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摘要：本文結合目前我國現代遠程高等教育的實際情況，對現代遠程高等教育發展過程中存在的一些實際問題進行了探討，并提出了改善現代遠程教育質量的一些措施。

關鍵詞：遠程教育；質量；信息技術

隨著生產力的不斷發展和社會的不斷變革，信息技術獲得了飛速發展，為人們終身學習創造了良好條件，從而推動了現代遠程教育的發展。我國現代遠程教育是在1999年開始發展起來的，至今還處于探索和建設階段。在短短幾年時間里，無論是在規模上、還是質量上都取得了令世人矚目的成就。然而，在現代遠程教育多年的實踐中也暴露出一些問題，值得我們去探討和改進，這關系到現代遠程教育的成敗。

一、現代遠程教育的定義及特點

現代遠程教育是利用網絡技術、多媒體技術等現代信息技術手段開展的新型教育形態，是建立在現代電子信息通信技術基礎上的網絡教育，是構筑知識經濟時代人們終身學習體系的主要手段，具有時空自由、資源共享、系統開放、便于協作等優點。它以面授教學、函授教學和廣播電視(視昕)教學為輔助，以學習者為主體，學生和教師、學生和教育機構之間主要運用多種媒體和多種交互手段進行系統教學和通信聯系。現代遠程教育是相對于函授教育、廣播電視教育等傳統遠程教育形態而言。網絡教育是現代信息技術應用于教育后產生的新概念，即運用網絡技術與環境開展的教育，在教育部已出臺的一些文件中，也稱現代遠程教育為網絡教育。

二、我國現代遠程高等教育發展中存在的問題

2．1現代遠程教育缺少必要的良好的社會環境

這里所說的社會環境是指法制環境和政策調控措施，為了保證遠程教育的健康可持續發展，使遠程教育在構建我國終身教育體系中發揮應有的作用和優勢，政策研究是必不可少的。另外，現代遠程教育在一定程度上具有市場性和辦學方式的靈活性，因此更需要一個良好的的法制環境，遠程教育不可能離開法制環境而生存。目前，我國現代遠程高等教育主要對象是成人教育，而成人教育的模式也有許多，各種模式的教學成本、教學方式、入學測試和命題考試方式都不一樣，從而導致不同教育模式的不公平競爭，這樣必然導致從招生到管理、教學、組織考試的混亂，嚴重影響教育質量。這對于本身辦學成本就較高的現代遠程教育來說無疑是雪上加霜。從近幾年遠程教育的實踐來看，已經存在一些惡劣現象，有的高校片面追求利益，不斷擴大辦學規模，在各地委托他人管理，幾本書和幾張光盤就成了遠程教育，考試也走過場。這樣嚴重影響了現代遠程教育的社會認可度、美譽度。

2．2管理隊伍的水平參差不齊影響現代遠程教育的發展

管理隊伍的強弱直接影響一個單位的目標宗旨的制定與實施，同時也影響一個學校的校園文化健康發展。現代遠程教育是一個新型的教育形態，需要領導人員具有較強的教育管理能力、創新能力、專業技術能力和嚴謹的科學態度。然而，我們不少院校對這個問題重視不夠，依然沿用的是傳統成人教育的管理人員和管理模式，觀念轉變又相對滯后，缺乏創新、實踐能力和嚴謹的科學態度，嚴重制約了現代遠程教育事業的發展。

2．3思想觀念需要進一步更新，理論體系尚待完善

現代遠程教育是在傳統教育基礎上發展起來的，是對傳統教育形式的一種創新和完善。但如果不能確立新的教育思想和觀念，改革教學內容和方法，加強思想觀念轉變的宣傳和創新能力的培養，而是簡單地在傳統教育上運用一些信息技術，就認為是遠程教育，這將嚴重影響現代遠程教育的發展。我國的現代遠程教育起步較晚，還處于探索階段，雖然各個高等院校也對遠程教育理論體系做了許多探討和研究，也取得了一定的成就，但在全國還沒有形成一個公開的、統一的、完善的理論體系來指導遠程教育的發展。這直接導致現代遠程教育在網絡建設、資源建設、資源共享以及管理等方面參差不齊，相當凌亂；同時也浪費了大量的人力、物力和財力。這也必然會影響成本較大的現代遠程教育的發展。

2．4現代遠程教育成本較大

現代遠程教育成本分為開辦成本、網絡及設備運行成本、教學資源開發制作成本、學習支持服務成本、管理成本、科研成本。首先，現代遠程教育開辦的硬件條件要求高，投資較大，且設備維護費用高，更新換代快。其次，遠程教育的特點要求有豐富的、高質量的網上教學資源，這些資源的建設需要大量的人力和財力。另外，遠程教育在教學支持上和輔導資料的開發上還處于探索階段，要不斷創新，不斷更替，成本支出較大。對現代遠程教育成本及其特性的研究，是現代遠程教育研究的重要組成部分，也是現代教育經濟學研究的重要組成部分，對現代遠程教育經濟分析、政府高等教育政策制定、遠程教育機構發展決策都具有非常重要的意義。

2．5缺乏專業化的現代技術運用水平高的專職教師隊伍

成人教育院校最大不足就在于沒有足夠的專職教師，許多教師都需要外聘，這對保障遠程教育教學質量勢必有一定影響。而現代遠程教育對老師的要求更高，不但要專業水平過硬，能熟練應用現代信息技術進行課件制作，以及各種教學輔導資料的收集整理；還要有通過現代信息技術進行遠程輔導的習慣和能力。就目前而言，大多數遠程教育院校在這方面都有待改進，這也是國家教育部對遠程教育進行評估時所提意見最多之一。這種情況已嚴重影響了現代遠程高等教育質量的提升。

2．6網上優質教學資源匱乏，教學資源共建共享滯后于現代遠程教育的發展

網上教學資源是否豐富和優質是現代遠程高等教育質量得以保障的關鍵。目前，各高等院校在網上教學資源建設方面做了大量工作，取得了可喜的成就。但從總體情況來看，網上教學資源還存在以下幾個問題：其一，網上教學資源依然缺乏，特別是優質資源；其二，網上教學資源凌亂，重復性資源較多，質量較差，可用性不高；其三，網上教學資源的制作標準和資源的管理比較混亂，不能很好的發揮資源的作用；其四，資源共建共享不夠，導致好的資源的利用率低，造成資源的浪費。這些問題在很大程度上制約了學生遠程教育的學習，阻礙了現代遠程高等教育質量的提升。

2．7學校遠教設備管理、資源接收、整理等專業技術人員邊緣化嚴重

由于現代遠程教育對現代信息技術依賴性相當強，因此，對于一個院校擁有一只技術過硬的信息技術專業團隊是非常重要的。然而，部分遠程高等教育院校，特別是市縣級遠程高等教育院校，對信息技術團隊建設和培養重視程度不夠，雖然這些學校也成立自己的網絡中心(有的學校是信息中心或電教中心)，但這些部門的功能定位出現偏差，派一些非專業的技術人員或兼職人員擔任要職，忽視了信息中心在遠程教育中設備維護、資源建設等方面的作用。信息中心技術人員僅僅局限于基本的硬件維護是遠遠不夠的，這對遠程教育的長遠發展是極其不利。

2．8教學模式的應用靈活性不夠

現代遠程教育教學模式經過幾年的探索和研究取得了一定的成就，各個學校結合自己的實際情況確立了自己的教學模式，但在推廣教學模式的過程中由于保障措施不得力，缺乏靈活性等因素的影響，使得教學模式在應用上發生偏差，影響了教學質量。

三、保障現代遠程高等教育質量策略探討

3．1制定有利于現代遠程教育發展的指導性政策，營造良好的現代遠程教育法制環境，加強政策和法律法規的執行力度

目前遠程教育的政策研究開始受到關注，這是因為遠程教育實踐的飛速發展需要建立遠程教育的政策，以保證遠程教育健康的可持續發展，使遠程教育在建構我國終身教育體系中發揮應有的作用和優勢。同時，遠程教育已經成為專門的學科領域，有著獨立的理論、模式及學科體系，因此，如果把普通院校的教育政策應用于遠程教育是不合適的。遠程教育的發展需要一定的遠程教育政策來保障，遠程教育的研究需要注重研究結果對政策制定的作用。

由于現代遠程教育具有高度的開放性和社會性，俗稱“寬進嚴出”，遠程教育試點單位實施開放式人才培養模式，教學過程以學生業余自主學習為主，這使教育行為在一定程度上具有市場性和辦學方式的靈活性。這些屬性決定了現代遠程教育的管理制度有別于一般普通高校，更需要一個良好的法制環境，遠程教育不可能離開法制環境而生存。目前，就國家立法而言，還沒有出臺規范現代遠程教育辦學行為的法律。只有國家教育行政部門出臺過為數不多的行政規章性文件，試點單位自身也出臺一些自律性的規范文件。但就總體而言，對現代遠程教育的管理還沒有完全納入法制化管理的軌道，依法辦學、依法治校的宏觀環境尚未形成。不規范的遠程教育環境也嚴重影響了遠程學習者人格品位的塑造及個性的和諧發展，還惡化了社會環境，從長遠看也危害了中華民族整體科學文化素質的提高。因此，營造良好的現代遠程教育法制環境實為當務之急。首先，良好的現代遠程教育法制環境是育人環境的有機構成。國家對現代遠程教育的辦學宗旨、管理體制、辦學主體資格、辦學條件、教學管理和質量監控、教師資格、學歷學位文憑的頒發、教育行為法律責任等應做出明確的、可操作的規定，并以法律或法規的形式公布于眾，使現代遠程教育試點單位有法可依，依法辦學，這本身就是很好的無形教育形式。營造一個良好的法制環境，不僅關系到現代遠程教育的前途，也關系到社會的和諧發展。

3．2加強現代遠程教育管理隊伍的培養，建立一只創新能力強，專業技術過硬，知識型、學術型的管理隊伍

由于遠程教育已經成為專門的學科領域，有著獨立的理論、模式及學科體系，因此現代遠程教育管理隊伍就不能照搬傳統教育的管理隊伍，沿用傳統教育管理模式。現代遠程教育管理隊伍成員構成應該本著以下幾個原則：其一、具有一定的學術研究水平；其二具有大膽創新和探索精神；其三、具備一定的現代信息技術理論知識和基本操作技能。

3．3要降低現代遠程教育成本，必須充分發揮現代遠程教育管理機構的職能，加強對現代遠程教育硬件建設的規劃和指導

在資源建設方面充分利用各高等院校的人才和技術優勢，分工協作，按照統一標準建設優質的網上教學資源；搭建遠程教育公共服務體系，實現優質資源的共享，避免重復開發。目前，現代遠程教育成本較大主要體現在以下幾個方面：(1)教學資源建設成本大。首先，遠程教育的教材不同于傳統教育教材，必須重新開發，且更新較快，成本較高；其次，遠程教育需要的數字媒體和網絡課件開發成本高。(2)硬件資源建設成本高。遠程教育硬件建設處于探索階段，存在硬件建設規劃上的不完整，以及出現硬件設備淘汰較快等現象。

3．4加強專業教師隊伍建設

教師是現代遠程教育事業的第一資源，加強專業教師隊伍的建設是現代遠程教育事業的關鍵。為了解決目前現代遠程高等教育教師隊伍學歷不高，職稱低，以及專業教師邊緣化等問題，我們應從以下幾個方面做起。首先，重視人力資源開發，加大引進高學歷，高職稱，高學識，高水準的教師的力度，不斷充實現代遠程教育的教師隊伍；其次，加強對現有教師的符合現代遠程教育要求的內容豐富、層次多樣的教師培訓，使他們迅速成長為現代遠程教育教師隊伍的骨干力量。最后，不斷完善教師的考核機制，建立合理的分配激勵制度，充分分調動教師的積極性與創造性，從制度上引導和激勵教師積極參與新的人才培養模式改革，努力探索現代遠程教育的規律，從而提高現代遠程教育質量。

3．5充分發揮遠程教育研究人員的作用，多總結，多創新

現代遠程高等教育在我國起步較晚，需要不斷學結和探索的東西較多。不少高等院校都成立了遠程教育研究部門，我們需要充分利用這些處在一線的研究人員的實踐經驗和具體的數據，來不斷總結和創新，而不能將一些觀念和理論按照上級機構的要求一成不變的去推行，要在實踐中發現并解決問題，在實踐中創新，探索出適合于當地遠程教育的教學和管理方法，保證遠程教育質量。公務員之家

3．6加強信息技術團隊建設和培養，充分利用現代遠程教育硬件資源，加大教學資源的整合力度

信息技術在現代遠程教育中的應用越來越廣泛，它是遠程高等教育的招生管理，教務管理，教學管理，考務管理，教師的教學的一個非常重要的技術手段，特別是在現代遠程教育所依托的網絡教學平臺的開發和維護，以及網絡教學資源的開發和應用中尤為重要。因此，任何一個遠程教育機構都應該有一支信息技術團隊作為保障，只有建立一支非常優秀的信息技術團隊，才能夠在遠程教學平臺維護，教學資源的開發，教師的信息技術培訓，以及教學資源的整合，遠程答疑等方面得到充分保障。

隨著信息技術的不斷發展，社會的不斷進度，遠程教育對象的結構以及遠程教育的教學方式和管理方法都將發生細小變化。因此，現代遠程教育質量問題的研究是現代遠程教育中一個永恒不變的重要問題，我們要做到與時俱進，不斷總結，不斷創新，確保現代遠程教育的教學質量不斷提高。