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摘要:高校教育管理糾紛是高校管理的一大難題，學校與學生之間的糾紛局面日益嚴峻，而且呈多發的趨勢。在新的形勢下，高校需積極應對這一問題，有效地運用法治思維及手段解決實際問題，通過構建和完善學校管理的相關制度，依法制定高校教育管理糾紛的解決機制。本文將先對高校與學生之間的糾紛現狀和目前存在的主要問題進行概述，然后分析產生糾紛的原因，并提出相應的解決機制。

關鍵詞:新形勢;高校;教育管理;糾紛;解決機制

1當前高校與學生之間的糾紛現狀及存在的主要問題

1.1當前高校教育管理糾紛的解決機制現狀

高校教育管理糾紛主要是指高校與學生、高校與教師、學生與學生之間產生的糾紛。本文主要是論述高校與學生之間的糾紛，也就是高校教育管理糾紛中最常見的一種。當前高校與學生之間糾紛的解決機制主要是高校通過合法手段處理學校與學生之間的糾紛問題，合理對雙方的合法權益進行維護與裁決，并給予公正公平的解決制度，即法律訴訟的解決機制。目前我國制定的高校教育法律法規主要有《高等教育法》、《普通高等學校學生管理規定》等，《普通高等學校學生管理規定》是專門針對高校與學生之間的糾紛制定的法律，但是我國大部分高校都沒有嚴格執行相關的法律制度。另外，國家并沒有具體規范高校與學生之間糾紛的解決程序及相關處理部門的職責，因此我國現存的高校教育管理糾紛的解決機制還尚不成熟和完善。

1.2當前高校教育管理糾紛解決機制存在的主要問題

目前我國高校教育管理糾紛的解決機制存在的主要問題就是，雖然有一定的解決機制，但實際解決效果卻并不理想。隨著法治社會的建立，大學生的法制意識和自我維權意識也逐漸增強，一旦學生認為自己的權益受到侵害，就會通過一定手段去維護自己的合法權益，甚至出現了學生把學校告上法庭的現象，這樣雙方的利益都會受到損害。再加上我國的法律法規在內容上都比較寬泛和原則化，并沒有明確規定學生維權的程序、如何申訴、如何判斷自己的合法權益是否受損等問題，所以學校在實施管理的過程中往往實際情況與相關規定有一定的差距，從而導致結果效果也不太理想。

2高校教育管理糾紛產生的原因

2.1校園環境復雜，安全隱患多

隨著高等教育的改革和發展，高校由原來的封閉型教學轉變成了社會型教學，大學校園現在也發展成為了一個小社會。學校除了教學樓、住宿樓、食堂之外，周圍還有公司、超市、銀行、醫院、賓館以及網吧、KTV、電玩城等一些娛樂場所，這樣復雜的環境不僅使校內社會上的人口流量增大，還給高校造成了很大的安全隱患。社會上的一些不法分子時常會進入校內進行盜竊、詐騙，甚至是打架斗毆等違法行為，直接損害了學生的合法權益，危害了學生的人身安全，而且還影響了學校的安全，給學校的教育管理帶來了麻煩。

2.2交通事故多發，矛盾糾紛增加

高校人口流量大，并且隨著生活水平的提高，學校教職工和部分學生買車的人越來越多，再加上學校周圍復雜的環境，所以交通事故時有發生。

2.3高校教育管理不完善

目前高校的管理理念和管理方式都比較陳舊，跟不上新的形勢，而現在師生的法制意識和維權意識都比較強，因此高校當前的教育管理糾紛的解決機制不僅不能有效解決學校與學生之間的糾紛，反而還使學校與學生之間的矛盾日益突出。比如說學分制的管理、校外人員進出的管理、對學生的處分管理、后勤管理以及學生人身安全的管理等方面，學校落后的管理理念和方式不能滿足新形勢下高校教育的發展，因此導致各種糾紛矛盾逐漸發生。

2.4學生維權意識過強，行為過激

隨著法治社會和民主社會的建立，學生的民主、平等、法制和維權意識越來越強，但是有的學生自我維權意識過強，但又不知道自己的合法權益是否受損，如何申訴，也不知道受理的主體和程序等等，導致維護自己合法權益的行為有些過激，這樣不僅不能及時有效地解決問題，而且導致學校和學生雙方的利益均受到損害。

3高校教育管理糾紛的解決機制完善的重要性和必要性

3.1完善高校教育管理糾紛的解決機制的重要性

解決高校教育管理的糾紛是構建和諧、穩定校園的重要保障，也是構建和諧社會的必然要求。高校校園的穩定是學校開展教學活動、進行教育管理、培養人才的基礎保證，大學生需要一個良好的校園環境來學習，人才的培養也需要一個穩定的環境，學生只有在一個安全、穩定、和諧的環境氛圍中才能更好地學習知識，發展自己的才能，成就更好的自己。新形勢下，國家要求高校應該適應教育改革的要求，全面推進依法治校，還要及時解決高校與學生之間的糾紛，以防產生更惡劣的后果。因此完善高校教育管理糾紛的解決機制，不僅是落實依法治校的新形勢要求，還是建立和諧、穩定校園的重要步驟。

3.2完善高校教育管理糾紛的解決機制的必要性

有一項完善的尊重和保護學生權利的合法機制是高校與學生發展良好關系的根本保證，高校教育管理的糾紛主要涉及了學校課程設置、學分制教育、違紀處分等方面的內容，因此完善高校教育管理糾紛的解決機制是很有必要的。高校與學生之間糾紛的解決不僅有利于依法治校政策的推進和落實，還能保障學生的合法權利，以及學校的和諧穩定。

4完善高校教育管理糾紛的解決機制的相關措施

4.1轉變高校教育管理理念和方式

隨著人們法治觀念的增強，“人權型”的價值觀念已經逐漸深入人心。高校應改變傳統的教育觀念——只是關注能否有效地規范和維護正常的教育管理秩序，而更多的注重學習的教育管理對學生公正公平，以及學生合法權益的維護和保障。另外，還要司法機構還要加強對高校教育管理的介入，這意味著高校教育的管理權力受到司法的制約，這樣不僅實現了依法治校，還能有效對高校教育的管理進行監督。高校教育管理糾紛的很多訴訟案都是由于學校管理規章制度的缺陷而導致，司法機構應對高校教育管理的相關管理制度和行為進行司法審查，并作出合法的認定，以確保學生的權利保障有法可依，學校能真正實現依法治校。

4.2確立正確的處理高校教育管理糾紛的原則

首先，高校應遵循先急后緩、先大后小的處理糾紛的原則。對于高校的教育管理糾紛，學校應先對糾紛的急緩、大小進行評估，然后給予有效的處理。其次，高校應遵循堅持以人為本的原則。處理糾紛時，要注重以人為本，以情感人。對于較小的糾紛，進行一定的教育疏導，盡量大事化小，小事化無。再而，高校應遵循依法治校的原則。在處理糾紛時，要堅持依法辦事，不能因為私人情感而偏袒其中的一方，要促進問題解決的公正性、公平性。最后，高校要遵循誰管理，誰負責的原則。高校應將教育管理的工作落實到具體的部門和人員，不同的部門和人員管理不同類型、性質和規模的糾紛，一旦出現問題，將由主管負責的人員承擔相應的責任。

4.3高校教育管理糾紛的相關解決機制的建立及完善

4.3.1加強高校教育管理糾紛的風險評估機制

高校應聯合有關部門對學校的教育管理各方面及時進行風險評估，通過評估，分析預防的相關措施，以降低糾紛的發生概率。

4.3.2建立高校教育管理糾紛產生的預防機制

建立糾紛產生的預防機制就是要防患于未然。首先，學校應向學生公開學校的改革發展、建設，學校的教育管理以及學生管理工作中的重要項目等方面的內容，以便于學生對學校的相關管理制度和自己的合法權益有一個大概的了解；其次，學校應設置專門的學生事務機構，專門處理學生對學校公開事務的一些問題的咨詢。另外，學校還可以通過校園網、廣播、宣傳欄等媒介向學生公開學校的管理制度、如何維權的程序及相關問題。

4.3.3完善高校教育管理糾紛的排查解決機制

對于管理糾紛的排查方面，學校要經常對學生的日常生活進行集中、定期、重點的排查，以及時掌握可能引發糾紛的因素并控制。學校還應加強校園內部的治安管理、交通秩序管理等，以避免相關事故的發生。對于管理糾紛的解決方面，學校應設置專門負責學生申訴的機構，制定規范的申訴程序，以切實解決學生的問題，將糾紛的發生率降到最低。另外，學校還應規范心理咨詢機制和矛盾調解制度。高校應加強學生心理健康的關注，定期對學生進行心理咨詢，以發現學生的問題和困難，并及時化解思想矛盾，減少糾紛的發生。發生矛盾時，學校的行政管理部門、學工辦應積極與學生進行有效的調解，通過溝通、協商，最終化解矛盾，從而也就制止了糾紛的產生。

4.3.4建立信訪工作機制

高校應建立相關的信訪工作機制和部門以處理學生的投訴和訴求，相關管理人員應該嚴于律己，恪盡職守，以防止各種糾紛投訴無門或者遲報、漏報，導致糾紛不能得到及時有效的解決，從而造成更嚴重的后果。

5結束語

當前高校教育管理的糾紛成多發趨勢，且日益嚴峻，迫切需要得到解決。高校教育管理糾紛的處理是構建和諧、穩定的高校環境的重要保障，也是保護學生合法權益的有效途徑。并且高校教育管理糾紛的解決機制不僅實現了新形勢下依法治校的要求，還有利于學生的成長和發展。因此構建和完善一套充分尊重和保護學生的合法權利的糾紛解決制度是新形勢下高校管理工作的重點內容。

作者:肖艷紅 單位:湖南涉外經濟學院

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