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本文作者：許曉東工作單位：瑞安農村合作銀行

(一)加強農村合作金融機構內部審計隊伍建設是規范農村合作金融機構發展的需要。農村合作金融機構在股權設置、法人治理、民主管理、服務方向、財務管理、信貸管理上要不斷規范發展不斷改革發展才能適應農村日益激烈的競爭。廣大內部審計人員是改革和發展的積極參與者、組織者和規范者。這就要求廣大內部審計人員要不斷提高自己的思想文化水平、明確方向、立足現實、不斷提高內部審計業務素質,以有效保障農村合作金融機構規范發展。(二)加強農村合作金融機構內部審計隊伍建設是防范農村金融風險的要求。目前部分農村合作金融機構信貸資產質量不高、經營效益差,違法違紀案件不少,有些農村合作金融機構隱藏著很大的金融風險。提高內部審計隊伍素質是防范和控制金融風險的最有力最持久的措施。(三)加強農村合作金融機構內部審計隊伍建設是應對農村融資競爭的要求。農村融資渠道多元化,各種擔保公司、基金會、小額貸款公司、資金互助社發展迅猛,民間借貸活躍對農村合作金融機構發展構成很大威脅。農村合作金融機構面臨著嚴峻的競爭。所以提高內部審計隊伍素質,搞好內部審計隊伍建設能在競爭中規范發展、積極防范風險、立于不敗之地,才能使農村合作金融機構的事業穩步發展。(四)加強農村合作金融機構內部審計隊伍建設是農村商品經濟發展和新農村建設的要求。改革開放三十多年來,我國農村商品經濟發展迅速。農業生產的產業化、社會化、商品化程度大幅度提高,農村商品流通和經濟規模日益壯大,新農村建設不斷推進,這樣就要求農村合作金融機構提供品種多、質量高、快速便捷的金融服務。沒有一支高素質的內部審計隊伍是適應不了這種需求的。

(一)文化層次總體不高。由于農村合作金融機構的人員文化層次不高,管理偏松,缺乏適當的系統培訓,整體文化素質提高緩慢。(二)思想觀念轉變慢。隨著經濟體制改革的深化,內部審計的思想觀念必須隨之轉變。而農村合作金融機構有些內部審計人員還停留在原計劃經濟體制下的思想觀念框架內。缺乏現代新的審計理念:系統理念、內控理念、風險防范理念、法人治理理念、價值觀念、服務觀念等等。(三)道德法制意識不強。目前農村合作金融機構部分內部審計人員工作沒勁、沒激情,對工作不負責,道德觀念薄,法制意識差,致使農村合作金融機構違法違紀案件不少,在業務經營中違規違章操作不少,使農村合作金融機構資產遭受重大損失。(四)審計技能不高。當前農村合作金融機構內部審計人員基本上是非審計專業人員,大部分是從財務和信貸崗位人員過來的。這些人員審計技能還不高,僅僅停留在檢查層次,而非審計層次。僅僅停留在手工層次,而非計算機層次。審計技術不高造成審計不深。

內部審計隊伍為目的,建立一支思想水平高,業務素質精的農村合作金融機構內部審計隊伍(一)盡快建立農村合作金融機構培訓基地,對內部審計人員開展多層次、全方位培訓。積極創造條件建立農村合作金融機構省級、地區級培訓基地,對內部審計人員進行常規性、定期性培訓。選擇業務精通、經驗豐富、能力強的人員充當教員。積極引進一批高素質的人才充當教員。組織好人員設計內部審計培訓課程,編制培訓教材。按需進行培訓,缺什么補什么,以崗位培訓為重點,把崗位培訓和學歷教育結合起來。并積極鼓勵內部審計人員參加審計職稱、CIA和各類相關的資格考試。(二)開展農村合作金融機構企業文化建設是農村合作金融機構內部審計隊伍建設的重要方面。農村合作金融機構要經常開展豐富多彩的企業文化活動,只有組織起豐富多彩的健康有益的文化、娛樂、體育活動才能把內部審計人員的精神生活充實起來。使內部審計人員在活動中受到真善美的教育。內部審計人員的思想文化素質會得到提高,也會增強內部審計人員的凝聚力。(三)加強內部審計制度建設是搞好農村合作金融機構內部審計隊伍建設的重要保證。加強內部審計學習制度和思想政治工作制度。開展向優秀內部審計人員學習,積極開展思想政治工作,開展社會主義、集體主義和愛國主義教育。加強社會主義精神文明建設。建立內部審計管理制度,重大決策要聽取內部審計部門意見,發揮集體智慧。(四)加強人力資源管理制度建設,制定競爭上崗,以德能績為考核內容,能上能下,能進能出的內部審計人員隊伍用工制度。按照依崗定編,以編定員的原則,調整現有內部審計人員的編制,配足配強內部審計人員。使內部審計人員的工資與工作崗位,工作績效掛鉤,真正體現按勞分配,多勞多得的原則。(五)要加強對農村合作金融機構內部審計隊伍建設的領導。各級農村合作金融機構管理服務部門特別是省級、市級、縣級農村合作金融管理機構應設立專門部室,配備精干人員專門負責內部審計隊伍建設。各級領導要親自參與親自抓,制訂長期規劃,明確目標使內部審計隊伍建設工作經常化、長期化。農村合作金融機構是農村經濟發展的重要支持力量。隨著農村合作金融機構的內部審計隊伍素質不斷提高必將會對農村合作金融機構發展起到更巨大的促進作用。農村合作金融機構內部審計隊伍建設是一項系統工程,各有關方面應給予大力支持。