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獨立學院是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校。①獨立學院已經成為我國高等教育不可或缺的重要組成部分，作為一種新興辦學實體，同樣肩負著黨員發展和培養的重要職責，而很多獨立學院對學生預備黨員的管理與教育工作存在重視不夠、措施不力等問題，因此加強當前學生預備黨員的教育與管理成為獨立學院黨建工作的一項重要和緊迫的工作。

1當前獨立學院學生預備黨員管理與教育存在的問題

當前，隨著我國高等教育大眾化進一步加快，獨立學院學生規模迅速膨脹，學生預備黨員的管理與教育出現一些問題亟待解決。

（1）入黨前接受系統培養教育的時間不足。獨立學院發展黨員的時間，一般是在每年5-6月和11-12月。由于發展時間相對集中、發展人數較多，往往時間一到，入黨積極分子就直接被推選為發展對象，直接進入發展程序。在遞交入黨申請書至確定為發展對象期間，系統培養和教育時間不足，導致一些預備黨員對黨的基本理論不夠了解，黨性修養不高。

（2）對預備期的考察管理和監督教育不夠重視。預備黨員一年的考察期，主要是為了加強黨員的考察教育，把好入黨的最后一關。有的黨支部不重視對預備期的考察，就在預備期滿前幾天通知預備黨員寫轉正申請和思想匯報，有的入黨介紹人甚至不能履行職責，沒有密切跟蹤培養教育預備黨員，對預備黨員能否處處發揮模范先鋒作用缺少必要的監督。

（3）教育內容和形式上缺乏感染和吸引力。對預備黨員的教育內容大多陳舊，一般停留在黨的理論學習上，有的與學生預備黨員的實際環境嚴重脫節，缺乏針對性和感染力，不能引起共鳴。教育形式多是開會學文件、談感想寫匯報，缺乏實效性和創造力，與大學生喜聞樂見的、在實踐中得到教育的方式相差還很遠，導致形式上轟轟烈烈，但實際效果卻平平淡淡。

（4）一些黨員預備前后思想行為出現反差。一些學生預備黨員在發展前積極主動，能在各方面嚴格要求自己，努力學習專業知識，樂于幫助同學，積極協助老師搞好班級管理，受到師生好評。預備后思想和行為發生變化，不再處處為同學服務，甚至產生一股傲氣，②似乎能高高在上，工作不如以前積極主動，與同學關系淡化，組織紀律散漫，反差明顯。

2獨立學院學生預備黨員管理與教育出現問題的原因

（1）黨務工作體系還不健全。有的獨立學院缺乏一套科學規范的黨務工作體系，甚至沒有《黨（總）支部工作條例》等基本工作制度。有些獨立學院雖然有工作制度，但是沒有監督和考評機制，該落實的工作沒有落實到位，一些工作環節，如對學生預備黨員進行定期教育考評，入黨積極分子定期向黨組織匯報思想等工作環節經常被弱化或省略。

（2）黨務工作隊伍力量還不強。獨立學院黨務工作者隊伍精簡，有的基層組織機構不完善，黨務工作人員配備不足。而具體落實學生黨務工作的黨支部書記由輔導員兼任，他們一般要負責200名左右學生的日常事務管理，有的黨支部書記還要擔任系團委書記或其他行政性工作，他們事務繁多，工作內容繁雜，使得對學生黨務工作精力投入不足，而且獨立學院新進輔導員大多是近幾屆的畢業生，有的自己還是預備黨員，對黨的歷史和理論了解不深，對學生黨務工作還不熟悉，對學生黨員的管理與教育工作感到力不從心。

（3）黨務工作保障機制還不到位。與普通高等學校實行黨委領導下的校長負責制不同，作為普通高校與社會力量利用非國家財政性經費舉辦的獨立學院實行董事會領導下的院長負責制。由于體制和辦學經費等原因，有的獨立學院黨組織活動經費得不到保障，不能開展更多形式豐富的教育活動，影響預備黨員的進一步學習和教育。一些黨務工作者的待遇得不到合理的回報，也影響了他們的積極性，有的會在工作中應付了事，不愿意細致深入到預備黨員的跟蹤管理與教育中去。

（4）有的預備黨員入黨動機不端正。隨著社會利益價值多元化導向和就業形勢愈趨嚴峻，很多預備黨員的入黨動機也變得復雜，功利色彩比較濃重。有的入黨是為評優評先撈資本，有的是為找工作增加籌碼，有的純粹是為了一種虛榮。他們一旦成為預備黨員后，認為轉成正式黨員只是水到渠成的事，不再嚴格要求自己，思想和行為出現了“入黨后不如入黨前”的現象。

3加強獨立學院學生預備黨員管理與教育的措施

獨立學院要結合自身特點，重視并加強學生預備黨員的管理與教育工作。加強學生預備黨員的管理與教育必須建立相應責任制度和考評機制。

3.1重視黨建工作，加強組織建設

獨立學院董事會要提高對黨建工作的認識，加強黨組織建設，確保黨組織的政治核心地位和監督保障作用。本著精干、高效的原則，從組織機構、黨建隊伍、待遇津貼三方面著手：健全黨總支、黨支部等（院）系級基層黨組織機構，搭建合理的總支（支）委班子，分工明確，各盡其職；配置適當的專職黨務工作者，配足基層黨務工作人員，加大業務培訓力度，使年輕的黨務工作者在工作中不斷學習，提高水平；設立黨建工作專項資金，列入學院年度預算，確保黨組織活動費用開支和黨務工作人員的基本待遇。

3.2制定預備黨員管理與教育規范

獨立學院不能一味照搬母體高校的思路和模式，要結合自身特點，找準切入點，要把學生預備黨員管理和教育有機結合起來，加強制度建設，確保黨務工作有章可循。

（1）增長入黨積極分子培養教育時間。建立健全入黨積極分子培養聯系人工作制度，明確將黨員發展工作起始線前移至學員黨校結業，即每期黨校結束后，開始積極引導學生向黨組織靠攏，堅持早發現、早教育、早培養。在每學期初列出黨員發展計劃，告知計劃發展對象，引導其加強黨的理論知識的學習，使其在正式發展前具備一定的理論基礎和黨性修養。

（2）定期開展教育活動。建立發展對象集中教育培訓制度，教育形式要有創造性和實用性，充分利用學校和社會各種有效資源，定期組織預備黨員參加黨課學習、組織生活、支部活動，可以通過社團活動、社會實踐、網上論壇或參觀訪問等形式，對預備黨員進行開放式的教育。

（3）跟蹤管理服務。入黨介紹人要充分了解教育對象的思想狀況，做到有“的”放“矢”，要了解他們在學習、工作、生活反映出來的思想問題，定期與預備對象談話，加強引導，幫助解決實際問題。將預備期的考察內容進行量化，實行動態管理，把政治學習與專業課學習聯系起來、把關鍵時候的表現與日常生活要求聯系起來，不斷對預備黨員的表現和行為進行督促引導，加強黨性、黨風、黨紀教育，堅定理想信念，關注預備黨員的需要和訴求，認真解答他們的疑惑或問題。

（4）嚴格轉正程序。嚴格按照黨章要求“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的指導方針，做到“成熟一個，轉正一個”。結合跟蹤動態管理的結果，每季度對預備黨員進行評議考核并填入《預備黨員考察表》，對需要進一步教育和考察的，可延長預備期；對不具備黨員條件的，堅決取消其預備黨員資格。

3.3實行預備黨員管理與教育工作考評機制

建立預備黨員管理與教育工作考評機制，內容主要包括健全管理與教育組織隊伍、完善預備黨員管理與教育制度、預備黨員學習培訓活動等幾個方面，根據考核內容設置具體要求、分值、考評方式和記（扣）分辦法，并將預備黨員管理與教育工作考評機制納入整個基層黨建工作目標考核指標當中。

通過自評、群眾測評、組織考評、綜合評定等程序，將各項定性考核結果進行量化，按一定的權重，得出基層黨建工作考核評分及等次。考核結果與黨總支或黨支部的評先評優掛鉤，考核優秀的黨總支和黨支部給于表彰和獎勵；考核不合格的黨總支和黨支部，要針對存在的問題提出整改意見，采取切實有效的措施，限期進行整改。