]

針對公眾普遍關注的輸變電工程環(huán)保方面的問題開展相關宣傳。一方面企業(yè)聯(lián)合生態(tài)環(huán)境行政主管部門，組織開展了4.15全民國家安全教育日和安全宣傳活動，聯(lián)合高校組織開展了“4.15全民國家安全教育日和安全文化進校園活動”進行答疑解惑，消除“恐輻射”情緒和非理性觀念。二是切實開展好“六·五”環(huán)境日電網(wǎng)環(huán)保宣傳活動，通過擺放制作環(huán)保宣傳展板、發(fā)放電網(wǎng)環(huán)境保護宣傳手冊、《建綠色電網(wǎng)創(chuàng)和諧家園》和《電網(wǎng)環(huán)保ABC》宣傳單等方式，現(xiàn)場做好宣傳和解釋；加強新媒體傳播，通過微信公眾平臺推廣電力環(huán)保知識；加強綠色電網(wǎng)宣傳，在公共場所戶外滾動播放電網(wǎng)環(huán)保宣傳視頻，全景展示公司“嚴守法律、體系完善、管理高效、綠色引領”的環(huán)保工作，普及電網(wǎng)環(huán)保的相關知識與法規(guī)[9]。

結語

在工程驗收工作完成前，企業(yè)通過全過程的環(huán)保管理工作，有效避免了因工程整改影響項目的正常投運問題，確保了項目按照里程碑計劃順利實施。電網(wǎng)建設項目的環(huán)保管理工作應貫穿項目實施的全過程，并順應當前環(huán)保的新要求及新形勢，發(fā)揮建設單位的主體作用，強化建設單位的主體責任。同時，為適應新形勢下的生態(tài)文明和環(huán)境保護要求，電網(wǎng)企業(yè)應以自主驗收為契機，逐步提升企業(yè)環(huán)保管理水平，繼續(xù)高舉“環(huán)境友好、公眾接受”的旗幟，秉持“程序合法、監(jiān)測達標”的底線，推進綠色電網(wǎng)建設。

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作者：董幼林 方曉明 夏志宏 單位：國網(wǎng)湖北省電力有限公司黃岡供電公司