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1工程結算的概念和意義

1.1工程結算的概念。建設工程結算，主要是依據國家建設行政管理部門頒發的工程量清單計價規范、預算定額、工程消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數、設計圖紙及工程實物量，以建設工程施工合同為基礎，在竣工驗收合格后結合工程設計變更、簽證等情況，做出的符合施工實際的結算審核結果，是建設單位進行的工程價款結算，也是施工企業向建設單位辦理工程價款結算的文件。1.2建設工程結算的意義。（1）程序方面，應重視結算文件的送到。結算程序包括結算文件編制、審核、工程價格確認。承包人編制的結算文件和發包人的審核意見，可采用直接送交對方簽收或郵寄的方式送達。送達的法律意義在于：是約定的結算文件審核、異議期限開始的標志；是適用不作為默示條款的重要前提，即當事人約定，發包人（承包人）收到竣工結算文件（結算審核文件）后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件（結算審核文件）的，應按照竣工結算文件（結算審核文件）結算工程價款。（2）實體方面，應全面收集和正確使用結算依據，以恰當確定工程造價、工程合同、簽證及其他發、承包人認可的有效文件；工程圖紙、會審記錄，施工組織設計，以及設計變更、工程洽商和相關會議紀要；招投標文件；開、竣工報告或停工、復工報告；法律、法規、規章和相關司法解釋；有關工程造價計價標準、辦法及相關解釋；建設工程工程量清單計價規范或工程預算定額、費用定額及價格信息、調價規定等；影響造價的其他有關資料。

2工程結算的依據

新規范中對工程竣工結算依據的規定有：①《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）；②建設工程施工合同，主要是指由建設部制定工商行政管理局發行建設工程施工合同（GF-1999-0201）；③工程竣工圖紙及資料；④雙方確認的工程量；⑤雙方確認追加（減）的工程價款；⑥雙方確認的索賠、現場簽證事項及價款；⑦投標文件；⑧招標文件；⑨其他依據。

3現階段工程結算中存在的問題

①施工單位存在的問題：送審資料不完整，現場簽證表述不清或手續不全，高套定額，高套工程取費，重復計算工程量，編制假項目，假預算，材料以次充好，同時對合同執行力度不夠，合同管理意識薄弱，造成工程質量、工期違約，這些都是很容易造成結算爭議。②工程監理單位存在的問題：監理單位有關管理人員對工程建設的法律、法規及專業知識學習不夠；缺乏技術專管人員；從事工程技術工作的人員專業技術知識和職業道德水平不高，造成工程項目施工中不符合規定的變更簽證增多、不認真執行規定的定額或合同約定的單價等。③建設單位存在的問題：憑借市場中的強勢地位曲解合同原意，強迫施工單位簽訂陰陽合同，使得結算依據不合法合規，惡意拖欠工程款而造成的窩工損失，對施工單位送來的結算不及時審查，不簽收，使得雙方無法對工程量核對，不重視控制設計變更；不辦理設計變更的審批手續；沒有正式的設計變更通知單；沒有設計變更引起的工程量及投資增減的記錄等。④設計單位存在的問題：設計方案不合理、設計質量差，造成施工過程多次返工、停工、拆改等現象，造成很大的浪費。竣工圖紙圖示不清，比例和標示尺寸相差太遠，由于表達含糊，造成與簽證內容交叉重復計算。

4大力加強工程結算的管理工作

4.1施工單位。4.1.1提高結算管理人員的綜合素質，使結算文件真實，完整①要想編制出高質量的工程結算文件，結算管理人員不僅要業務專業過硬，專業結算知識精通，還要了解國家相關法律、法規，國家政策。②要求結算管理人員要有良好的職業操守，不能弄虛作假，特別是單項工程結算編制真實、準確，使得工程項目與圖紙相一致，無論是分部分項工程，還是措施項目，都有保證工程量的準確性，工程定額套用合適，工作內容真實完整。③從工程量的統計計算、從計價原則的確定、從計價依據的采用以及建筑材料的供應等各方面嚴格把關，使結算文件完整、真實。4.1.2做好工程施工結算管理工作，要以合同為效益源泉（1）簽訂合同時，違約條款要詳盡，約定要明確，并具有可操作性，能預計到的要約定違約金。簽訂施工承發包合同，要用國家規定的合同示范文本、格式，要保證內容真實、完整、合法、有效，特別對涉及工程款支付、工程款結算和工程款結清的方式、時間、數額等條款均應在合同中約定清楚，避免合同糾紛而造成扯皮現象。（2）市場經濟是法制經濟，要學會用法制手段來維護企業自身的利益已為人們所認識、所接受。在履行合同的過程中，發現對方的違約行為，要善于解決，闡明責任，努力協商，妥善處理；實在協商不成時，及時訴訟，以法律的手段保護自身的合法權益，維護合同的嚴肅性。4.1.3形成企業內部管理體制系統性、協調性工程結算管理工作，涉及其他相關部門特別注意技術與經濟相滲透，處理好相關部門協同作戰的關系。成功的結算管理不再是造價部門孤軍作戰的運作，而是涉及眾多相關部門協同配合的系統工程。它要求技術與經濟相互滲透，設計、施工、物資、法律等方面的管理同造價管理部門協力配合。4.1.4利用計算機各種算量、套價、審核軟件來提高工作效率，保證工作的準確性現代化利用計算機軟件來編制結算，可提高工程結算編制速度，縮短結算周期，大大提高工作效率；避免以往利用手算而造成數字計算、套用定額和費用計取上出現的各種差錯，相應提高結算編制的準確性；節約人力和精力，使結算人員有更多的時間和精力進行基礎資料的收集、整理。4.2建設單位。4.2.1要配備專業審計人員進行審核，嚴把結算關審核人員要具有一定的專業技術知識，包括建筑設計、施工技術等一系列系統的建筑工程知識，而且還要有較高的預結算業務知識和合同管理水平。審核人員嚴把審核關，由于高估冒算現象在結算時較普遍，一些施工單位為了獲得較多收入，采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目的手段人為地提高工程造價。另外由于工程造價構成項目多，且變動頻繁，使計算程序復雜，計算基礎不一等等容易造成錯誤。4.2.2要求施工單位提交完整的結算資料一般提交建設單位審計的資料由：①工程竣工圖；②工程結算書；③總承包合同；④各種專業指定分包合同；⑤現場簽證、洽商、技術核定單、設計變更；⑥甲方供應材料、設備資料；⑦有關會議紀要、聯系單、地質勘察報告等。4.2.3工程造價審核內容要全面、完整在審核過程中，建設單位的結算人員要尊重事實，以結算書、合同為依據，在竣工圖的基礎上結合招投標書、協議、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關的文件規定實事求是的做好項目的審核，主要是審核其工程量是否正確，單價的套用是否合理，費用的計取是否準確，設計變更、簽證是否合理。4.2.4提高審核人員的職業道德在現今市場經濟時期，金錢的誘惑無疑是對業主領導及相關審核人員的考驗，很多施工單位特別是一些民營的包工隊，素質不高，他們為了增加利潤，不是從改善經營管理上入手，而是采用討好業主的辦法，這樣，工程的質量會大打折扣，很多工程質量事故的教訓應該引起我們的高度關注。

5結語

工程結算直接關系到建設單位和施工單位的切身利益，在結算過程中雙方人員所處地位不同、立場不同、目的不同，而且存在工作水平、方法不同的差異，因而結算工作對雙方來說都是一場沒有硝煙的較量，這就要求我們的管理人員不斷的提高自己在工作中的工作力，提高自己的綜合素質。

作者:潘曙丹 單位:山西省第三建筑工程公司