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高速公路網規劃目標

根據我國公路交通、特別是高速公路建設的發展形勢，借鑒世界發達國家高速公路建設和管理的歷史經驗，結合我國公路網功能層次劃分的現實，國家高速公路網的功能可從宏觀和微觀兩個層面界定。國家高速公路網承擔著支持國民經濟發展、推動社會進步、保障國家安全、維持社會可持續發展等重要作用，是國家行為在交通行業的體現。國家高速公路網是公路網中最高層次的公路通道，是國家綜合運輸體系的構成部分，也是政治、軍事、經濟的重要干線公路，連接著較大型的城市；國家高速公路承擔著區域之間以及較大城市之間的中長距離運輸，為社會化大生產和人民生活提供舒適、安全、高效的運輸服務，同時也是應對戰爭、自然災害等突發性事件的主要基礎設施保障。高速公路作為重要的國家資源、綜合運輸網絡的重要組成部分，對實現喀麥隆2035年發展規劃意義重大，對喀麥隆未來經濟社會的發展影響深遠。構建國家高速公路網的原則有：滿足喀麥隆未來社會經濟發展的總體戰略要求；支持國家安全戰略；支持國家綜合運輸發展戰略；支持國家公路交通發展戰略。根據國家高速公路網的功能定位和戰略意義，可以明確國家高速公路網的規劃目標為：為了保證喀麥隆政治、經濟和社會的穩定，滿足國防安全和搶險救災需要，并提高軍事靈活性，形成首都連接各大區首府國家安全保障網絡。連接喀麥隆各大經濟片區，形成經濟區域之間的高速公路網絡國家高速公路網以滿足經濟持續增長，調整產業布局，保證區域之間協調發展；各經濟區之間、相鄰大區首府之間的省際高速公路網絡，實現800至1000公里以內相相鄰城市的當日到達。國家高速公路推動區域經濟發展，促進城鎮化進程，并能滿足發展旅游的需要，形成大區首府連接地方城市、并覆蓋重要旅游城市、港口、礦藏的高速公路網絡。為了提高運輸效率，保障高效銜接，滿足現代物流發展，形成連接主要公路樞紐、港口、機場、鐵路樞紐的高速集疏運公路系統。連接相鄰國家，打造國際間高速公路通道為了適應適應經濟全球化和對外開放需要，形成聯系周邊各國的國際間高速公路通道。

高速公路網建設規模分析

確定高速公路建設規模的因素很多，其中最主要的因素有：人口數量、城市化水平、城鎮分布、經濟發展水平、經濟結構、產業布局、土地資源和地理特征等等。高速公路建設規模的研究，是國家高速公路網布局規劃中的重要組成部分。由于未來喀麥隆社會經濟處于不穩定的狀態，因此交通運輸的發展情況很難使用趨勢外延原理來進行預測。從各國高速公路的發展歷程來看，對高速公路建設與發展具有決定性的因素之一就是城鎮的規模與布局。從布局來看，高速公路應當首先連接經濟發、人口發展較好的中心城市和經濟區，繼而逐步覆蓋周邊的中小型城市。高速公路的輻射范圍達到一定的程度后，總規模將逐漸趨于穩定。因此，可以根據喀麥隆城鎮的數量和分布，按合理布局要求，運用連通度法測算高速公路網的合理規模。自然條件、人口密度和經濟水平等因素與高速公路的建設規模之間聯系緊密，因此，可以借鑒國內外的發展情況，并與喀麥隆的地理、人口、國土以及經濟等因素結合起來，再進行喀麥隆高速公路長遠發展規模的研究。當前發達國家高速公路網規劃，一般以一定人口規模的城市作為節點，美國的州際高速公路網連接五萬人以上的城市，日本的高速公路網連接十萬人以上的城市，中國的國家高速公路網則連接了所有二十萬人以上的城市。由于目前掌握喀麥隆國家各城市人口及經濟數據較少，因此，本文選擇喀麥隆各大區首府及重要城市為主要節點。中國各個地區的面積、人口以及地理等情況差異較大，這就要求了路網布局的形態不盡相同。本文把中國31個省、市、自治區（不含港、澳、臺）分為5類，分類情況見表1。依據不同類別地區的人口、城鎮分布、自然環境和經濟發展等的不同特點，運用連喀麥隆人口密度及節點數占國土面積比例與中國4類地區相似，其中國土面積為中國4類地區國土面積的31.89%，節點數為中國4類地區國土面積的33.33%，因此，測算喀麥隆國家高速公路網規模為中國四類地區高速公路網規模的1/3，即喀麥隆國家高速公路網規模為0.36～0.43萬公里。從發達國家高速公路的發展歷程可以看出，土地面積和人口密度與高速公路的需求成正比；高速公路的發展規模與經濟發展水平也成正向關系；公路網發展到一定水平之后，總規模將逐漸趨于穩定，經濟發展水平的進一步提高對高速公路發展的影響趨弱。此時，高速公路網的規模已經能夠適應國民經濟發展、達到了基本穩定的狀態。因此，可以選擇發達國家高速公路基本穩定狀態時的發展水平，采用類比法測算喀麥隆高速公路的規模。類比的基礎數據見表3。表3類比的基礎數據表按人口密度分類的結果顯示喀麥隆人口密度與美國相近，綜合考慮各類地區的人口密度、土地資源、地理特征等，可認為未來喀麥隆國家高速公路密度應在0.8～1.0公里/百平方公里之間，計算得到喀麥隆高速公路理論規模約為0.38～0.48萬公里。以上從兩個不同角度測算的結果顯示，喀麥隆國家高速公路的理論測算規模大致在0.37～0.46萬公里。

高速公路網布局分析

根據國家高速公路網的功能定位，國家高速公路網規劃更偏重于功能規劃，因此在布局規劃中一般通常采用定性與定量相結合的分析方法。城市節點一般綜合了政治、經濟、社會等各項因素，因此對城市節點進行有效聯系，是國家高速公路網布局規劃的基本出發點；不同城市節點具有不同的層次決定了大城市要優先考慮與其它大城市節點之間的便捷連接，其次考慮向周圍小城市節點的輻射，組織區域的分工協作；某些城市節點除具有政治、經濟等功能以外，還具有交通樞紐、對外貿易、旅游等功能，這些功能在局部城市甚至處于主導地位。因此，在考慮路網布局時，還應當考慮具有特殊功能城市的連接需要，對于具有特殊功能節點的連接，需要通過單因素分析的方式來進行布局。因此，國家高速公路網布局規劃基本思路如圖1所示。依據規劃目標和布局的基本原則，國家高速公路網需連通的節點為首都、省會城市、重要港口和旅游城市，主要節點包括各大區首府和克里比深水港。依據節點對路線連接的不同要求，國家高速公路初步路網的構建按照以下步驟展開：（1）基本網構建便捷連接首都及各大區首府是國家經濟發展意志的最基本要求，通過加強各經濟區、都市圈之間的連接以及相鄰大區行政首府城市之間的連接，建設大區間國家高速公路基本路網，既能適應國家經濟發展，又能強化土地均衡開發，促進區域協調發展。基本路網共計0.3萬公里，連接了首都、所有省會城市。（2）單因素分析補充完善布局國家高速公路基本路網一般不能完全實現規劃目標，也不能完全具備國家高速公路網的功能，還需要在基本路網的基礎上，考慮大中城市、重要港口、重要礦產資源等多種重要影響因素，分別進行單因素分析和專題布局研究，補充和完善基本路網。•連接大中城市布局研究從世界各國高速公路發展情況看，高速公路不僅為經濟發展提供了快速和高質量的運輸服務，更多的體現在為人的出行提供了便捷、安全、舒適的服務。喀麥隆庫賽里市與乍得首都恩賈梅納隔河相望，人口數在30萬以上。因此，考慮建設庫賽里至馬魯阿的高速公路，里程約200km。•構筑綜合運輸體系布局研究國家高速公路網規劃布局應著重考慮沿海港口與國家港口布局相協調，共同構成海路運輸大通道。因此，規劃喀麥隆國家高速公路網與新建的克里比深水港相連接，新建埃代阿至克里比深水港高速公路，里程約200km。•連接主要礦區布局研究喀麥隆有三個重要的鐵礦床，姆巴拉姆（Mbalam）、克里比（Kribi）洛比和恩庫特（Nkout），預計儲量分別為100億噸、6億噸和40億噸。姆巴拉姆鐵礦位于喀麥隆南部大區；洛比鐵礦位于克里比附近；恩庫特鐵礦位于南部大區，距德朱姆市（Djoum）約27公里。姆巴拉姆（Mbalam）、克里比（Kribi）洛比區和恩庫特（Nkout）開采的鐵礦均需通過克里比深水港實現轉運，洛比鐵礦位于克里比附近，可是便捷使用埃代阿至克里比深水港高速公路實現轉運，而姆巴拉姆鐵礦和恩庫特（Nkout）鐵礦尚無高速公路直達港口，因此為姆巴拉姆鐵礦規劃高速公路一條，里程約550km。以國家高速公路初步路網為基礎，考慮路段的重要程度，并綜合交通需求、控制區域、地形條件等情況，對初步方案進行局部的比選優化，形成國家高速公路網的布局優化方案。路線的優化比選原則有：對于某些節點之間存在的多種方案，依照重要度最大原則，并參照路線交通需求分析確定；需考慮地形地質條件；局部路線布設中避讓控制形性區域；考慮路網的合理銜接，適當增加聯絡線。通過多方案的比選和優化，可確定國家高速公路網“四縱兩橫”的布局方案，采用縱橫網格的形式，由4條縱向路線和2條橫向路線組成，總規模約0.4萬公里（見表4）。

本文通過討論喀麥隆國家公路網的動能定位，并結合各個大區、主要城市、港口、礦藏等對公路網形態的影響，結合喀麥隆國家經濟發展規劃的相關內容，對喀麥隆高速公路網建設規模以及布局方案進行了較為充分的研究，推算出高速公路網建設規模約為0.37～0.46萬公里，提出“四縱兩橫”的國家高速公路網布局形態，共計里程0.4萬公里。然而，本文提出的只是概括性的規劃方案，理論性較高，今后應該在此規劃的基礎上，利用相關數學模型和專業理論，并結合喀麥隆當地政治、經濟、人口、交通、地形地貌等諸多因素，進一步展開公路網規劃的深化方案的研究。

本文作者：曹瑋趙楊東工作單位：長安大學經濟與管理學院