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摘要：隨著改革開放的逐步推進，我國在改革的進程中不斷地深化，同時財務財務管理也逐步地在完善。因為財務管理的經濟監督、經濟協調和經濟組織能力對促進經濟發展具有重要意義，也是中國經濟管理的重要組成部分。本文將從預算單位與財政管理單位內部控制的關系、現有財政部門內部控制體系建設情況和完善體系建設三個方面進行詳細的介紹。

關鍵詞：財政管理；內部控制；體系建設

從現在的發展趨勢來看，監管職能的有效性受到了很大的限制，因為金融監管往往因其管理地位的變化而處于被動狀態。內部組織的組織崗位設置之間存在一些偏差，也存在一些問題，如缺乏監督，這嚴重降低了工作效率。與此同時，財務審計階段也存在一些問題，如審計不足，難以充分發揮資本效率。財務管理效率的提高將會對經濟活動有著促進的作用，并能為各個職能管理提高保障，而這必須要有合理的、科學的、有效的財務管理和控制系統，才能從深層次挖掘出問題的根本原因，并提供有效的解決對策。

一、財政管理的內部控制體系建設的必要

機構可以通過在開展工作的過程中制定系統和措施來有效控制經濟風險。在我國行政機構的一言一行都反映著政府的執政能力，如公信力、服務水平等，而財政部門作為政府管理資金的部門，需要具有很高的能力和健全的內部控制體系，才能很好地服務于社會和經濟的發展。因此，行政機構在控制經濟活動時，應該對所有資金的使用做出合理的計劃，并在公平決策和權力制衡中監督資金使用中的一些關鍵問題，從而加強內部控制管理體系的建設。

二、財政管理內部控制建設的現狀

目前，我國在財務管理的內部控制方面已投入了大量的人力、財力，并在體系建設方面取得了一定的成果。然而，由于地方財務管理水平等因素的影響，一些地區的財務管理內部控制建設仍然面臨一些困難，還有一些問題需要解決。首先，從不同的領域來看，某些領域的內部控制建設比較順利，但是有些領域則存在著各種困難，從而形成了發展部平衡的局面。第二，仍然存在責任分工不夠明確的問題，導致一些業務問題，如銜接不暢和責任不明確；第三，由于內部控制人員業務水平的影響以及相關單位領導的重視，不可避免的是，一些業務流程沒有得到認真、全面的梳理，控制措施不準確、不到位。第四，受現有技術水平和資金的限制，一些地區的內部控制信息化仍然相對滯后，與內部控制體系的全面落地還有一定差距等。

三、完善體系建設的對策及建議

（一）因地制宜，根據實際情況來完善和修訂制度。內部控制制度的建立不是一勞永逸的，而且將保持不變。可以說，內部控制的建設將永遠在路上。在財政管理政策變化和財政職能調整的背景下，金融部門的內部控制系統也應根據外部環境和內部機構職能的變化適時調整，以確保它與當前的內部和外部金融環境相適應，從而達到加強內部財政管理的實際效果。因此，應當定期全面、系統和客觀地評估內部控制系統設計的合理性及其運作的有效性。對于外部環境和職能范圍的重大變化，如發現內部控制薄弱環節或失敗，或與各種業務相關的政策法規，應及時修訂和完善內部控制制度，以確保內部控制制度的有效性。同時，要研究制定內部控制制度修訂方法，明確內部控制制度修訂周期、修訂范圍、修訂責任和修訂程序，確保各項內部控制制度符合當前財務管理實際，不完善的內容得到及時補充和完善，不斷適應金融改革發展和實際工作的需要。（二）內部控制制度的有效實施與監督評價。不論內部控制系統有多么的好，如果其不能得到徹底有效的實施，必然會成為一紙空文，因此，在財務管理過程中，一定要嚴格按照內控制度來執行，保證一切處理方法和流程都符合要求。同時，財務部門應設立一個專門機構來監督內部控制的實施，并定期檢查、評估和評估內部控制系統的有效性和實施情況。通過考核評價、監督檢查，及時發現內部控制薄弱環節、積極查找原因并堵塞漏洞，使內部控制制度真正起到防患于未然，促進管理的作用。（三）內控制度信息化建設。為了更好地服務于信息化時代，可以根據相關方案，加速省級財政部門內控信息化建設，實現對現有財務管理系統的升級和功能拓展。另外，建設或完成省級財務部門管理系統信息化建設的過程，要對地方進行指導，如可以將適合市級單位使用的信息系統直接在地方進行快速推廣，提高信息化系統的建設速度，并能通過集中采購方式降低系統建設的成本。（四）統籌平衡全省內部控制建設工作。截至2016年底，中國各級財政部門內部控制建設的進展并不十分均衡。在省級的財政部門都較早的積極開展了財務管理內控體系建設，并獲得了顯著的成果。市政財政部門也迅速跟進，參照省級工作成果和方法，結合地區實際情況，內部控制體系框架已經基本建立，然而，由于人員和職能等客觀因素，縣財政部門的進展仍然相對滯后。作為同一個省份的上下級行政單位，省級的財政部門要在市、縣財政部門內部控制制度體系建設的過程中給予幫助，如舉辦內控體系建設培訓班，不同層級人員的技術研討會等，提高市、縣級體系建設人員的能力。

四、結語

目前我國的財政管理內控體系建設取得了一定的成績，但是仍然存在著發展部均衡、責任分工不明確、業務人員水平不夠和領導不夠重視等問題。這些問題可以通過統籌協調發展、因地制宜開展體系建設、加速推進信息化建設和內部控制制度的有效實施于監督評價四個方面來解決。

參考文獻

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作者:張云閣 單位:內蒙古霍林郭勒市財政局