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韓國近代博物館自20世紀初開始萌芽，至今已經歷百余年。截至2018年底，韓國共有博物館873家，是亞洲博物館發展較為突出的國家之一。出于對韓國文化保護與傳承的高度重視，韓國政府一直主導著博物館事業發展，通過政策引導、立法等方式，推動國立中央博物館系統建設，形成了獨特的博物館體系。韓國博物館體系在振興韓國傳統文化、凝聚韓國民族認同、提升韓國文化在國際上的影響力等方面發揮了重要作用。本文旨在對韓國博物館事業發展歷程中的重要事件進行梳理，探析韓國博物館在不同發展階段的不同特征，總結其體系建設的突出特點，以期對中國博物館事業發展提供借鑒。

一韓國博物館事業發展歷程概述

（一）建設萌芽時期（1909-1945）。韓國近代意義上的博物館出現于1909年。1908年，純宗皇帝對首爾昌慶宮內的皇家收藏進行整理，并于1909年以帝室博物館名義向公眾開放（圖1）。這意味著集藏品收集、保存、研究、展示、教育等功能于一身的近代博物館在韓國正式登場。因此，帝室博物館被公認為韓國近代博物館的開端[1]。1910年，日本與韓國簽訂《日韓合并條約》，正式開始對韓國的殖民統治。大韓帝國皇帝退位后被列入日本皇族，純宗皇帝改稱李王，帝室博物館也因此改名為李王家博物館。1915年9月-10月，日本為了加強統治，于景福宮內舉辦“施政5周年紀念物產共進會”，展示了從全國收集的考古文物和藝術品。共進會結束后，于1915年12月1日就地開設了總督府博物館[2]?？偠礁┪镳^不僅管理從全國收集的文化遺產，還在全國各地開展修復、保存、復原古建筑等工作，其中對“古跡”的地表調查和發掘是他們的中心業務。這樣的現場調查顯然不是純粹出于學術目的，而是為了在掠奪和侵占文物的同時，更好地開展其殖民統治。1913年，首個應民眾要求而設立的博物館—慶州博物館建成。慶州市民以保護新羅文化遺產為目的結成了“慶州古跡保存會”，將收集到的文物在舊的慶州旅館展示，是為慶州博物館的原型[3]。之后，同樣出于“地區文化財產保存”這一共同目的，這種由地方民眾發起的地方博物館在扶余（1926年）、公州（1940年）等城市建立，成為韓國民間建立地方博物館的早期實踐[4]。然而，這3座地方博物館不久便在日本的殖民統治下被收編為總督府博物館的分館，韓國獨特的國立中央博物館系統也由此發源。與此同時，一些高校出于教學和研究的目的開始建立博物館。1934年，普成專門學校（現高麗大學）設立了第一個大學博物館；1941年，京城帝國大學（現首爾大學）開設了具有博物館雛形的展示館[5]。由此可見，20世紀上半葉，韓國的博物館體系初見端倪。處在建設萌芽階段的韓國博物館主要有三種類型：一種是日本殖民政府開設的中央型博物館；另一種是出于對地區文化遺產的保護，由市民自發設立的地方型博物館；第三種是由高校建立的大學博物館。遺憾的是，地方博物館很快被總督府博物館納為分館，嚴重削弱了其創辦的本來意義，作為地方博物館的職能沒有得到有效的發揮。（二）體系初步建立時期（1945-1979）。1945年日本戰敗后，韓國政府正式接管總督府博物館，將之改名為國立博物館，并將慶州、扶余、公州、開城等地方博物館劃為國立博物館的分館。由于隨之而來的朝鮮戰爭和獨裁政權時代，使得韓國社會仍處于動蕩狀態。韓國政府雖于1952年頒布了《文化保護法》，助力戰后社會的文化基盤構筑，但效果不佳。盡管政府在此期間疏于對博物館的管理，博物館在促進韓國傳統文化振興以及統一民族意識方面仍發揮了重要作用，激發了民眾的建設熱情，由此形成了韓國博物館短暫的自由發展時期，第一座地方公立博物館、企業博物館以及私立博物館都在這一時期出現[6]，尤以私立博物館的建設速度最快。1967年文教部在大學設置基準令中規定綜合大學需義務設置博物館，通過政策促成了大學博物館的蓬勃發展[7]。1972年8月制定的《文化藝術振興法》可以說是韓國近代以來真正的文化政策的起點。次年，韓國了首個比較系統的文化藝術綜合計劃—“第一次文藝振興五年計劃”，并成立了韓國文化藝術振興院，1974年設立了文化振興基金，文化政策終顯雛形[8]。第一次文藝振興五年計劃明確提出“構建以文化藝術振興為目的的制度體系和設施體系、文化遺產的繼承保護與開發”等內容[9]，意味著韓國博物館體系建設正式進入國家控制階段，突出表現為國立博物館系統的新館建設和國立中央博物館系統的獨立。1975年，國立博物館慶州分館新館建成，更名為國立慶州博物館（圖2）；1976年，國立中央博物館公州分館新館建成，更名為國立公州博物館；1978年，國立光州博物館新館開館。1979年，國立中央博物館體制系統正式從文化遺產管理局下屬機關變更為獨立機構[10]。值得注意的是，從此時開始，韓國再沒有出現由市民的自發活動而設立的地方博物館，即中國所指的省級博物館或市級博物館。經過35年的發展，到20世紀70年代末，韓國總計建設55個博物館，其中國立博物館5個、地方公立博物館2個、私立博物館22個、大學博物館26個[11]。這一時期，雖然受到戰爭和動亂的困擾，韓國博物館事業仍然因政府提出的“文化遺產保護”和“民族文化振興及國民統一”等目標而得以發展。雖然從數量上看，私立博物館和大學博物館占比近九成，但由于這一時期文化政策濃烈的政治色彩，加之國家通過文化政策確立了對博物館建設的主導，使得占少數的國立博物館和公立博物館系統仍然在國家層面上發揮著更為重要的作用。至此，韓國的博物館體系初步建成。（三）法律引導建設時期（1980-2000）。20世紀80年代開始，韓國經濟持續增長，國民收入大幅增加，文化需求也隨之激增。在此期間，韓國政府不僅將文化視為統治政策的手段，也開始將其視為國家發展的一個重要因素[12]。1980年，終身教育被寫入《韓國憲法》；1982年《韓國社會教育法》第4章第23款規定“博物館和圖書館是社會教育機構”，明確了博物館的教育功能；1983年的《第五個經濟社會發展五年計劃》首次將“文化發展”納入其中，由此文化政策作為國家社會發展戰略之一得到認可，博物館作為文化部門的性質也得到確認[13]。在這樣的背景下，韓國政府于1984年正式出臺《博物館法》，不僅從法律層面上增強了制度建設，更讓人們意識到“博物館的存在是國家發展的一個要素，這一點是具有歷史意義的”[14]?！恫┪镳^法》的頒布以及經濟的快速發展為韓國博物館快速擴張和專門化發展奠定了堅實的基礎，1986年亞運會和1988年奧運會等國際大賽的舉辦更促進了韓國國民文化意識的提高，使得包括博物館在內的多種文化設施在此期間得以大量建設。在這一系列事件的交織影響下，1988年，負責文化藝術包括體育相關部門政策的文化體育部與負責觀光政策的交通部合并，成立了文化觀光部。該部門將文化政策定位于國家發展的中心功能，文化政策與觀光政策合為一體，文化產業政策也包含其中。然而，《博物館法》的出臺并沒有如預期一樣促進韓國博物館的快速發展。該法律所定義的博物館與國際博物館協會提出的定義有較大出入，甚至不包括國立博物館和大學博物館兩個十分重要的分類。雖然前后進行了4次修訂，不斷明確博物館的業務范圍、登記制度與資質管理，但其注冊條件依然較為復雜，限制也很嚴格，漸成新建博物館的障礙[15]。鑒于《博物館法》未能滿足韓國博物館的發展需要，韓國于1991年廢除了《博物館法》，并新出臺了《博物館及美術館振興法》（下稱《博美法》）?！恫┟婪ā访鞔_規定，韓國博物館分為國立、地方公立、私立、大學四類，并提出“擴大博物館注冊范圍”“根據登記時的相關稅法規定減免稅金”等條款，同時也強化了韓國對國立中央博物館的支持，使韓國國立博物館由政府把控進行管理的形式得到進一步確立，體現了振興博物館的國家意志[16]。1994年《地方文化振興法》的頒布，使地方自治得以開展，通過設置培育地域固有文化的文化設施等方式，地方自治體獨有的文化政策得到積極落實，各地在文化事業上的建設熱情不斷高漲[17]。據相關統計，20世紀末韓國注冊博物館已增至280家左右，是20世紀70年代末博物館數量的4倍以上。20世紀80年代至90年代末的韓國博物館體系是在政府對文化政策的高度重視以及博物館專門法律制定的引導下不斷發展的。雖然《博物館法》在實施過程中給博物館發展造成了一定的阻礙，但畢竟是一個十分有益的嘗試，讓國家和民眾對博物館的作用和地位加以重視。隨著《博美法》的出臺，博物館的注冊條件進一步放寬，對博物館建設的支持制度進一步強化，再加上地方自治政策的實施，真正促進了博物館體系的快速發展，國立、地方公立、私立、大學博物館方面都有較快的增長。這樣一來，由國家文化政策和法律共同引導的韓國博物館體系進一步完善，并于21世紀開始進入更為高速的發展階段。（四）高速發展期（21世紀以來）。1998年，韓國政府正式推出“文化立國”戰略，次年將原屬教育部的所有國立博物館移交給文化體育部管轄，進一步加強了文化部門對國立博物館體系的統一管理。2003年，韓國政府將“自律、參與、分權”的國政方針拓展到文化政策領域，將大部分行政權從中央政府移交給地方政府，并在重新修訂的《博美法》中將博物館管理權下放到市和道一級行政部門。2004年，在首爾召開的國際博協大會為韓國的博物館事業帶來劃時代變化。這是國際博協大會舉辦58年來首次于亞洲召開的大會，是亞洲地區首次舉辦具有國際規模的博物館活動。這次會議大大提升了政府對國內博物館、美術館的重視，直接促成了政府開始向私立博物館提供援助。這種援助最初只是在財政方面，進而擴展到人力方面，包括策展人（curator）和講解員的培養[18]。在這些契機的強力推動下，韓國2008年的博物館數量增長至511家，5年時間幾乎翻了一番，其中300家左右是私立博物館，占比近6成[19]。2008年李明博政府上臺后，將文化觀光部改為文化體育觀光部，博物館政策制定業務歸屬文化休閑政策科。從這一年開始，韓國為進一步發揮國立博物館的作用，在國立博物館和美術館試行免費開放政策，并于年底頒布了《振興博物館的10大重點推進課題》[20]。該政策以“打造有故事有感動的博物館文化—1000家博物館時代”為目標，通過提升博物館事業的品質以應對多樣化的國民文化需求以及由全球經濟危機而導致的內外部形勢變化。其主要內容包括“與國民共同發展進步的博物館”“有堅實運營基礎的博物館”以及“形成體系化政策的博物館”，旨在通過提升博物館的公共服務能力、完善博物館專職人員能力培養、推進博物館非營利法人化、扶持私立博物館的基礎相關法律調整等一系列方針，構筑一個全國性博物館協作體制。2012年5月，文體觀光部公布了《博物館發展基本構想》[21]，在《振興博物館的10大重點推進課題》的基礎上進一步提出了“博物館人員專業化、博物館機構系統化、博物館管理高效化、博物館展覽和活動大眾化”4大發展戰略方針。2017年9月，文體觀光部中負責博物館與美術館政策的部門整合，成立博物館和美術館管理的綜合部門—文化基礎科。在此基礎上，韓國政府決定從整體角度出發制定實施博物館和美術館中長期發展政策。2019年6月，文化體育觀光部公布了《用文化讓生活更豐富—博物館美術館振興計劃（2019-2023）》[22]。這次五年計劃針對目前博物館建設存在的問題，確立了“強化公共性、深化專業性、確保可持續性”的3大目標，并提出5大戰略核心課題，包括強化公共文化基礎設施的地位、推進博物館和美術館全民共享、提升專業技能和能力、構建可持續的運營基礎以及通過合作強化協同效應?！恫┪镳^美術館振興計劃（2019-2023）》的提出，為今后5年博物館事業的發展指明了方向。從上述提及的政策中可以看出，政策的連貫性是這一時期韓國博物館高速發展的主要原因，“公共文化需求”“博物館專業人員培養”以及“博物館管理高效”等要素貫穿始終，不僅助推博物館數量的迅速增加，更使博物館的公共服務質量有了明顯提升，公眾的參與程度顯著提高。據《博物館美術館振興計劃（2019-2023）》的統計數據，2018年韓國注冊博物館873個，是2004年博物館總數的3倍（圖3）。其中國立博物館49個（文體觀光部下屬22個，其他部門下屬27個），地方公立博物館349個，私立博物館371個，大學博物館104個。綜合2008年數據來判斷，21世紀前20年，韓國博物館體系建設大體呈現出前十年私立博物館發展，后十年公立博物館發力的局面。隨著后十年地方公立博物館數量的提升，由國立和地方公立博物館組成的“國家”體系終于超過私立博物館，從一個側面反映了韓國政府對博物館體系發展方向的引導作用。

二韓國博物館體系建設的特點

通過對韓國博物館事業發展脈絡的梳理，能夠看出由中央政府主導的韓國博物館體系建設具有如下特點。（一）政府發揮主導作用。在韓國，博物館一直是國家發展的一個要素。新公布的《博物館美術館振興計劃（2019-2023）》在開篇強調：“承載人類文化遺產和當代文化藝術的博物館和美術館是社會文化成果的重要綜合體，也是文化國家發展的核心。”“博物館和美術館的振興和高效的管理將成為保存我國文化，并使我國步入文化發達國家行列的國家級重要課題?！盵23]事實上，自1945年韓國政府接管總督府博物館及地方博物館開始，統一民族意識以及振興民族文化就成了博物館貫徹至今的職責和使命。如上文所述，由于中央政府對博物館建設的主導性的加強，20世紀70年代，幾乎所有的地方博物館都是在中央政府的主持下被建設，并歸屬國立中央博物館管理，形成了韓國特有的中央—地方國立博物館系統。這類中央政府主導下設立的博物館，對于韓國在混亂時期統一管理文化遺產、實現國民意識的統一起到了良好的效果[24]。進入新世紀，韓國開始面臨全球化趨勢下因東西方交匯而產生的一系列文化沖突，其民族文化特性處于世界文化一元化的包圍之中[25]。目前，通過各種途徑強化民族文化意識的種種努力成為韓國文化政策的重要組成部分。主導韓國博物館事業發展的文化體育觀光部通過頒布《振興博物館的10大重點推進課題》《博物館發展基本構想》以及《博物館美術館振興計劃（2019-2023）》等政策，鼓勵博物館事業的發展。雖然自20世紀末期開始，因地方自治、民眾文化需求提高等因素，地方公立博物館和私立博物館數量大幅提升，但國立博物館在文化體育觀光部等政府部門管理下，地位及作用依然不可撼動。最終形成了以國立博物館為核心，地方公立博物館為支撐，私立博物館、大學博物館為特色的博物館體系?？梢哉f，韓國博物館體系的建設始終服務于國家的戰略方針。（二）法律與政策有機結合。從韓國博物館的發展脈絡中不難發現，韓國不斷通過修訂與博物館相關的法律以配合國家文化政策和博物館政策的實施，共同引導韓國博物館體系的發展方向，提升博物館發展質量，履行其應有職能。上文提到，1984年韓國頒布《博物館法》后，因文化政策的快速變化而先后進行了4次修訂，但最終仍因有礙博物館體系的進一步發展而被廢止。1991年《博美法》出臺后更是配合著國家文化政策、博物館政策頻繁修訂[26]，其中尤以2008年、2009年、2013年、2016年以及2018年的修訂力度較大，這與政府出臺重要博物館政策的時間有所對應。例如在2008年，《博美法》重點針對國立博物館與美術館的相關權屬和職能進行了修訂，包括明確國立中央博物館和國立現代美術館為代表國家的博物館和美術館，歸屬文體觀光部；為均衡提高文化遺產的收集、保存、調查、研究、展覽及文化享受，文化體育觀光部長可在必要的地方設立國立中央博物館、國立民俗博物館或國立現代美術館的地方分館；中央行政機關的負責人如果想就所管業務設立國立博物館或國立美術館，必須事先與文化體育觀光部長進行協商等等[27]。這些條款不僅確立了國立中央博物館的國家屬性和管理部門，更以立法的形式將設立國立中央博物館地方分館的權力賦予文體觀光部，這與2008年文體觀光部重組后加強對國立博物館統一管理的政策相吻合。又如2008年底頒布《振興博物館的10大重點推進課題》后，《博美法》于2009年相應進行了10余處修訂，涉及博物館定義、類別、注冊登記、經費補貼、監管、注銷等諸多方面[28]?？梢?，這種根據政策實時變化而進行法律修訂的方式已形成了韓國博物館事業管理的突出特點，可以有效保證政策的實施。（三）行業協會發揮專業作用。曾任韓國博物館協會會長的裴基同指出：“第一個成立的韓國博物館相關團體是大學博物館協會[29]。不過在今天，不僅有韓國博物館協會，按成立主體分，還有私立博物館協會、私立美術館協會等；按活動領域分，還有韓國科學館協會。從2006年起，韓國開始正式設立地域性團體，分別按市或者道構建了地域協議會?，F在有14個地域協議會，各自的地方政府成為討論其支援和振興方針的主體。其他還有學術團體中歷史最長的博物館學會，另外博物館教育學會、博物館市場經營學會、展示設計學會、文化空間建筑學會、保存科學會、文化教育學會等很多學會都在開展活動?！盵30]可以看出，韓國在百年間發展出了由不同類別和層級組成的博物館協會體系，為韓國博物館發展提供有力的專業支撐。以韓國博物館協會為例，該協會以使博物館能夠成為文化的推手和重要的教育組織為宗旨，通過為博物館提供資金支持，提供博物館間聯絡，發行博物館專業刊物，舉辦研討會、培訓及提供獎學金等，做博物館學研究。值得一提的是，韓國博物館協會還通過積極參與博物館制度革新以促使博物館的發展。例如1984年《博物館法》的頒布，就是在韓國博物館協會的極力推動下實現的[31]。2000年，協會特地為推動博物館改革而成立委員會。委員會在文化觀光部修訂博物館相關法規時發揮了較大影響，由此在修正案中增添建立地方博物館、成立博物館專業資格鑒定考試委員會等規定，提升了博物館管理效率，并加強了政府對博物館事業的支持力度[32]。隨著全球化的發展尤其是舉辦國際博協大會之后，韓國博物館協會的工作重點落在與國外機構建立合作網絡和加強宣揚博物館的公共活動上。不僅邀請國外知名博物館專家參與學術研討會和演講，還邀約國際博協和亞洲博物館聯盟的會員訪韓，更為韓國博物館專業人士提供出國交流的機會。可見，韓國的各博物館協會不僅為行業提供了專業的學術交流平臺，更能夠為國家相關政策的制定提供專業咨詢，確保政策的可行性。（四）國立中央博物館系統地位特殊。如上文所述，韓國國立中央博物館是韓國政府組織機構的重要組成部分，也是世界上唯一由中央與地方博物館組成的博物館系統（圖4）。該系統自1945年韓國政府從日本殖民政府接管原朝鮮總督府時便一直存在，經過70余年的發展，目前已建成13個分館，并仍然有進一步擴大的計劃[33]。國立中央博物館的館長由文化體育觀光部任命，職務級別為副部長級，分館館長及正式職員由總館聘任。各地方分館的建立與運營管理均受中央政府的支持和監督，中央政府對博物館的管理權限較大。韓國國立中央博物館實行自上而下的行政化管理模式。從管理體制上看，各地區分館接受國立中央博物館的統一垂直管理，中央館對所轄13個地方國立博物館具有行政管理權，對各分館工作進行直接管理和指導。同時，各個分館在實際工作如藏品管理、展覽展示、社會教育、文化產業等方面具有一定的獨立性，但涉及諸如基礎建設、文物征集、重大項目等則需要及時向中央館報告，并取得反饋和指導意見。人事方面，中央館負責定員編制，服務于中央館和地方館的員工分為正式職員和非正式職員，正式職員屬于國家公務員，由中央館負責統一招聘；非正式職員由當地負責錄取，可以直接向地方館申請應聘。中央館和地方館業務人員每三年定期輪崗，進行人事調動，由中央館統一安排。根據人事規定，除個別特殊崗位外，包括地方館長在內的一般業務人員必須輪崗交流。業務人員輪崗后必須為部門工作三年，方能進行下一次輪崗。財務方面，預算由中央館負責管理，各分館由國家財政統一撥款，歸國立中央博物館統一進行管理[34]。韓國國立中央博物館系統在韓國博物館體系中地位特殊、作用特殊，具有如下特點：一是資源集中管理，便于合理配置。在政府支持下，中央及各地方館均享有充分的資金支持、政治資源、人力資源和文物資源等，其他政府部門也可以為博物館發展提供相關支持，如情報通信部可以提供博物館行業發展信息，教育部可以提供相關人才培養和提拔的支持，財務經濟部可以提供稅收優惠方面的支持等[35]。二是政府統籌規劃，層層負責。以文化體育觀光部為主導，國立中央博物館為支柱，脈絡延伸至各地方國立博物館，建立起國立博物館的體系與網絡，由上而下層層監督，保證規范化和統一化的管理。韓國國立中央博物館始終扮演著行業標桿的角色，甚至曾在2004年-2008年期間短暫負責過全國博物館政策制定的工作。在《博物館美術館振興計劃（2019-2023）》中明確提出，要將國立中央博物館的“文化遺產標準管理系統”推廣到公立、私立以及大學博物館中，致力于構建全國性的國家文物網上標準數據庫，就是其發揮頭雁作用的鮮活事例[36]。三是博物館在國民中知名度提高，公共教育得以加強。韓國中央政府通過在國立博物館實施免費參觀，每月實施一次（第4個星期六）“去博物館日”，舉辦針對不同年齡和層次觀眾的活動、講座等方式，強化了國立博物館的國民性，使其網絡體系與公眾教育緊密結合。又如，2014年中央政府試行“文化通行證”政策，針對貧困家庭青年提供國立及公立博物館的票價打折或減免優惠等。

三結語

與歐美近代博物館建設的起源不同，中國、韓國等許多亞洲國家的近代博物館建設從開端就伴隨著統一民族意識、弘揚傳統文化、提升文化國際影響力等社會使命與職能。從韓國博物館體系發展歷程中不難看出，自韓國光復開始，政府就將博物館建設作為擺脫殖民影響、提升民族自尊、弘揚民族精神的重要方式。而隨著文化政策的不斷完善以及戰略地位的不斷提升，政府對博物館建設的主導性也不斷增強，并通過具體政策的、法律的修訂而不斷調整，深刻影響著博物館體系的發展重心、發展模式、發展速度和發展規模。誠然，以政府為主導的博物館體系建設模式也存在著一些問題。例如，博物館分布不均衡，首都圈（首爾、京畿、仁川）的博物館數量占總數的34%[37]。再如，由于國立中央博物館系統在地方的絕對影響力，導致地方博物館在反映地方特色、回應地方呼聲等方面始終顯得力不從心。又如，出于文化遺產的保護、國民意識統一以及民族文化振興的目的，韓國博物館建設的主流是歷史類博物館，科技類博物館并不在《博美法》的管理范疇內，而是由科技部單獨管理，另適用專門的法律，致使原本數量就不多的科學類博物館發展狀況堪憂。不過，韓國博物館體系建設的經驗對中國博物館事業發展仍具有較強的借鑒意義。一是加強國家對博物館體系建設的宏觀把控。近年來中國博物館事業飛速發展，在規模和質量上都有大幅提升。但也由于體系龐大，缺乏有效的宏觀管理，導致在博物館建設上存在缺乏特色、“千館一面”的情形，甚至出現“建館容易運營難”的情況，博物館的公共教化導向作用難以得到充分發揮，造成公共資源的浪費。借鑒韓國經驗，建議加強國家對博物館體系建設的宏觀把控，通過成立更高層級的博物館管理部門、推行更具明確建設目標和方針的專門政策來引導全國博物館體系的高質量發展。要從戰略上重視博物館的教化導向作用，將博物館建設作為國家文化政策的重要組成部分，發揮其在促進中華優秀傳統文化的創造性轉化、創新性發展，弘揚社會主義核心價值觀，增強人民文化自信等方面的作用，既承認其文化機構屬性，更要強調其意識形態陣地的屬性。二是加強制度建設，適時推行《博物館法》。在法規政策制定層面，韓國文化體育觀光部和其他機構共同制定博物館相關法律，促成了博物館社會教育政策、博物館工作專業標準、博物館注冊登記與評估制度等出臺，對中國具有一定的借鑒意義。韓國的《博美法》和《教育法》相互補充、相得益彰，而中國的博物館社會教育并未以法律的形式加以明確和細化。借鑒韓國經驗，建議中國文化行政部門和教育、民政等部門通力合作，適時推動《博物館法》的制定，推動博物館治理體系與治理能力現代化，更好地為社會公眾提供優質產品和服務。三是建設中國博物館總分館體制。中國博物館體系龐大，可考慮借鑒韓國經驗，建立由中央和地方博物館共同組成的國家博物館系統，堅持統分結合、分合有度、抓大放小的原則，優先把部分優質地方館和行業館納入國家博物館系統之內，充分發揮國家博物館的示范帶動作用，最終達到以點帶面、輻射全國的效果，為推動公共服務均等化、構建統一的中華文化物化話語表達體系奠定堅實基礎。

作者:劉書正 單位:中國國家博物館