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摘要:結合多年工作經驗，從建設項目的前期準備、投資決策、設計、建設及竣工結算五個階段，論述了建筑工程業主方在項目建設過程中的投資控制措施，有利于提高建設項目業主方的投資控制水平，實現社會經濟效益的最大化。

關鍵詞:建設項目，投資控制，工程造價

建設項目投資控制的內容貫穿于項目管理活動的全過程，從項目決策開始直至竣工結算，每個階段都離不開投資管控。本文就結合自身工作經歷淺談業主方投資控制的措施。

1前期準備階段

1．1健全管控機構，加大溝通協作

為了保證投資能夠有效使用，防止失控狀態，必須組建一支完整的管控機構來保證。投資總控者必須是由具有多個項目管理經驗、工作責任心強和持有相應執業資格的人員擔任，對項目投資全過程控制起到掌舵的作用。管控機構成員涉及項目專業造價、項目專業工程技術和甲供材料采購等崗位職能方面，每一個成員必須均持有相應的執業資格證和具備一定管理經驗，其權利和任務，須做到職權一致，職責明確，全方面加強項目投資管控班子的力量。加強項目管控機構管理人員之間的溝通協作，做到項目投資細化目標控制時時有跟蹤，事事有把控。投資總控者須時常通過會議或其他的形式，向管控成員進行交底、跟蹤和落實，對項目建設投資估算、設計概算、合同價格等造價信息進行交底，明確各個階段涉及投資造價方面的控制要點，并時時跟蹤投資控制關鍵點的動態，落實相應階段投資控制措施是否到位。

1．2建章立制，層層把關

制度是實現目標的途徑，層層把關核實是實現目標的保證。如:制定工程款支付會簽制度，規定凡支付工程進度款必須經專業監理工程師計量、監理總監審核、投資監理和相應管理部門的復核、業主方內部流轉會簽后，財務人員方可付款;建立獎懲制度，規定對通過優化設計(施工)方案，對節約投資造價的貢獻者或團隊進行獎勵，對因失職或管理不善造成項目投資加大的人員進行處罰;對項目招投標、合同管理、現場簽證、設計變更、甲供材料(設備)的采購等均需建立相應的管理制度，使投資控制工作能夠制度化、規范化、程序化的進行。

2投資決策階段

項目投資決策階段是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對項目的各個建設方案從技術和經濟進行綜合評價并作出決定的過程。項目投資決策的正確與否，關系到項目投資效益的高低。為此，需要做好以下工作:1)前期資料的收集和整理;2)市場調研和論證;3)編制科學詳細的項目投資估算。

3設計階段

項目投資的80%決定于該設計階段，而設計費用一般為工程造價的1．2%左右。項目確定后，決定投資大小完全取決于工程設計。因此，投資控制應對設計階段的工作進行主動控制。

3．1進行項目設計方案的并聯審批，優化初步設計

業主應積極辦理由政府部門組織的項目設計方案進行的并聯審批，重點對涉及項目的規劃總控、交通評價、環境評價、民防設計、消防疏散、停車泊位設計等方面的專業審查。設計院須根據項目方案設計的審查意見，積極協助業主對初步設計進行全方位優化，確定項目的各層平面布局、外立面設計方案、功能性房間的使用和后續裝修格局考慮等事宜，以及選擇合適的服務性配套工藝設施。根據初步的設計說明、設計圖紙及設備材料表、各項經濟指標、工藝流程和“人材機”的取費標準等，編制項目設計概算，并核定在項目投資估算范圍之內，作為項目投資控制的依據。

3．2嚴控設計變更

工程設計變更發生得越早，損失越小。因為在設計階段發生變更，只需設計修改圖紙，而其他費用尚未發生，就能節省因施工拆改造成的部分造價。為此，要求設計院、項目監理和業主等單位的專業人員，通過研讀圖紙和專業之間相互核對圖紙內容的方法，盡可能通過把變更控制在施工之前的設計階段;積極運用獎懲機制，鼓勵設計人員做一些優化功能適用性且核減造價的設計變更。對工程造價影響大的變更，必須先論證造價影響再決定是否變更，嚴格控制設計變更的發生。

4建設階段

4．1嚴控施工中發生的工程變更

首先，業主方應堅持以工程結構安全或功能性上是否確實需要、是否能節約工程造價、是否能提高工程質量和加快施工進展等因素作為工程變更設計審批的基本原則，避免盲目變更造成造價失控。其次，針對業主、設計及施工方提出的每一項工程變更，都要按照相應的報批程序一一進行(見圖1)，審查變更的起因、內容、部位和變更引起的工程量變化，分析涉及造價的影響，做出是否需要變更和怎樣變更的決定。最后，必須組織參建各方共同確認:變更實施之前按原設計圖已完成的工程量，以及未完成原設計圖的工程量。嚴格審定因變更引起的各類費用，作為后期竣工結算的依據。

4．2加強現場簽證管理

第一，加強業主單位工程管理人員經濟觀念和職業素質的教育，培養其實事求是的工作作風。第二，加強管理人員之間的溝通交流，堅持“一事一單一簽證、件件有依據、事事可查詢”的工作原則。第三，嚴格執行現場簽證“二次”審批程序(見圖2):1)嚴格審查《現場簽證聯系單》簽證內容:簽證事項發生時間、原因及依據;簽證工程的內容;相應的附件:工程現場照片、施工圖紙、簽證工程發生費用概算明細等，給予相應審批意見，凡有一審批部門審定不同意且有依據的，均可結束審批流程;2)審批部門均審定同意的，方可進入“現場簽證審批”程序:專業監理工程師審核簽證事項的工程計量，投資監理審核簽證事項的相應造價內容。最后，業主須從頭至尾進行復核，把好現場簽證審批的每一關。嚴防現場簽證內容、原因、依據不明確和人情簽證的現象出現。

4．3借助第三方機構嚴格把關

通過委托有相應資質的第三方工程咨詢管理機構，協助業主把控項目投資。控制重點應放在項目招投標階段的工程量清單、招標控制價的編制，把控項目施工合同價的節點目標;參與項目建設過程中設計變更和工程簽證的審核，研究其可靠性、安全性、經濟性，綜合協調各專業，做出分析給出意見，控制施工階段的工程造價。促使達到既保證工程項目安全可靠又最大限度提高其實用性和經濟性。圖2現場簽證審批流程圖施工單位報請《現場簽證聯系單》監理和業主審查修改施工單位填報《現場簽證審批單》和預算書投資監理審批業主審批審批結束專業監理工程師審批否。

4．4加強工程索賠管理

加強業主方的工程索賠意識，堅持預防為主、合理索賠的原則，降低建設風險和減少經濟損失。必須竭力做好:按時記錄實際氣象情況、做好現場施工日志和工程例會紀要、收集過程影像資料、把控項目設計文件質量、完善項目合同管理、搞好政府監管部門及其他外部協調與配合等工作，不為施工方創造人為的索賠條件;同時，要密切注視對方合同履行情況，尋求索賠機會，對施工單位的工期延誤、施工缺陷等提出索賠，減少自身經濟損失。

5竣工結算階段

工程竣工結算審核是項目竣工決算的一項重要工作，也是項目投資控制的最后一環。在之前各階段投資目標控制和管理成果的基礎上，依據招標文件、施工合同、圖紙會審紀要、設計變更、現場簽證和竣工圖等做好項目竣工結算的審核工作，嚴格審核設計變更和現場簽證追加的工程造價，核減未按設計文件施工和未按規定實施工程簽證的工程費用，杜絕高估冒算。并充分運用“項目施工監理、第三方咨詢機構、審計部門”的三次審核結算書的方式，綜合審核和分析，把控審核項目竣工決算的環節，使項目投資得到合理的確定和有效的控制。

6結語

項目投資控制是一個從項目投資決策到項目竣工結算的全過程管理，也是一個系統的、動態的管控過程。在市場經濟變化多端的情況下，這就要求業主方必須具有不同專業角色的管控者去解決工程建設中的技術與經濟、經營與管理等實際問題。通過有機的默契協調和行之有效的管理模式，控制了項目投資，節約了工程，使之成為最大限度提高項目投資的效益工程。

作者:王哲 單位:中鋁( 上海) 有限公司

參考文獻:

［1］高翔．業主方建設工程造價的控制與管理［J］．山西建筑，2009，35(20):260-261．

［2］孫麗萍，靳琳．業主方對建設工程造價的控制與管理［J］．陜西建筑，2009(8):76-77．