導(dǎo)語：國有商業(yè)企業(yè)建設(shè)完善總會計師制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著經(jīng)濟全球化的進一步加深和我國商業(yè)企業(yè)的發(fā)展，國家和社會對總會計師有了更高層次的要求，的召開標志著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，社會主要矛盾也發(fā)生了變化，在新的形勢下，我國商業(yè)企業(yè)在完善總會計師制度上還有許多方面亟待改進。本文通過對新形勢下國有商業(yè)企業(yè)總會計師制度現(xiàn)狀的分析提出我國總會計師制度還存在的問題，并針對這些問題提出相應(yīng)的改進措施。

關(guān)鍵詞：新形勢；國有商業(yè)企業(yè)；總會計師制度；建設(shè)完善

一、引言

我國的總會計師制度形成于60年代計劃經(jīng)濟時期，在80年代對外開放時期得到發(fā)展，到如今21世紀新時期，經(jīng)歷了幾十年的風風雨雨，總會計師作為企業(yè)財務(wù)和會計領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)核心，在維護國家利益和企業(yè)發(fā)展中起著重要作用，總會計師要擔負組織和領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)財務(wù)部門工作的職責，還要參與企業(yè)的各項經(jīng)濟決策，對重大經(jīng)濟項目作出評估。新形勢下，我國的經(jīng)濟從高速型增長發(fā)展到高中速增長，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜，企業(yè)發(fā)展迅速，會計在經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越重要，且隨著社會的發(fā)展，客觀上對總會計師提出了更高的要求。我國的總會計師制度經(jīng)過一次一次的完善和改進，已經(jīng)越來越完善，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮的作用越來越大，新形勢下，我國的總會計師制度也應(yīng)該隨著形勢的改變和社會的進步而改進。如今，我國的總會計師制度在選聘制度、激勵方式、責任以及行業(yè)自律管理機制等諸多方面需要改進，積極發(fā)展商業(yè)企業(yè)建設(shè)完善總會計師制度對我國的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義，分析總會計師制度的發(fā)展現(xiàn)狀以及現(xiàn)存的問題，提出相應(yīng)的解決方案，為我國商業(yè)企業(yè)完善總會計師制度提供參考。

二、當前國有商業(yè)企業(yè)總會計師制度存在的問題及原因

雖然在國家的大力鼓勵下我國總會計師制度已有不小的進步，但是整體來說還存在一些問題，首先就是總會計師職位的設(shè)定問題。在總會計師設(shè)置上《會計法》有自己的整體規(guī)定，但是和《總會計師條例》涉及的相關(guān)規(guī)定并不相同，會計行業(yè)的兩大領(lǐng)頭法律在職位設(shè)定上不相同就會導(dǎo)致實際工作中出現(xiàn)職位的缺位、錯位和不到位現(xiàn)象，并且由于相關(guān)條例對總會計師在各事業(yè)商業(yè)企業(yè)中的地位設(shè)定模糊，導(dǎo)致總會計師的職能邊緣化，沒有實際的權(quán)利、不在企業(yè)決策層；其次，總會計師權(quán)限問題也不明確，《總會計師條例》限定了基本的業(yè)務(wù)范疇，但是工作范疇規(guī)定不明確，總會計師涉及的管理面也不寬、在企業(yè)內(nèi)部的地位層次也不高，對于企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟項目沒有實際決策權(quán)和項目參與監(jiān)督權(quán)，在監(jiān)督和管理以及決策上沒有起到總會計師應(yīng)有的作用；再次，對于總會計師監(jiān)督管理問題上，相關(guān)條例缺少職位的獎懲，在總會計師的監(jiān)督和考核上沒有明確的規(guī)章制度，跟不上新時代經(jīng)濟形勢發(fā)展的要求；最后，對于總會計師職責的問題也不夠明確，以往的工作條例主要是以傳統(tǒng)的會計核算、監(jiān)督、財務(wù)收支、籌資與投資為主，在新時代新的發(fā)展形勢下，在資本運營、風險管理與價值管理以及戰(zhàn)略管理上缺乏相應(yīng)的職責明確，不符合當今經(jīng)濟形勢的發(fā)展和要求。

三、新形勢下國有商業(yè)企業(yè)建設(shè)和完善總會計師制度的措施

1.明確總會計師設(shè)置與定位

《總會計師條例》和《會計法》在總會計師設(shè)置上不夠明確，缺少決策權(quán)，職能也往往被邊緣化。新形勢下，在總會計師職位設(shè)置上，要求從國有商業(yè)企業(yè)內(nèi)的主導(dǎo)地位擴大到所有企業(yè)事業(yè)單位里的主導(dǎo)地位，在重大經(jīng)濟項目上有決策權(quán)和項目評估參考的權(quán)利，擺脫傳統(tǒng)對總會計師職位設(shè)定的模糊性，擴大總會計師的職能，使總會計師在制定企業(yè)長遠價值目標中發(fā)揮作用，為國有商業(yè)企業(yè)發(fā)展提供財務(wù)支持和經(jīng)濟戰(zhàn)略支持，對相關(guān)項目進行經(jīng)濟評估，保證企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。要明確總會計師在我國的職責定位，就要完善總會計師法規(guī)體系，針對會計師制度的根本，完善《會計法》以及相關(guān)法律知識，對于總會計師職位的設(shè)定以及全責要進行明確，尤其在涉及職位設(shè)置、職責權(quán)限、任職資格、任免程序、責任以及管理等方面進行詳細的規(guī)定，除有相應(yīng)的總體法律條例外，還需要進行具體細則的界定。除此之外，各地方政府也應(yīng)該在總的條法規(guī)定下，根據(jù)各地方的特點進行更加詳細的劃定和具體的實施細則，最后，在執(zhí)行方面要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)進行，政府作為監(jiān)督機構(gòu)。

2.完善總會計師權(quán)限

總會計師除了要組建財務(wù)機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)財務(wù)團體外，還要進行一系列會計核算工作外，還要對公司的財務(wù)報告負責、企業(yè)活動進行價值評估。在電子商務(wù)發(fā)展迅猛的今天，經(jīng)濟虛擬化的比重越來越大，我國要加強對經(jīng)濟實體的發(fā)展，總會計師的職責除傳統(tǒng)的職能外，還需對資源價值管理，包括無形資源的管理和有形資源的管理，此外，總會計師也要對企業(yè)商業(yè)的價值活動進行控制，新形勢下，資產(chǎn)和項目資金風險會隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟全球化的進行而增大，故而需要總會計師采取相應(yīng)的控制。建議修訂新的相關(guān)法律條例時，賦予總會計師對商業(yè)企業(yè)公司內(nèi)部重大決策和規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)，否定以往對總會計師權(quán)限的限制和架空，基于新的權(quán)利和內(nèi)涵，將總會計師的權(quán)限放寬的同時將職責落到實處，參與公司重大事項決策活動的參與，總會計師在國有企業(yè)商業(yè)里不是掛名頭銜，總會計師尤其具有豐富的知識和財務(wù)經(jīng)驗，應(yīng)該將其知識運用到管理和決策企業(yè)上，并力求具體和可操作性。

3.完善對總會計師的監(jiān)督

傳統(tǒng)的《總會計師條例》只規(guī)定了總會計師的任免與獎懲，但是在具體職責和權(quán)限上卻缺少相關(guān)規(guī)定，就更不必說對總會計師的監(jiān)督、考核與培養(yǎng)了。隨著計算機和網(wǎng)絡(luò)的普及，電子商務(wù)越來越成為國民創(chuàng)業(yè)的重要支柱，其中就包括許多網(wǎng)店和微商，而由于缺少相關(guān)法律規(guī)定，總會計師在企業(yè)里難以明確職責和權(quán)限，也不能夠?qū)ζ溥M行評估和監(jiān)督，這也就造成了諸多經(jīng)濟事故，對總會計師的管理跟不上新的經(jīng)濟形勢發(fā)展要求，就會造成許多不法分子利用權(quán)責之便進行一些不法勾當或者一些打擦邊球的行為，而沒有相關(guān)的法律法規(guī)進行懲治和制裁，為了改善這一情況，首先需要完善《會計法》和《總會計師條例》中對總會計師行為的規(guī)定和約束，從法律層面上監(jiān)督總會計師的行為，完善培養(yǎng)機制，在符合總的會計師法律條例下，各商業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)各公司的經(jīng)濟情況和運營條件對總會計師的考核制度進一步明確和細化，從職責、權(quán)限、管理和評估效益等各方面進行考核和監(jiān)督，總會計師在國家金融機構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部具有相當大的決策權(quán)和參與權(quán)，有權(quán)必有責，在權(quán)責逐漸加大時就需要進行嚴密的監(jiān)督和精細的考核。除此之外，總會計師協(xié)會也可以把總會計師的繼續(xù)教育納入制度化，總會計師對于企業(yè)的經(jīng)濟決策和評估考量具有重要的影響和作用，涉及會計、金融、管理等各方面的領(lǐng)域，需要不斷考核和學習才能保證參與經(jīng)濟決策的正確性，為了保證后續(xù)教育的進行，除了在法律法規(guī)方面加以規(guī)定外，總會計師協(xié)會可以進行嚴密的審查工作和繼續(xù)教育，把總會計師是否參加了后續(xù)教育作為考核標準之一，這樣也起到督促和鼓勵總會計師繼續(xù)學習的積極性。最后，由于總會計師的選拔和繼續(xù)進修缺乏競爭，透明度不夠，一旦委任和頒布證書就是終生制，這樣的制度對于提高和監(jiān)督總會計師的職業(yè)道德和職業(yè)修養(yǎng)不利，也難以實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。對于政府來說，不應(yīng)該干預(yù)總會計師的人選，廢除包括國有或國有控股企業(yè)高管的行政級別，廢除行政任命制，采取舉賢任能，通過選拔和監(jiān)督制度進行專業(yè)人員的任職。任命或招聘之后需繼續(xù)對總會計師進行定期考核，傳統(tǒng)來說都由部門主管進行組織考核，這樣透明度和公允度降低，為了考量總會計師的工作性質(zhì)應(yīng)該建立配套的考核標準，進行量化考核，確保總會計師在個人利益和企業(yè)利益沖突時做出正確的抉擇，因此企業(yè)建立完整的內(nèi)部監(jiān)督控制體系，由專門的審計部門進行財務(wù)監(jiān)督，除了各公司內(nèi)部的監(jiān)督、審計制度，還需要法律法規(guī)來保障審計委員會的權(quán)威性和獨立性，最大程度的反映對總會計師的監(jiān)督情況。

4.明確總會計師職責

目前我國總會計師的職責范圍以及管理權(quán)限都小于國外的CFO，且我國的總會計師居于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子末尾，沒有實質(zhì)的決策權(quán)和參與權(quán)，有的總會計師地位甚至低于副總經(jīng)理，大部分企業(yè)聘用總會計師只是做掛名處理，不參與企業(yè)的重大決策，其職責仍局限于會計核算和監(jiān)督，這樣的職責制度已不適應(yīng)當代的要求，難以將總會計師相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域上的知識發(fā)揮出來，這也是浪費人才和資源的一種表現(xiàn)。由于以往的相關(guān)法律條例對總會計師的職責并沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致由于職責不明確而出現(xiàn)管理疏漏的問題。建議明確相關(guān)會計法律的規(guī)定，從而明確會計師的職責，將實際職責落實到法律責任和經(jīng)營責任，法律責任就要求總會計師按照《會計法》、《公司法》等法律規(guī)范要求承擔和履行相關(guān)職責，在經(jīng)營責任方面，需要總會計師依據(jù)相關(guān)法律和權(quán)益承擔委托人和出資人提出的相關(guān)要求和經(jīng)濟責任，包括日常管理、財務(wù)決策以及控制監(jiān)督等等，不但要加強領(lǐng)導(dǎo)職能還要增強管理職能，將總會計師的職責通過完善相關(guān)法律法規(guī)進行進一步的明確，再將職責通過完善的監(jiān)督系統(tǒng)落到實處，摒除總會計師職責的邊緣化。我國總會計師內(nèi)部管理責任高于外部受托責任，通常著重強調(diào)經(jīng)營責任而忽視法律責任，所以必須對總會計師的職責進行明確的規(guī)定，尤其是國家商業(yè)企業(yè)和事業(yè)單位中擔任重大職責的總會計師。

四、結(jié)束語

隨著經(jīng)濟全球化進程的加深，市場競爭也越來越激烈，而總會計師制度也對企業(yè)商業(yè)競爭具有重要的意義，我國經(jīng)濟步入新常態(tài)的環(huán)境下，盡早發(fā)現(xiàn)總會計師制度的不足和存在的問題，建設(shè)和完善我國商業(yè)企業(yè)總會計師制度，提高我國商業(yè)企業(yè)在國際上的競爭力。本文基于對現(xiàn)階段經(jīng)濟市場總會計師制度的分析和探討，提出了現(xiàn)存的問題和解決的方案，對于改善當前總會計師制度的內(nèi)外環(huán)境，促進我國經(jīng)濟良好發(fā)展具有重要意義。

參考文獻：

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[2]陳寶洪.論國企委派總會計師制度的法國經(jīng)驗借鑒與對策[J].市場周刊(理論研究),2017(12).

作者:韓冰 單位:佳木斯市望江糧庫有限責任公司