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摘要：隨著教育改革的不斷發展和完善，對高校的教育體制也逐漸提高了要求。高等學校在進行管理的過程中，應該有效建設內部控制制度，加強財務監督，保證高校制度的完善，從而促進高校的快速發展。對此，本文將對高等學校內部控制制度建設存在的問題進行分析，并針對實際情況提出有效制度建設對策。

關鍵詞：高等學校；內部控制；制度建設；問題；對策；研究

隨著教育改革的不斷深入，高等學校也受到了教育變化的影響，從而在發展中不斷更新，提升管理水平，并對內部制度進行合理控制，加強校內行政管理能力，從而保證高等學校能夠在現代教育的發展中正常運行，因此，高校就要建立完善的內部控制制度，保證學校日常經濟活動的有效開展，從而使得資金運用的合理、有序。有效促進高等學校的正常管理，從而推動高等學校的有效發展。

一、完善高校內部控制制度的重要性

高校內部的有效控制是對學校發展的有效建設，學校想要不斷發展的教育中能夠進步，就要在思想觀念、教育模式、以及管理制度上進行全面提升，而對于學校自身的長遠發展還是離不開內部控制制度的有效約束，通過這種控制手段能夠幫助學校教學人員以及科研人員有效的提升自身的工作效率，并促進學校的發展以及資源的優化。制定完善的內部控制制度可以促進高校日常活動的有效發展，同時強化學校的管理能力，督促教職人員有效的展開工作，并對高校的資金進行合理應用，從而促進高校的進一步發展。隨著我國社會經濟的不斷發展，高校也逐漸意識到其內部控制制度的重要，并在發展中進行整改。但是由于各個學校之間的情況不同，其自身的內部結構建設也不相同，因此，在內部控制制度制定時要根據實際情況合理制定，這樣才能符合高校的發展與建設，有效的規避風險，合理的應用學校資金，從而實現高校的有效建設。所以，在高校發展中，要加強其內部的管理，把財務管理放在發展的重要位置，對資金進行合理的安排，提高內部管理人員在財務方面的管理能力以及管理水平，對高校以后的發展起著重要作用。

二、高等學校內部控制制度建設存在的問題

（一）高校內部控制制度意識不強。在高等學校內部控制管理中，大多數學校都沒有起到有效的作用，因為他們并沒有實現真正的控制管理，高校在內部控制方面普遍存在弱化現象，并且內部控制管理工作意識不強，導致高校內部行政以及學術之間出現不穩定狀態，在高等學校內部管理中，缺乏科學的管理理念以及管理能力，同時也沒有建立完善的內部制度以及監督機制，不能實現真正的內部控制管理，很難實現真正的校園文化管理建設。目前，高校在學術管理中與行政管理之間分工不明，從而導致高校的教學活動摻雜著行政化問題，這樣不僅不利于高校行政管理的有效發展，同時對學術提升也形成一定的制約，高校缺乏合理的管理理念以及管理意識，使得高校在發展中無法對存在的風險進行有效的規避，盡管高等學校在資金籌集方面有很多方式，但是由于高校對內部控制制度的不重視，導致高校資金難以得到有效應用，從而不能實現高等學校實際管理的目標，同時，不能合理的利用學校的資金。在目前高校發展中，沒有有效的內部控制制度，從而在提升教師的工作積極性上也會產生一定的難度。（二）高校內部財務管理職能不高。高校內部財務的有效管理作為建立內部控制制度的重要部分，由于在當前高等學校的會計控制內容多以貨幣資金為主，實際物品的資金控制教學，導致在高等學校財務記錄中京城會出現后補的現象，并沒有對高校的資金進行合理的風險管理，從而會出現一些資金應用風險問題。盡管會計管理工作是高校發展中的重要內容，但是高校并沒有對會計管理工作提高一定的重視，導致高等學校在財務管理方面知識停留在表面現象，并沒有對高等學校才財務問題進行仔細管理和應用分析。（三）高校內部執行力不強。在很多高等學校中，為了實現教育的進一步提升，都在建立相應的內部控制制度，但是在實際發展中，并沒有進行很好的落實，使得內部控制制度只是形式上的建立，在高校內部控制制度執行中，缺乏相應的懲罰機制以及獎勵機制等相應的制度，從而使得學校內部人員即使不應用規定制度也不會受到懲罰，因此，就很難對內部人員進行約束，從而不能實現高等學校內部控制制度的有效應用。同時，由于高等學校內部的監督管理不強，使得高校內部控制制度不能有效落實。（四）控制制度不完善。各大高校雖然都在進行內部控制制度建設，但是在建設中缺乏相應的風險意識，沒有建立風險管理制度，并且學校內部管理人員也沒有足夠的管理意識，從而也就不能突出內部控制制度的有效性,使得出現學校資金短缺，不能有效進行日常經濟活動。影響學生在學校中的實踐活動，對學生參與學習產生一定的阻礙，從而影響學校的正常發展。

三、完善高等學校內部控制制度建設的對策

（一）提高高校內部控制制度建設意識。高校想要實現內部控制制度的有效管理，就要重視內部控制的有效建設，同時提高建設意識。在學校管理層進行有效的管理培訓，同時還要對學校內部的管理體制進行創新和完善，形成獨特新穎的校園文化。高校要明確發展的主要方向，以教學活動以及科研發展為主導，通過行政管理對內部控制制度進行有效管理，并設置相應的懲罰與激勵制度，從而提高教師的積極性。高校管理人員應該樹立內部控制管理意識，從而加大內部的管理力度，并在高校建立完善的內控管理組織，并重視風險部門的有效設置，從而針對學生內部管理存在的問題的進行補充。（二）加強高校內部會計管理的職能。隨著教育在不斷的創新發展，高等學校所面臨的財務風險就會隨之增加，為有效開展高校教育的活動發展，就要重視高等學校財務管理的風險管理，從而對會計工作進行細化控制，針對每一筆款項的支出都要有詳細的說明以及記錄。并要結合學生實際情況建立相應的防范機制，采取有效措施，維持高校財務的正常應用。同時，高校還要不斷提高管理者的風險意識，加強會計的專業培養，提高會計人員的專業素養，從而使得高校能夠規避風險，有效發展。（三）完善高校內部監督執行力度。高等學校想要實現內部控制的有效作用，在完善內部控制制度，提高管理人員的能力水平時，還要設置相應的內部監督制度。教育發展以及財政部門要將高等學校內部控制制度工作納入日常工作范圍中，從而制定相應的考核，對高校內部管理進行督促，使得內控制度能夠按照理想效果進行發展。并建立完善監督制度規則，從而按照要求進行管理。［7］高等學校還要針對校內的實際情況，對內部的管理、形式、開展情況進行考察，從而將存在的問題進行針對性處理，加強監管力度。例如，每月、季度、學期管理人員以及會計人員都要對工作進行一次匯報，并提出存在的問題，通過小組管理者進行研究處理，學校還要對管理人員的匯報情況進行核對，提高管理的有效性。從而促進高等學校內部控制制度的有效實施。（四）提高高校風險評估能力，重視對財務的有效管理。學校在發展的過程中，不可避免會出現一些風險問題。因此，高等學校要建立風險防范監督管理制度，提高高校風險評估能力，對財務的相關部門進行有效的管理與監督，同時對學校資金的輸入輸出記錄都要進行監控和審查，并重視學校財務的有效管理，提高會計人員的工作素質，從而達到內部控制制度的發展要求。

四、結語

總而言之，高校想要在發展中實現自身的進一步提升，不僅要重視教育教學的提升，還要對內部控制制度進行有效管理，加強內部人員的管理素質以及與時俱進的意識，隨著不斷發展，要對內部管理人員進行定期培訓，加強會計的管理職能，對學校的經濟資源進行有效的監控，提高內部的監督執行力度，提升管理者的風險意識，促進校園活動的有效開展，從而推進高等學校的進一步創新。

參考文獻

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作者:任青水 單位:鐵嶺師范高等專科學校