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摘要：隨著人類社會的發展，消防安全問題逐漸增多，可能威脅人們的身體健康與生命安全。近年來，我國消防事業不斷發展，使消防法制建設水平不斷提高，但在實踐中，消防法制體系的不完善之處逐漸顯現，導致消防違法行為得不到有效制約，甚至降低消防人員的社會地位，對國內消防事業發展有不良影響。為此，本文主要闡述消防法制建設中存在的問題，并提出促進消防法制建設的對策。

關鍵詞：消防法制建設;問題;對策

現階段，消防工作在社會發展中發揮著較大的作用，只有加強消防工作，才能為人類的安全提供多一重的保障。消防法制建設，是消防工作開展的重要憑證，只有加快其建設進程，才能提高消防事業的依法行政水平，進而促進消防部門更為深入的開展消防工作。然而，從消防法制建設現狀看，存在許多問題，不能推動消防工作的深入，因而，有關人員應加強對該問題的分析，以提出解決問題的有效策略，推進消防法制建設的進程。

一、消防法制建設中的主要問題

伴隨社會的發展，消防工作日益受到重視，有力的推動我國消防法制建設的進程。然而，從消防法制建設的現狀看，存在許多問題，主要表現在以下方面：首先，消防法律體系的地位并不高，且在立法過程中存在著周期長、體系不完善等諸多弊端，可能導致消防工作得不到有效開展。同時，關于消防工作的法制體系不具獨立性，故在執行中可能面臨許多矛盾問題。其次，針對消防事故的處理工作，相關法律法規不完善，不能為工作人員提供明確的依據，降低消防工作效率。再次，現行的消防法律法規之間，有矛盾沖突存在，且缺乏明確的監督機構進行有效的管理。最后，我國消防法制建設中，重視對行為模式的規范，忽視后果模式，且消防安全設計標準與國際相差較大[1]。

二、解決消防法制建設問題的對策

縱觀我國消防法制建設實踐，存在著許多的問題，對消防事業發展有不良影響。所以，立法機關、政府部門等，應結合實際情況而完善相關法律法規，以加快消防法制建設，提升實施效果，為消防事業的持續發展指明方向。

（一）完善相關法律

在解決消防法制建設問題時，應完善相關法律，同時遵循民主與法制的原則，確保相關部門能夠充分利用職權，依據相關法律法規而開展消防法制建設工作。首先，結合消防機構的實際性質，構建完善的職業消防體制，并對相關隸屬關系加以明確，為促進消防法制建設創造有利條件。其次，消防法制建設與完善中，必須對消防部門人員的具體職能、消防機關的實際工作等內容加以明確，以確定個部門的職責、權力，為國家消防部門更好落實消防工作提供依據。再次，完善消防法制建設中，應針對消防部門執法效率的提高問題加以明確，應保證消防部門有效開展消防執法工作，加大消防法律的執行力度。最后，針對公民行為進行明確的規范。在完善相關法律的同時，應引導公民自覺參與到消防社會活動中[2]。

（二）重視法律法規條例的修改工作

隨著我國消防法制建設進程的推進，法律法規條例并非一成不變，而是應伴隨社會發展加以改變，以增強法律法規條例的適應性。所以，有關人員重視法律法規條例的修改工作是必要的。首先，從立法視角看，完善消防法制體系建設，可提高消防法制建設效率，建議有關人員對《消防法》、《危險化學品安全管理條例》等內容進行修訂，旨在處理法律條文制定和執行之間的矛盾問題，規避弊端，提高法律法規條例的適應性。其次，從條款視角看，根據消防法制建設的實際需求，對相關條款進行必要的增刪，以提高消防執法水平。最后，從消防審批機制的視角看，應推進消防審批機制的改革，精簡審批流程和提高信息的透明度，避免一切腐敗行為。只有對法律法規條例的修改工作給予高度重視，才能更好的推進國內消防法制體系的完善[3]。

（三）完善消防行政法規

在制定和完善《消防法實施細則》時，能夠從落實層面對相關法規進行細化，這在一定程度上為消防法制的落實提供規范性依據。為切實執行消防行政法規，對以下方面給予重視：首先，有計劃、有目的的制定和完善進出口消防產品監督管理條例，對消防產品的材質、性能等基本質量指標加以查驗，確保產品質量過關。其次，對進出口貨物進行明確的消防安全管理。再次，在城市發展中，應完善消防基礎設施的規劃建設，確保能夠在火災隱患發生時，消防基礎設施資源可得到充分利用，同時也應對社區消防管理工作加強重視，保證社區消防安全。最后，針對消防部門，應要求其組織系列消防安全活動[4]。

（四）提高消防技術標準

我國消防法制建設中，要推進其建設進程，有必要提高消防技術標準。早在20世紀末，西方國家提出建筑性能化的防火設計，該設計不僅實現了消防安全設計的目標，而且也能最大限度的降低成本效益，對我國消防法制建設具有借鑒性意義。為此，我國在消防法制建設中，應提高消防技術標準。首先，從消防安全目標看，應力求保證全體人員安全逃生或者被救援。其次，從性能要求看，針對城市建筑，應合理設計安全出口，保證數量、寬度、安全疏散距離，并配備齊全的防火滅火系統設施和設置明確的標志，為人員逃生指明方向。再次，從功能要求看，應設置安全區域，并且為消防工作的順利開展而提供充足的空間，一旦火災隱患發生，消防人員能夠迅速開展消防救援工作。最后，在消防法制建設中，應對建筑的消防安全設計制定明確的消防技術標準，鼓勵施工單位對建筑采取功能化的設計，修改現行消防技術規范，提高其技術標準要求，為促進消防系統的完善奠定基礎。

三、結語

在社會主義現代化的進程中，完善消防法制建設和促進消防工作的深入開展是尤為重要的，這不僅能夠最大限度的保證人民的生命安全和健康，而且也有助于和諧社會的構建和發展。由于消防法制建設仍然不完善，存在許多問題，所以，作者提出系列解決問題的對策建議，分別為：完善相關法律、重視法律法規條例的修改工作、完善消防行政法規、提高消防技術標準。只有這樣，才能創造良好的消防法制環境，提高消防工作水平。

作者:孫廣志 單位:山東省青島市公安消防支隊經濟技術開發區大隊

參考文獻：

[1]王禹.淺析我國體育法制建設中存在的問題及對策建議[J].才智,2013,(02):118.

[2]呂春燕.淺談我國社會法制建設中存在的問題及其對策[J].法制與社會,2013,(09):146-147.

[3]范平安.完善我國消防法制與執法規范化建設對策[J].消防科學與技術,2012,(06):469-471.

[4]李國敏,吳國林.《行政處罰法》頒布后消防法制建設面臨的問題及對策[J].河南消防,2014,(08):8-10.