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一、我國農村基礎教育教師隊伍存在的問題

從總體上說，目前我國農村基礎教育師資力量薄弱的現狀與農村教育發展的整體要求是不相符合的，主要存在以下一些問題：

一方面，農村稅費改革有效減輕農民負擔，但同時也切斷了“農業教育附加費、鄉村教育統籌和集資”為渠道的教育經費來源。經費嚴重短缺的結果不僅導致學校運轉陷入種種困境，也使得教師工資無法保障，這將不可避免的導致農村教師大量流向城市，使農村教師隊伍長期處于不穩定狀態。另一方面，在農村和城市的教師分配問題上，國家政策傾斜城市的做法也是造成農村師資力量薄弱的重要原因。教師分配問題上的不公平與教育主管部門在這方面的宏觀控制能力不強有很大關系。

當前農村教師隊伍主要由公辦教師、民辦教師和代課教師三種類型組成。其中部分貧困地區農村民辦教師和代課教師占整個教師隊伍的三分之一以上。由于民辦教師和代課教師未受過嚴格的師范訓練，相當部分的農村教師專業知識低，難以承擔教學任務，教學效果差。公辦教師中也有相當部分不合格，教師職業意識和職業道德欠缺，加之農村教師隊伍的學歷水平總體上偏低，專業化程度不高，部分教師職業道德意識淡漠，知識結構、教學方法、教育觀念、創新意識和創新能力等都不能適應農村教育的需求，嚴重影響了教師隊伍專業展，降低了農村教育水平。

其一，學科結構不合理。農村學校部分學科教師短缺現象非常嚴重。語文、政治等學科教師偏多，而英語、音樂、體育、美術及信息技術等學科教師相對緊缺。雖然有的學科教師如此缺乏，但相關部門卻沒有大量招聘相關學科教師，其原因在于教師招聘受到人事編制和縣可用財力的限制。其二，年齡結構不合理，教師隊伍年齡老化現象日益嚴重，這個問題在小學階段尤為突出。

二、解決農村基礎教育教師隊伍存在問題的對策

提高農村教師隊伍整體素質是推進農村教育可持續發展的關鍵，是促進城鄉教育均衡發展的抓手，也是全面建設社會主義新農村的保證。

1.突出重點，切實提高新教師隊伍質量。在新教師招錄上，對師范畢業生實行公開招考；在新教師配置上，在采用提供教師崗位與考生填報志愿相結合的方式的基礎上，制定向農村學校傾斜的相關優惠政策，吸引更多的師范生到農村基層工作。而對于有志于教育事業的非師范類優秀畢業生和碩士學歷以上的研究生，要采取靈活處理的方式，本著引進人才的目的，特定情況下也可以破格錄用。

2.政策支持，進行學歷補償教育。由于歷史的原因和農村現實條件的限制，農村教育教師隊伍中存在著大量學歷不合格教師，政府和教育主管部門要給予經濟上和政策上的支持，學校也要給予鼓勵和幫助，優先安排學歷不合格教師進行學歷教育，確保教師隊伍的整體合格。

1.齊全各學科教師。解決農村中小學學科教師不齊全的問題，可采取以下兩種方法：第一，引進教師。提供各種優惠政策，引進所缺學科教師；第二，“一師多能”。鼓勵現有教師學習第二專業，培養多種技能，以適應多學科教學。

2.改善教師年齡結構，通過加強農村教師編制管理，解決農村教師隊伍老化問題。目前教師編制大多按師生比為準，一個地區內城市、鄉鎮、農村學校相同。但是城鄉學校差異大的矛盾要求我們在核定編制時，不能以一個標準衡量，應充分考慮農村區域廣、生源分散、教學點多等特點，通過選派大量師范畢業生到學校，保證這些地區教師編制的基本需求，另外，還要通過采取限期與脫離學校的辦法，堅決清理在編不在崗的人員和年齡較大的不合格教師。一是嚴格按照《教師資格條例》的規定，公開面向全社會進行教師資格考試，嚴把教師入口關和質量關。

在錄用新教師時，必須把具備相應的教師資格作為選聘教師的先決條件，并對應聘者進行學科專業知識水平以及教育教學能力的全面考核，擇優錄用，以確保具有較高素質和較強能力的人員進入教師隊伍。同時，積極探索建立教師資格定期考核考試制度。打破教師資格終身制度，改一次性資格考核為每5年考核一次，探索教師資格分級認證制度。

二是全面推行教師聘任制，教師聘任以師德修養和教育教學工作實績為主要考核依據。

三、結語

農村師資力量薄弱的嚴峻形勢不可能在一朝一夕間完全改觀，在當前和今后一個很長時期中，加強農村教師隊伍建設仍是整個教育改革和發展的戰略重點。我們應當從教育公平的理念出發，完善農村教師管理制度，提高其地位和待遇，以制度來保障教師隊伍建設工作，不斷推進教育發展和促進教育公平。