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摘要：建設農村社區是我國社會主義新農村建設重要載體，黨的報告指出，要將新農村社區建設作為鄉村振興戰略基礎工程，深入推進社會主義新農村建設。基于此，文章對當前新農村社區建設現狀進行分析，并深入分析具體推進措施，以期為新農村社區建設提供一定參考。

關鍵詞：社會主義；新農村建設；農村社區

新農村建設涉及經濟、政治、社會、文化等多方面內容，是一種特定農村地域環境，與傳統農村結構相比存在一定相同點，但不再以農業生產作為唯一謀生渠道，經濟來源愈發多元化，產業結構更加健全，政府關注度明顯增強，農村居民生活質量顯著提升，從根本上解決了傳統農村根深蒂固的問題。本文以遼源市新農村建設為例，展開具體分析。

1淺析農村社區建設現況

農村社區建設能夠促進社會主義新農村目標的實現，是實現鄉村振興戰略的重要途徑，具有經濟性、便民性、利民性基本特征[1]。自新農村建設以來，遼源市將建設美麗鄉村作為主要目標，重點發展生產和改善民生，完善農村基礎設施建設，致力于打造宜居宜業的幸福和諧家園。遼源市屬于資源枯竭型城市，隨著社會不斷發展，面臨嚴峻的轉型發展挑戰，十六屆五中全會的召開，提出了建設社會主義新農村的重大決策，為遼源市發展提供了新思路和新方向，自2006年起，遼源市便成立以市委書記和市長為領導的新農村建設領導小組，從產業、基礎建設、公共服務、文化等多方著手，全面啟動新農村建設工作。以產業發展為例，遼源市深入貫徹“一村一品、一村一特”原則，發展農村特色主導產業，為農村增收創造新渠道，充分發揮當地特色，陸續創建出東北襪業園、食用菌種植專業合作社、現代生態農示范園、紫花苜蓿種植休耕園等特色產業，僅2020年便實現了農業產業化項目15個。同時，遼源市加快完善基礎設施和社會服務功能，不斷增設客運路線和營運車輛，改善居民出行環境，并為居民提供更加豐富的文化活動，建設“一站式”服務大廳，逐漸推進農村社區民主規范管理，真正體現了農村社區基本特征。

2在社會主義新農村建設中農村社區建設具體對策

2.1加強思想引領，提高村民自治實踐

在傳統農村社會環境影響下，各種農村固有現象根深蒂固，新農村社區建設工作面臨巨大困難，一度陷入遲滯狀態。但隨著社會主義新農村建設相關政策和文件的出臺，為農村社區建設提供了政策依據和理論基礎[2]，并且，在堅持不懈的努力中，農村社會環境明顯改善，人們生活水平顯著提升，農村居民開始認識到農村社區建設的重要性，開始轉變思想，轉為農村社區建設積極擁護者，為新農村建設提供助力。在此基礎之上，“十四五”規劃提出，要全面貫徹新農村建設總要求，進一步深化村民自治實踐，賦予農村社區村民更多政治權利[3]，讓村民意識到自治權利的重要性，整體提升村民自治能力，為鄉村治理現代化打下堅實基礎。若想實現這一目標，就必須從以下幾方面入手，一是，健全村民自治機制，將選拔村干部、重大村務和日常村務決定權，以及對村干部的評議權交給村民，通過民主協商、民主監督、民主選舉等途徑，真正實現村民事、村務事村民決的目標。二是，健全村民自治規章制度，完善鄉約村約，加大宣傳力度，提高村民參與鄉村社區治理的積極性和主動性，提升村民自我管理和約束能力，進而促進農村社區自治水平提升。三是，強化基層黨組織領導，在完善村民自治的基礎上，推進農村社會服務組織建立，不斷延伸發展組織的公益性、服務性和互助性，為村民提供更加優質的服務。四是，不斷創新村民自治形式，將社會治理重心下移，逐漸形成村民理事會、紅白議事會、隊（組）代表會等新形式，建立鄉、村、組聯動機制，實現基層管理自治股規范化、制度化開展。

2.2明確指導綱領，健全管理發展機制

“社區”一詞最早起源德國，是指共同體生活中構建的和諧人際關系。新農村社區是在傳統農村社區基礎上衍生、創新而來的，缺乏一個具體明確的概念，也缺少一個健全完善的指導綱領和執行監督，這在一定程度上制約了農村社區長遠發展。社會主義新農村建設為農村社區建設提供了明確發展方向，也完善了相關理論和監督制度，為社會主義新農村建設與農村社區建設提供了統一發展方向。以遼源市為例，在確定新農村建設發展重點后，遼源市便確定了市縣鄉共建，主抓靠縣、行動在村、主體農民以及實惠到戶的工作思路，還確立了具體建設原則、一三五年階段性目標、建設標準和黨委領導、政府主導、農民主體、社會參與的主要推進機制；遼源市還設計了明確的規劃布局和任務目標，將全市共518個行政村按照不同類型、區域和經濟發展劃分為不同級別，包括強村、中等村和貧困村，針對不同級別設置不同建設綱領和發展規劃；建立責任落實機制和督查問效機制，將重點任務落實到各相關部門，明確責任范圍、任務時限、階段性目標和完成標準，并建立激勵機制，市政府每年向新農村建設成效顯著村給予獎勵和資金補助；遼源市還從產業發展、公共服務、文化生活、生態環境等方面著手，全面開花，全面推進一二三產業融合發展。

2.3推動產業發展，建設智慧農村社區

我國現行經濟制度為社會主義市場經濟，農村經濟發展也應該遵循市場經濟模式，建立城鄉一體化市場經濟體制，才能更好地改善落后農村經濟環境，社會主義新農村建設進程下，統籌城鄉發展長效機制、農村經濟發展機制、公共事業發展機制獲得了長足發展，切實推進農村農業產業市場化發展，并為農村旅游、商貿、服務等領域發展提供有力支撐，真真正正讓農民手頭寬裕起來，建設良好市場機制，是農村社區建設重要推動力。現如今，我國正處于數字化發展潮流，大數據、互聯網、云計算、人工智能等新興科技為社會治理帶來變革性發展，使得治理模式和行為方式都發生劇烈改變，為促進鄉村振興，提升鄉村治理水平，實現鄉村治理智能化、信息化發展，黨和政府致力于推進鄉村治理與新興科技的深度融合，助推農村社區現代化。具體可以從智慧設施、智慧工具、互動方式這三方面著手，（1）充分利用現代信息技術，統籌農村社區互聯網體系建設，確定智慧農村社區建設階段性方案、目標及預期成果；（2）充分借助智慧工具建立多方主體治理體系，加強政府、村民自治組織、社會組織和志愿者服務組織的聯動，實現多方主體共同治理發展，積極推進“互聯網+電子政務”，促進農村社區基層政務服務數字化建設，打造健全農村社區智慧服務平臺；（3）充分利用智慧服務平臺，建立實時信息交流反饋機制，通過網絡監督平臺、數字鄉村建設監測平臺、社區熱線等，為村民意見提出和建設反饋提供更多渠道，便于村民對基層治理的全方位監督，不斷優化農村社區治理方法。

2.4提高德治水平，推動文明鄉風建設

在社會主義新農村建設中推進農村社區建設，必須在村民自治、綱領明確、智慧管理基礎上，堅持提升德治水平，通過德治實現善治，最終推動和弘揚文明鄉風。總書記在中央農村工作會議上明確提出：“加強農村思想道德建設，推進農村移風易俗。”由此可見德治對于新農村建設的重要作用。針對這一問題，首先，需要轉變傳統農村觀念，樹立正確價值引導，加大宣傳力度，利用宣傳標語、文明墻、廣播、下鄉宣傳、媒體報道等方式，對當前農村紅白事先進做法進行宣傳，鼓勵喪事簡辦、婚事新辦以及敬老愛老等，在長久的宣傳中引導村民建立正確價值觀；其次，充分發揮文化浸潤作用，豐富農村社區公共文化產品和服務，鼓勵村民建立舞蹈、音樂、計算機等組織，讓村民都參與其中，并加強正確婚喪觀和中華傳統優秀文化思想宣傳，通過具有地方特色、村民喜聞樂見的形式，熏陶村民思想道德情操；最后，堅持營造文明鄉風實踐氛圍，鼓勵更多農村社區村民參與其中，通過各種實踐活動改變村民思想觀念，建立新時代文明意識，逐漸提高自身思想道德修養和文明素質，為農村社區穩定和諧發展奠定良好基礎。

3結束語

總而言之，受長期城鄉二元結構影響，我國農村經濟、社會和文化都遠遠落后于城市發展水平，“三農”問題根深蒂固，若想有效解決各種固有問題，就必須進行深入研究，不斷摸索、實踐，積極投身農村改革及社會主義新農村建設中。農村社區是新農村建設的基礎工程，通過適當措施完善建設措施，從加強思想引領，提高村民自治實踐，明確指導綱領，健全管理發展機制，推動產業發展，建設智慧農村社區，提高德治水平，推動文明鄉風建設等方面著手，有效推進農村社區建設，進而促進新農村建設和發展。

參考文獻

[1]馬建.在社會主義新農村建設中推進農村社區建設[J].農技服務，2017，01：190.

[2]李森.在社會主義新農村建設中推進農村社區建設[J].農家參謀，2018，592（16）：19.

[3]王偉.農村社區建設的現狀與完善路徑研究：以寧國市Y和S社區為例[D].安徽師范大學，2018.

作者：郝斯文 單位：中共遼源市委黨校