導(dǎo)語：災(zāi)害預(yù)警報(bào)機(jī)制建設(shè)的探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：簡慧蘭秦潔工作單位：南通市海洋信息中心

長期以來，南通市沿海海洋觀測站點(diǎn)數(shù)量少，沿海開發(fā)利用所需系統(tǒng)性海洋觀測資料缺乏，海洋觀測預(yù)警報(bào)能力薄弱，不能滿足南通市實(shí)施江蘇沿海大開發(fā)國家戰(zhàn)略和海洋防災(zāi)減災(zāi)的需求。南通市利用國家海洋公益性項(xiàng)目“蘇北淺灘‘怪潮’災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究及示范應(yīng)用”在南通海域?qū)嵤┑臋C(jī)會(huì)，目前已在南通市沿海海域初步構(gòu)建了由1個(gè)海洋站、2個(gè)平臺(tái)、2個(gè)地波雷達(dá)站和2個(gè)浮標(biāo)等測點(diǎn)組成的業(yè)務(wù)化監(jiān)測體系，初步形成了“怪潮”業(yè)務(wù)化監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理和的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，但是由于在近岸缺少海洋觀測測點(diǎn)，監(jiān)測體系尚不夠完備，難以提高“怪潮”預(yù)警報(bào)在近岸段的精度，從而降低了“怪潮”預(yù)警報(bào)綜合服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)能力。

近年來，南通市認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)各種海洋災(zāi)害情況，初步建立起南通市海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)系統(tǒng)，在南通市海洋災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)上起到一定作用，但與南通市海洋安全工作要求相比，還存在不少問題，具體表現(xiàn)如下。宣傳力度不夠，警惕意識(shí)不高目前在南通沿海從事灘涂養(yǎng)殖業(yè)的從業(yè)人員高達(dá)40余萬，每個(gè)“趕海”作業(yè)過程平均有6000～8000人工作在“怪潮”事故頻發(fā)的危險(xiǎn)地帶。但是目前南通市沒有加強(qiáng)“怪潮”災(zāi)害的宣傳教育活動(dòng)，民眾未形成預(yù)警報(bào)意識(shí)，再加上有些企業(yè)主管只顧經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)工人生命安全漠視，容易造成海灘事故的發(fā)生。科技設(shè)備不足，技術(shù)人才缺少南通市在“怪潮”預(yù)警報(bào)工作上投入的經(jīng)費(fèi)有限，一些單位完全依賴于政府財(cái)政撥款，或是偶爾的項(xiàng)目撥款，無法全面滿足科研設(shè)備完善、技術(shù)推廣和發(fā)展的要求。再加上海洋預(yù)警報(bào)工作起步晚，預(yù)警報(bào)專業(yè)技術(shù)人員和管理人才匱乏，尤其是缺少具有豐富經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用型人才。這些都影響了南通市蘇北淺灘“怪潮”預(yù)警報(bào)能力的進(jìn)一步提高。觀測站數(shù)量不足，缺少精細(xì)地形資料南通市海洋觀測點(diǎn)位比較少，在怪潮災(zāi)害多發(fā)區(qū)的監(jiān)測體系則為空白。目前僅能收集到國家“908專項(xiàng)”的1∶100000和1∶50000的地形測量數(shù)據(jù)，資料時(shí)間也比較長，沒有蘇北淺灘區(qū)域的更精細(xì)化地形測量資料，因而無法進(jìn)行有效的數(shù)值預(yù)報(bào)模式的研制與應(yīng)用。

“怪潮”研究項(xiàng)目實(shí)施兩年以來，項(xiàng)目組在蘇北淺灘附近海域開展了大量的海上調(diào)查與研究以及“怪潮”監(jiān)測體系的建設(shè)等工作，構(gòu)建了初步的業(yè)務(wù)化監(jiān)測體系，收集整理相關(guān)海域數(shù)據(jù)資料，大大豐富了“怪潮”專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，為進(jìn)一步提高南通市海洋觀測預(yù)警報(bào)能力，更好地保障海洋開發(fā)活動(dòng)安全，在蘇北淺灘“怪潮”災(zāi)害預(yù)警報(bào)體系建設(shè)中有以下幾點(diǎn)建議。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)利用電視、廣播、報(bào)紙等各種媒體，積極向漁民宣傳“怪潮”的危害及淺顯易懂的預(yù)防知識(shí)，比如在“怪潮”來臨之前，通常會(huì)刮東北風(fēng)、氣壓明顯偏低等。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成果的應(yīng)用，多方位、多渠道預(yù)報(bào)產(chǎn)品，及時(shí)預(yù)警信息，增強(qiáng)公眾對(duì)海洋災(zāi)害的警惕性，提升全民預(yù)警報(bào)意識(shí)。制定有效應(yīng)對(duì)措施加強(qiáng)蘇北淺灘海域理論基礎(chǔ)研究，尤其是對(duì)所謂的“怪潮”的機(jī)理方面的研究、南通海域的地形地貌特征和海洋動(dòng)力特征研究，充分認(rèn)識(shí)“怪潮”現(xiàn)象及發(fā)生的機(jī)理，收集附近海域“怪潮”發(fā)生的相關(guān)資料，與蘇北淺灘發(fā)生的“怪潮”進(jìn)行比對(duì)研究，揭開形成“怪潮”的成因。通過分析引發(fā)海難事故的自然因素、變化規(guī)律，建立怪潮”災(zāi)害預(yù)警報(bào)體系，制定相應(yīng)的對(duì)策性措施。引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才加大蘇北“淺灘”怪潮預(yù)警報(bào)科研項(xiàng)目資金投入，在南通沿海布設(shè)預(yù)警報(bào)觀測點(diǎn)，及時(shí)南通沿海海溫、鹽度、水質(zhì)、潮汐、海浪等海洋預(yù)報(bào)，不定期包括風(fēng)暴潮、災(zāi)害性巨浪等內(nèi)容的預(yù)警報(bào)。這些信息及時(shí)給沿海海洋主管部門、用海企業(yè)和漁民，為政府和社會(huì)提供參與和監(jiān)督防災(zāi)減災(zāi)工作的信息渠道。同時(shí)，在海洋預(yù)報(bào)專業(yè)人才方面，我們要培育具有高層次、高素質(zhì)、高技術(shù)的技術(shù)帶頭人和管理人員，大力培養(yǎng)在基層和一線工作的技術(shù)人員，定時(shí)組織人員參加各類技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平和能力。完善信息傳遞渠道為滿足共享和海洋災(zāi)害信息、海洋站實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息、海洋數(shù)值預(yù)報(bào)信息、海洋預(yù)報(bào)產(chǎn)品信息的需求，建立項(xiàng)目單位研究成果應(yīng)用的共享機(jī)制和市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)將海洋預(yù)報(bào)信息快速傳遞到有關(guān)部門。同時(shí)利用海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，建立海洋災(zāi)害監(jiān)控體系、海洋災(zāi)害數(shù)據(jù)庫和海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)體系，通過信息平臺(tái)建設(shè)、信息預(yù)警報(bào)和海洋環(huán)境監(jiān)測等工作的展開，滿足南通市海域海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)“數(shù)字化、信息化、現(xiàn)代化”管理的需要。明確責(zé)任人，配備專用設(shè)備，組織有關(guān)人員進(jìn)行24h值班，密切跟蹤蘇北淺灘“怪潮”發(fā)生進(jìn)度，保證上下各級(jí)雙向信息傳遞渠道暢通。