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【摘要】我國是具有14億人口的大家庭，受1980年開始實施的計劃生育政策的影響，現階段60歲以上老年人口數量已經超過了2.5億，養老機構雖然已經建設了不少但是數量也僅僅是14.46萬家，也就是說如果老年人口都在養老院養老的話一個養老機構要承擔1.7萬老年人的養老服務，這個數據有力地證明養老只靠養老院是根本不可能實現的，更何況像新疆西藏等貧困地區的老年人口沒有足夠的積蓄去養老院養老，只能在家靠自己或者依靠子女度過晚年。以家庭居家養老作為主要養老模式的我國，要怎樣進行養老服務建設，作為居民反饋意見和依靠的第一個避風港的社區居委會應該怎么發揮作用呢？這是養老服務建設中值得研究的至關重要的問題。

【關鍵詞】社區；養老服務；建設中；存在的問題

一、社區服務的基本概念及其作用

我覺得社區的基本含義可以這樣理解，一個區域內具有相同歸屬感的一群人組成的相對獨立的社會組織。也就是說一個小范圍內的初級社會。為了加速推動社區發展是一個理智的決策，全世界不管是發展中國家還是發達國家都在推行社區發展，因為社區是一個小的社會，世界是不同階級的社會組成的，社區的發展通過鏈式效應能夠帶動發展一個社會，一個國家甚至整個世界，只要把最基層的社區服務做好了，從最基層開始打好基礎，一個國家才能長期的可持續發展。社區發展的根本目的是為了提高居民生活質量，改善居民生活方式，生活環境以此提升社區居民生活價值，當然社區養老服務的建設也是如此。

二、北京市現階段社區服務現狀

北京市社區服務建設可以說處在“青年階段”，我國社區服務建設已經經歷了成型期即已經有了基本的結構但還有好多問題仍待完善。因此高度重視和研究這些問題并提出相關的解決方案，不用質疑是有助于進一步提高我國社區養老服務建設事業。

三、北京市社區養老服務建設存在的問題（以朝陽區垡頭社區為例）

1.缺乏社區養老服務設施網。經入戶調查發現垡頭社區現有的社區養老服務設備無法滿足老年人就近養老服務需求，養老服務網絡設備是更加寥寥無幾，就說垡頭社區老年人隨時可以用的網絡設備數量不到5個。2.社區缺乏專設的養老服務驛站。垡頭社區沒有專用的養老服務驛站，只有社區居委會，社區居委會也沒有帶頭設立或者申請設立相關的養老服務驛站，老人有事只能在社區工作人員上班的時間去找，再說老人身體狀況本來就差，這樣走來走去對他們來說比較困難。3.社區養老服務需求評估工作不達標。根據我們和垡頭社區被抽查的幾位老年人的談話，了解到社區居委會沒有做到從群眾中來到群眾中去的原則，雖然聽老人的意見但沒有積極的去老年人家里了解他們的生活狀況，就算有也是很少，有時候通過大學生志愿者來了解，雖然用大學生進行入戶調查了解相關狀況對雙方都有好處（大學生和社區居委會）但是不能排除調查真實性，畢竟大學生對他們的生活也不太了解，也不一定能做到實事求是，真實記錄生活狀況。4.缺乏安全方面的宣傳活動。通過調查活動發現有80%以上老年人的安全感意識很強，敲門一般都不會直接給你開，但是還有20%左右的老年人過于善良，一敲門沒搞清楚是誰直接開門，我覺得這也是缺乏宣傳相關安全知識的表現。

四、解決上述問題的相關措施

1.針對缺乏養老服務設施網的問題，應該強化社區養老服務設施建設，做到改造一批，重新配備一批，示范一批。盡量滿足老年人就近養老服務需求，為了落實該項工作北京市各個責任單位都應該積極發揮自己的作用。2.針對缺乏專設的養老服務驛站問題，應該制定社區養老服務驛站建設標準和保障措施，北京市各區政府通過置換，新建，購買，租賃等方式提供服務設備，加大支持力度以便實現社區養老服務驛站的建設。3.為了解決社區養老服務需求評估工作不達標這個問題，各區的相關領導崗位要加強監督檢查，定時通過家訪或者打電話的方式了解社區需求評估工作有沒有做到實事求是，社區工作人員的工作有沒有效率。以便老人有困難隨時可以提，及時可以解決，從而更加全面的完善社區養老服務建設工作。4.為了解決缺乏宣傳活動這個問題，社區居委會應該定時進行相關的宣傳活動，不僅是安全方面還有衛生，基礎醫療，緊急情況處理，娛樂等方面都應該進行相關的宣傳活動，這樣不僅有利于提高老年人的生活質量，而且還能讓他們的日常生活過得更加精彩。如果每個部門，每個相關單位都盡到了該盡的責任，做到實事求是，從群眾中來到群眾中去，每個公民心中都有敬老愛老的概念和實際行動，那么在大家的共同努力下，我們的父母肯定能開開心心的安度晚年。為此大家都應該付出一份力量，讓我們中華民族敬老愛老，百孝第一的優良傳統繼承下去，以此發揚光大中華民族傳統文化。

作者:麥爾哈巴•亞庫甫 單位:北京聯合大學生物化學工程學院