導(dǎo)語(yǔ)：煤炭企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理問(wèn)題與對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)煤炭企業(yè)管理水平隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展都有較大提升，但是仍有少數(shù)部分煤炭企業(yè)投資決策體系還不夠完善，尤其是在基本建設(shè)項(xiàng)目管理上，投資仍具有較為明顯的隨意性與盲目性，及基本建設(shè)項(xiàng)目管理不科學(xué)，以致項(xiàng)目完工投產(chǎn)后設(shè)計(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益具有一定差距，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量較低，甚至長(zhǎng)期虧空，產(chǎn)生較大損失，嚴(yán)重?fù)p害到企業(yè)的生存與發(fā)展。對(duì)此，本文主要在簡(jiǎn)述煤炭企業(yè)基本項(xiàng)目管理中存在的主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討了改進(jìn)項(xiàng)目管理的相應(yīng)對(duì)策，以此為改進(jìn)煤炭企業(yè)基本項(xiàng)目管理提供一定參考。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；基本建設(shè)；項(xiàng)目管理；問(wèn)題；對(duì)策

建設(shè)煤炭企業(yè)具有周期長(zhǎng)、投資額大的特征。對(duì)于煤炭企業(yè)基本項(xiàng)目管理，重點(diǎn)不但要求加強(qiáng)過(guò)程管理，同時(shí)還需要更新管理手段等。提高煤炭企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理，不僅可以更好的認(rèn)識(shí)自身管理水平，有效減少企業(yè)運(yùn)用成本和降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，還可以提升企業(yè)投資項(xiàng)目回報(bào)率及成功率。

一、煤炭企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題

（一）立項(xiàng)缺乏慎重性，考察論證不足。項(xiàng)目實(shí)施可行性與必要性如何都需要通過(guò)可行性研究進(jìn)行分析，主要是為項(xiàng)目決策提供決策依據(jù)。但是部分煤炭企業(yè)不夠重視項(xiàng)目可行性研究和該階段有關(guān)工作，對(duì)擬建項(xiàng)目策劃不夠周祥，立項(xiàng)工作不規(guī)范，甚至一些可研報(bào)告缺乏科學(xué)性，不符合企業(yè)實(shí)際情況。在可研報(bào)告編制論證過(guò)程中，對(duì)市場(chǎng)需求、建設(shè)規(guī)模和方案、設(shè)備選型、建設(shè)條件、投資估算及融資等方面缺少深入調(diào)查、分析、研究和論證，項(xiàng)目欠缺預(yù)見(jiàn)性，無(wú)法客觀整體的評(píng)價(jià)項(xiàng)目外部與內(nèi)部環(huán)境，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素欠缺考慮，論證工作流于表面形式，工作團(tuán)隊(duì)及外部專家達(dá)不到規(guī)定要求，使得項(xiàng)目決策不能完全將可研論證作為有力依據(jù)，存在的種種問(wèn)題對(duì)煤炭企業(yè)基本項(xiàng)目竣工后的有效運(yùn)營(yíng)造成不利影響。（二）對(duì)設(shè)計(jì)階段監(jiān)督力度較弱。當(dāng)前許多煤炭投資項(xiàng)目在前期設(shè)計(jì)階段分析論證不足問(wèn)題突出，致使項(xiàng)目投資決策不夠合理，進(jìn)而在項(xiàng)目建成之后不能獲得理想效果而形成嚴(yán)重虧損。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，設(shè)計(jì)階段對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的影響有三至七成，在施工階段對(duì)于項(xiàng)目造價(jià)的影響則不足三成。但是當(dāng)前許多煤炭企業(yè)在整個(gè)階段都沒(méi)有應(yīng)用充足的對(duì)策實(shí)行監(jiān)督。因此，在設(shè)計(jì)階段，煤炭項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行詳盡的可行性的分析探討，同時(shí)對(duì)投資額度等方面也需嚴(yán)格審批。由于許多煤炭企業(yè)在工期要求下會(huì)背離基本的順序，也可能不重視投資額度的基本要求等，這都對(duì)煤炭企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目埋下了許多隱患。（三）造價(jià)管理形式存在欠缺。因?yàn)橛绊懨禾科髽I(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)因素來(lái)源于多方面，項(xiàng)目造價(jià)控制難度高。要想通過(guò)減少煤炭企業(yè)項(xiàng)目成本，來(lái)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，就必須對(duì)煤炭企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)實(shí)施控制。當(dāng)前國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)項(xiàng)目造價(jià)的確定方式相對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言較落伍，許多煤炭企業(yè)基本建設(shè)仍是在沿用之前的定額計(jì)價(jià)形式，很難表現(xiàn)出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在投資目的上缺乏正確認(rèn)識(shí)，側(cè)重于追求經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，不符合實(shí)際，不能合理使用資金。另外，決策過(guò)程不夠科學(xué)，一方面對(duì)項(xiàng)目盲目信任介紹資料，另一方面對(duì)于好的項(xiàng)目下決策時(shí)猶豫再三，從而失去機(jī)會(huì)。再者，投資估算缺少準(zhǔn)確性，與實(shí)際造價(jià)具有較大出入，在項(xiàng)目之后也沒(méi)有及時(shí)制定有效的評(píng)價(jià)機(jī)制。

二、改進(jìn)煤炭企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理的相關(guān)對(duì)策

（一）落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施籌備事項(xiàng)。煤炭企業(yè)可以聘請(qǐng)專家評(píng)估小組，對(duì)當(dāng)前煤炭企業(yè)基本項(xiàng)目進(jìn)行分析評(píng)估，加快具有較好發(fā)展前景的項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展，對(duì)其它項(xiàng)目允予優(yōu)化。第一，建立專門由項(xiàng)目主管、項(xiàng)目執(zhí)行管理層和有關(guān)的工程技術(shù)人員構(gòu)成一個(gè)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，從而更為系統(tǒng)、有效的落實(shí)好煤炭企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目前期籌劃工作。第二，創(chuàng)建流暢的內(nèi)外部信息溝通共享途徑。由于煤炭項(xiàng)目建設(shè)涉及面較廣，不僅涉及工程建設(shè)、資源勘測(cè)開(kāi)放及物資運(yùn)輸?shù)龋€涉及多機(jī)構(gòu)和工作人員，因此，各部門之間的高效溝通是重中之重。第三，創(chuàng)建合理有效的項(xiàng)目懲罰與激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)這種方式來(lái)增強(qiáng)工作人員積極性，提高工作效率。（二）建立健全的項(xiàng)目管理體系。在我國(guó)改革開(kāi)放及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的過(guò)程中，對(duì)煤炭企業(yè)基本建設(shè)進(jìn)行了大量的實(shí)踐，且在眾多環(huán)節(jié)上已形成了一定的實(shí)施方式和規(guī)章制度，例如資源勘測(cè)、立項(xiàng)檢查、施工設(shè)計(jì)、施工監(jiān)督、竣工結(jié)算及驗(yàn)收等方面。但是隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)于煤炭企業(yè)在基本建設(shè)項(xiàng)目管理水平上提出了更高的要求。煤炭企業(yè)在項(xiàng)目前期進(jìn)行勘測(cè)和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就需要加強(qiáng)招標(biāo)和投標(biāo)力度。在同招標(biāo)單位踐行合約過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決，對(duì)合約進(jìn)行嚴(yán)格檢查，主要檢查合約當(dāng)中相關(guān)條款的執(zhí)行情況和法律落實(shí)情況，從而避免不必要的法律紛爭(zhēng)和有效提高項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。（三）增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管控。從目前至往后一個(gè)階段來(lái)看，煤炭企業(yè)面對(duì)著政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等眾多主要風(fēng)險(xiǎn)，且由始至終都隨同著煤炭企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。為有效預(yù)防以上風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)健康發(fā)展，須通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)建一套科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和管控機(jī)制。從機(jī)制角度來(lái)看，應(yīng)加大力度推進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化轉(zhuǎn)變，支持除核心項(xiàng)目外的項(xiàng)目進(jìn)入社會(huì)資本，發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)。大型煤炭企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身綜合優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展對(duì)外合作，引入戰(zhàn)略投資人員一起建設(shè)項(xiàng)目。增強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，改進(jìn)產(chǎn)品方案，出產(chǎn)能夠滿足市場(chǎng)需求且具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。通過(guò)一系列措施，如技術(shù)合作和上下游股權(quán)等，構(gòu)建利益共同體，以此預(yù)防市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；增強(qiáng)政策研究，借助政策機(jī)遇，避免政策風(fēng)險(xiǎn)；采用先進(jìn)管理模式和技術(shù)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)，預(yù)防生產(chǎn)與環(huán)境危害；增強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)之間的合作，助推產(chǎn)業(yè)與金融結(jié)合，在融資渠道保持暢通的同時(shí)，加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管控，確保煤炭項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

總之，煤炭企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程，煤炭企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守我國(guó)相關(guān)律法和產(chǎn)業(yè)政策，整合企業(yè)自身實(shí)際情況，落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷改進(jìn)和強(qiáng)化項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程系統(tǒng)管理，整改企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目管理體系和手段，從而有效預(yù)防和避免投資風(fēng)險(xiǎn)，造就優(yōu)良高效的煤炭企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，助推煤炭企業(yè)不斷發(fā)展。

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作者:段坤 單位:山西潞安礦業(yè)（集團(tuán)）公司投融資中心