導(dǎo)語：建設(shè)工程檔案管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文從建設(shè)工程檔案管理的實(shí)踐操作出發(fā)，分別從管理模式、服務(wù)方式、工作程序和協(xié)作機(jī)制四個(gè)方面對(duì)建設(shè)工程檔案管理創(chuàng)新進(jìn)行了探討，以期對(duì)促進(jìn)建設(shè)工程檔案管理起到一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；檔案；管理；創(chuàng)新

建設(shè)工程檔案是城建檔案的重要組成部分，建設(shè)工程檔案管理是城建檔案工作最重要的工作內(nèi)容之一，也是目前城建檔案工作中最具活力、各城建檔案館投入精力最多的部份。近幾年來，隨著城市化持續(xù)高速發(fā)展，建設(shè)工程項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模都在不斷增長，技術(shù)復(fù)雜程度在不斷增加，建設(shè)工程檔案管理難度也同步增大。本文結(jié)合工作實(shí)踐嘗試對(duì)建設(shè)工程檔案管理創(chuàng)新工作進(jìn)行較全面的分析思考，以期拋磚引玉、共同提高。

一、管理模式的創(chuàng)新

加強(qiáng)建設(shè)工程檔案管理，關(guān)鍵是建立起建設(shè)工程檔案管理工作的有效管理模式，“有法可依、有關(guān)可把”，建設(shè)工程檔案管理就能逐步走上正軌。近年來，懷化市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館根據(jù)國務(wù)院第279號(hào)令《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》精神并借鑒和完善長沙市、株洲市等地的做法，把建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任制引入建設(shè)工程檔案管理，實(shí)行“建設(shè)工程終身責(zé)任制”，要求建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及工程資料員對(duì)建設(shè)檔案負(fù)終身責(zé)任，有效地提高了建設(shè)單位按規(guī)范編制并及時(shí)報(bào)送工程檔案的責(zé)任意識(shí)和自覺性。建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和工程資料員在責(zé)任書上簽字時(shí)，都感受到了一份責(zé)任，覺得手中的筆沉甸甸的。這一操作，有效地扭轉(zhuǎn)了“重建設(shè)，輕檔案”的現(xiàn)象。在具體操作中，我們通過開展建設(shè)工程檔案編制執(zhí)法檢查、下基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)、開展業(yè)務(wù)咨詢、舉辦培訓(xùn)班等活動(dòng)，加強(qiáng)“建設(shè)工程檔案終身責(zé)任制”的宣傳和學(xué)習(xí)教育；還把一些重大建設(shè)工程事故責(zé)任追究的事例整理成冊(cè)，作為學(xué)習(xí)資料，送發(fā)給各建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和資料員，讓他們提高認(rèn)識(shí)，“警鐘長鳴”。在堅(jiān)持“依法行政，依法治檔”的同時(shí)，不斷加強(qiáng)本地建設(shè)工程檔案管理法制建設(shè)，也是管理模式創(chuàng)新的重要手段。早在1999年9月，該館就爭取懷化市政府出臺(tái)了《懷化市城建檔案管理規(guī)定》；2006年8月，又爭取懷化市政府出臺(tái)了《懷化市城市地下管線工程檔案管理辦法》，這一系列規(guī)范性文件對(duì)促進(jìn)建設(shè)工程檔案編制和報(bào)送起到了積極推動(dòng)作用。

二、服務(wù)方式的創(chuàng)新

城建檔案工作實(shí)質(zhì)上是一種服務(wù)性工作。在服務(wù)方式上不斷創(chuàng)新，是加強(qiáng)建設(shè)檔案管理的重要手段。近幾年，懷化市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館打破在家坐等檔案送上門的工作模式，大力實(shí)施“外向型”戰(zhàn)略，把建設(shè)工程項(xiàng)目按片區(qū)掃描式清理，要求工作人員走出城建檔案館辦公室，深入基層，深入工地，大力宣傳城建檔案工作相關(guān)法律法規(guī)和工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)是宣傳國務(wù)院279號(hào)令《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、建設(shè)部第90號(hào)令《城建檔案管理規(guī)定》、建設(shè)部第136號(hào)令《城市地下管線工程檔案管理辦法》和《懷化市城建檔案管理規(guī)定》、《懷化市城市地下管線工程檔案管理辦法》等文件，讓城建檔案工作的重要性深入人心，按規(guī)范編制和報(bào)送建設(shè)工程檔案成為各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的自覺行動(dòng)。近兩年，懷化市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館在廣泛征求建設(shè)單位意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前建設(shè)工程個(gè)性差異大、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量日益提高的情況，推出了“建設(shè)工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)個(gè)性化服務(wù)”的新服務(wù)模式。重點(diǎn)是將建設(shè)工程項(xiàng)目落實(shí)到人，具體工程具體要求、具體指導(dǎo)，制定詳細(xì)的工程檔案編制規(guī)范，全程提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，提高工程竣工驗(yàn)收備案的效率。在具體操作上，對(duì)外公布館內(nèi)業(yè)務(wù)工作人員的聯(lián)系電話、QQ號(hào)碼和電子信箱，要求對(duì)重點(diǎn)工程和地下管線工程除了定期要下工地督察檔案編制外，還要做到“隨叫隨到”及時(shí)開展咨詢指導(dǎo)；對(duì)規(guī)模比較大的建設(shè)工程，還要組織各分部工程資料員集中培訓(xùn)；即使一般房建工程，也要求業(yè)務(wù)工作人員至少下基層2到3次，并且要參加工程竣工驗(yàn)收會(huì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出、及時(shí)督促整改。通過個(gè)性化服務(wù)，提高了建設(shè)工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對(duì)性，提高了建設(shè)工程檔案編制的質(zhì)量，促進(jìn)了建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)范化管理，受到建設(shè)單位的一致好評(píng)。

三、工作程序的創(chuàng)新

最近幾年，懷化市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館把建設(shè)工程檔案工作納入建設(shè)行政程序，通過建設(shè)口把關(guān)，強(qiáng)化工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量驗(yàn)收和報(bào)送接收職能。具體來講就是把簽定《報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書》和報(bào)送《建設(shè)工程檔案終身責(zé)任人登記表》納入施工報(bào)建程序，然后在工程開工前對(duì)建設(shè)單位、施工企業(yè)和監(jiān)理公司等單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人、資料員進(jìn)行建設(shè)工程檔案技術(shù)交底，詳細(xì)講解該工程檔案的具體要求；在工程施工過程中加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)和監(jiān)理公司的橫向聯(lián)系，形成聯(lián)動(dòng)，定期進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查；在工程竣工驗(yàn)收會(huì)前依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)范先對(duì)工程檔案進(jìn)行初步驗(yàn)收，簽發(fā)《建設(shè)工程檔案初驗(yàn)認(rèn)可證》；領(lǐng)取了《建設(shè)工程檔案初驗(yàn)認(rèn)可》的工程方可召開竣工驗(yàn)收會(huì)。城建檔案館工作人員一定要參加竣工驗(yàn)收會(huì)，在會(huì)上還要對(duì)建設(shè)工程檔案編制情況進(jìn)行講評(píng)并提出下一步工作要求，確保工程按時(shí)竣工驗(yàn)收備案；竣工備案結(jié)束后，督促建設(shè)單位按時(shí)報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案，辦理《建設(shè)工程竣工檔案移交證明》，以便于建設(shè)單位及時(shí)到規(guī)劃局領(lǐng)取《規(guī)劃許可證（正本）》，辦理產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍手續(xù)。在具體操作上，懷化市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館還充分考慮建設(shè)工程的整體時(shí)效性，嚴(yán)格要求、規(guī)范管理、不斷提高工作效率。

四、協(xié)作機(jī)制的創(chuàng)新

建設(shè)工程檔案管理牽涉到方方面面，需要縱向和橫向、建設(shè)行政各部門以及各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位共同協(xié)作和共同努力。針對(duì)市政和重點(diǎn)工程越來越多，主管部門不再局限于市建設(shè)局，而是由區(qū)縣（市）及其他部門分級(jí)分散負(fù)責(zé)建設(shè)管理的新情況，懷化市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館加強(qiáng)與各級(jí)重點(diǎn)辦、各市政和重點(diǎn)工程主管部門及指揮部、城管局等單位的聯(lián)系，建立高效協(xié)作機(jī)制，主動(dòng)了解工程信息，及時(shí)與他們簽定《報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書》。在業(yè)務(wù)指導(dǎo)過程中，充分發(fā)揮個(gè)性化服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，制定具體規(guī)范要求，明確市政和重點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收后必須向市城建檔案館報(bào)送合格檔案才能向城管等部門移交的工作機(jī)制。通過一系列創(chuàng)新，懷化市城建檔案工作割除了原來“馬后炮”的弊端，杜絕了原來建設(shè)工程檔案“編回憶錄”的現(xiàn)象，確保了檔案編制與工程建設(shè)同步，確保了建設(shè)工程檔案是工程施工的真實(shí)記錄和工程實(shí)體的真實(shí)反映，產(chǎn)生了促進(jìn)工程質(zhì)量、促進(jìn)工程規(guī)范管理、促進(jìn)工程領(lǐng)域反腐敗工作的實(shí)際效果，得到了建設(shè)單位、質(zhì)量和安監(jiān)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和檢察院、財(cái)政投資評(píng)審中心的一致好評(píng)，也得到了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳城建檔案管理辦公室和湖南省城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建檔案辦公室的充分肯定。全國有六個(gè)省還專門組織建設(shè)和城建檔案工作相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴懷化市考察交流。近年來，湖南省懷化市建設(shè)工程檔案進(jìn)館量穩(wěn)步增長，檔案質(zhì)量也顯著提高。僅2013年至2017年5年內(nèi)，懷化市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館就按規(guī)定接受了各類建設(shè)工程檔案20萬余卷，該館也連年在市建設(shè)局年度目標(biāo)管理考核中取得優(yōu)異成績，還被評(píng)為“湖南省城建檔案工作先進(jìn)集體”。建設(shè)工程檔案管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展著的工作領(lǐng)域，在城市建設(shè)和城市化高速發(fā)展的形勢(shì)下，工作任務(wù)將日益繁重，工作困難和挑戰(zhàn)也將日益增加。但只要從管理模式、服務(wù)方式、工作程序和協(xié)作機(jī)制四個(gè)方面不斷創(chuàng)新，一定能推動(dòng)建設(shè)工程檔案管理工作發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作全面創(chuàng)新，從而推進(jìn)城市建設(shè)和城市化的可持續(xù)發(fā)展。

作者:彭麗明 單位:湖南省懷化市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館