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【摘要】在我國老齡化背景下，老年教育不僅要在城市普及，更應向廣大的農村延伸，最大限度地擴大城鄉覆蓋面，使更多的老年人受益。開放大學的遠程教育在課程資源、辦學模式、資金投入方面有著其他辦學形式不可比擬的優越條件。針對當今農村老年教育的現狀，分析開放大學在廣大農村開展老年教育的可行性及優勢，探究了開放大學實施農村老年教育的具體策略。

【關鍵詞】遠程教育;老年教育;農村;開放大學;策略

一、問題的提出

目前在我國已進入老齡化社會的大背景下，許多專家學者將目光投射到老年教育上，從國家層面2016年出臺的《老年教育發展規劃(2016—2020年)》，到實踐層面的各類老年教育的興起，可以說我國的老年教育正在邁向一個新高度。但毋庸置疑的是針對農村的老年教育還沒有引起人們的足夠重視。從理論研究角度來看，2007年至2016年我國老年教育研究的熱點以社區教育、終身教育、老年大學、老齡化、老年人等為主要內容向四周擴散，并且這些關鍵詞是排在前六位的高頻關鍵詞，體現了我國近十年老年教育研究的熱點內容。［1］可以看出這些老年教育的熱點問題并不包含“農村老年教育”;從社會實踐層面看我國的老年教育資源大多集中在城市中，還沒有做到城鄉一體全覆蓋，農村老年教育需求有待得到政府和社會的應有重視。我國是一個有著近8億農村人口的國家，“2010年農村與城鎮65歲以上老人占總人口的比例為10．1%與6．7%。如果假定2010年普查得到的農村向城鎮遷移人口絕大部分是年輕人的年齡結構分布不變，到2050年農村65歲以上老人占總人口比例高達46．4%，相當于城鎮2．1倍，［2］這說明社會經濟發展相對落后的農村將會面臨越來越嚴重的老齡化問題。農村的老年群體能否繼續接受適合他們需求的教育將對我國農村的社會穩定、和諧的城鎮化建設，以及教育公平、社會公平產生深遠的影響?！独夏杲逃l展規劃(2016—2020年)》提出，發展老年教育的基本原則之一就是“優化布局、面向基層。在辦好現有老年教育的基礎上，將老年教育的增量重點放在基層和農村，形成以基層需求為導向的老年教育供給結構，優化城鄉老年教育布局，促進老年教育與經濟社會協調發展?！保?］這就明確提出，老年教育不光要在城市普及，更應向廣大的農村延伸，最大限度地擴大它的城鄉覆蓋面，使更多的老年人受宜。只是受我國現階段社會經濟發展水平的影響以及老年教育發展水平的制約，城鄉老年教育還存在著巨大的不公平，大部分鄉村老年教育還無從談起，老年教育覆蓋面小，教育渠道狹窄。教育公平是一個國家文明發展水平的重要尺度，為了改變老年教育的城鄉不公平，為了使更多的農村老年人享受到優質的教育資源，政府和社會應加大農村老年教育的開展力度，為我國的城鎮化建設和鄉村振興戰略加力。當前，農村的老年教育首要的問題是農村老年教育渠道的拓展。高等教育機構、地方政府要以多種渠道辦學，以多種形式共同推進農村的老年教育發展。開放大學是不同于普通高校的新型高等教育，它開展的遠程教育在課程資源、辦學模式、資金投入方面有著其他辦學形式無可比擬的優勢。2016年1月，《教育部關于辦好開放大學的意見》指出，開放大學要“堅持面向基層、面向行業、面向社區、面向農村，廣泛開展職工教育、社區教育、老年教育、新型農民教育和各類培訓，突出人才培養特色和學校辦學特色”。這一指示明確了開放大學的辦學定位、教育對象主要是面向基層、面向行業、面向社區、面向農村。適應國家新型城鎮化建設和鄉村振興發展戰略的需要，充分發揮開放大學系統辦學特色和遠程教育的優勢，努力探索出一條服務農村老年教育的新模式，這是開放大學面對的新課題。

二、農村老年教育現狀

1.整個社會對農村老年教育在思想認識上還不夠重視。一方面，從政府和施教一方來看，盡管我國在2016年已出臺了《老年教育發展規劃(2016—2020年)》，黨和政府高度重視老年教育，但這不等于基層政府和辦學單位也有同樣的認識，很多人認為發展地方經濟是當務之急，抓基礎教育是重中之重，老年教育可有可無。另一方面，從農村老年群體即受教一方來講，生存和健康是第一位的訴求，大多數農村的老年人對接受老年教育缺少應有的認識，“農村老年群體受到自身的認知水平和年齡特點的限制，對于老年教育的地位認識不足，意識不到老年教育對于自身發展和社會進步、家庭幸福帶來的益處”，［4］因此，缺少參與和接受老年教育的主動性和迫切性。2.經濟條件限制農村老年教育的發展與普及。從政府角度來看，一些地方政府對老年教育重視程度不夠，因此，財政投入并不高，老年教育所需要的一些基礎硬件條件還不具備，如場地、設施，還有人力資源等。社會力量受投入回報率的影響也并不積極。從農村老年群體自身來看，他們的經濟狀況同城市相比并不富裕。以學者閆懷品對北京遠郊農村所做的老年教育調查來看，以北京遠郊的延慶區為例，“經濟狀況一般占68．85%，較差占13．11%，二者合計達81．96%?！保?］這樣的經濟狀況決定農村老年教育的開展并不會一帆風順，需要克服許多的困難。同時也應認識到農村老年教育的開展必須堅持公益性、低成本的原則，使廣大農村的老年人能夠得著老年教育。3.農村老年教育的受教育對象整體文化水平偏低。受歷史條件制約，我國農村的老年人大多出生于建國前后，他們所受的教育大多并不系統和完整，還有一部分人處于文盲或半文盲的狀態，仍以北京遠郊的延慶區為例，“文盲人數(413人)占試點鄉鎮老年人口的4．2%;小學文化人數(8512人)占試點鄉鎮老年人口的86．7%;初中文化人數(790人)占試點鄉鎮老年人口的8．05%。”［6］這樣的薄弱基礎限制了他們的眼界和進一步學習的能力。但也正因如此，就更需要老年教育來彌補他們先天教育的不足，引領他們跟上時展的腳步，不使這部分人成為實施鄉村振興戰略的包袱和累贅。4.專門針對農村老年教育的資源匱乏。我國最初創辦老年教育的初衷是為一些離退休的老干部提供休閑、娛樂和繼續學習的場所。老年大學主要是為老干部服務，辦學主體多為政府。近些年老年教育在全國陸續開展，但也以城市為主，老年教育資源呈現出明顯的城鄉不公。辦在農村的老年大學、老年教育中心等幾乎沒有。一個村能有一個老年活動中心已經很了不起了。“‘互聯網+’時代的老年教育亟待轉型，即以老年干部的‘精英教育’向全體老年群眾普惠性的‘大眾教育’轉變，以城市居民為中心向農村、基層老年人轉變，從而真正實現‘把大學辦在社會中’?！保?］5.農村老年教育師資隊伍沒有形成。農村受其經濟條件的限制，能承擔并愿意承擔老年教育的專業老師很少。投入農村基礎教育的志愿者有很多，但投入老年教育的則很鮮見。政府也沒有這方面的政策鼓勵老年教育人才投身到農村的老年教育事業中去。已有的大多數教師也沒有充分認識到農村老年教育的地位，因此不夠重視，應付思想嚴重，不能持續認真研究老年教育，提升自己的教學水平和能力，另外，所傳授的教學內容與當前農村老年教育的需求也不相匹配。

三、開放大學在廣大農村開展老年教育的可行性及優勢

1.開放大學先進的遠程教育手段可最大限度。彌補農村老年教育資源不足開放大學以現代信息技術為支撐，是信息技術、網絡技術、數字技術應用于教育的先行實踐者。它可以通過現代信息技術將優質的教育資源輸送到教育資源匱乏的區域這一優勢，是任何普通高校所無法比擬的，它能夠保證資源匱乏的廣大鄉村在較短的時間內獲得更好的教育資源，從而提升教育效果?！巴瑫r，從發展性而言，遠程教育擴大其教育總量的供給可以不受師資、教學硬件的限制，其擴大規模比傳統學校教育擴大教育總量的供給更加容易?！保?］2.開放大學的辦學理念契合農村老年教育的發展方向。開放大學“有教無類”“以人為本”的教育理念更切合農村老年教育的發展方向，“中國的開放大學不僅僅是一所大學，還是中國奉行終身教育理念最堅定、最徹底，覆蓋面最廣，手段最開放、最靈活、最先進，教育和培訓內容幾乎無所不包又針對性極強，對普通民眾和各種弱勢群體無法滿足的學習需求反應最快、最貼近的一個終身教育的龐大載體和完整體系。”［9］采用先進的教育理念和最新的技術架構，以此開發老年教育的平臺，可最大限度地提升老年教育的承載能力。3.開放大學的開放性、系統性可最大限度地縮。小城鄉教育的不公平開放大學的開放性決定了它的教育對象的開放性，受教育者可不受年齡、性別、地域、教育基礎的限制，做到人人可學、時時可學、處處能學。開放大學由原來的廣播電視大學轉型而來，現在全國電大正處于陸續的轉型過程中，電大的辦學特色就是系統辦學，資源共享，組織網絡覆蓋全國，直至廣大的鄉村。開放大學的上述優勢可最大限度地彌補農村老年教育資源的欠缺，平衡城鄉老年教育發展。4.開放大學的遠程教育對經費投入要求低。農村的經濟條件決定了農村的老年教育一定要秉持公益性、低成本的原則，沒有這一點，農村的老年教育就無從談起?；谶@一點開放大學的遠程教育優勢便得以顯現。同樣的經費投入，開放大學比傳統學校提供的教育規模更大。開放大學的發展當然也需要經費的投入，“比如，教學設備的軟硬件建設，但其只要投入一次就可以讓更多的人受益，只要其規模上去了，其運行成本與普通學校教育相比是較低的?！保?0］5.開放大學的辦學模式更適合農村老年學習者。我國的開放大學正在建設一個覆蓋全國城鄉、滿足各類學習者需要、融互聯網與移動通訊技術為一體的學習環境。它是一種通過互聯網、手機客戶端即可完成學習的模式，是一所沒有圍墻的大學。學習模式方便靈活，不受時間、場地的限制，這更適合師生異地教學和分散、知識背景不一的農村老年人的學習。

四、開放大學實施農村老年教育的策略

1.尋求政府和社會力量的支持。近年來國家高度重視老年教育。尤其是2016年國務院辦公廳出臺了《老年教育發展規劃(2016—2020年)》，特別提出要推動開放大學和廣播電視大學舉辦“老年開放大學”，這對于開放大學積極推進農村老年教育是一個難得的機遇。各省市開放大學(廣播電視大學)可以以此為契機，大力推進農村老年教育。要呼吁政府“加大老年教育的資金投入，健全基礎教學設施，擴大教育覆蓋面，宣傳到家家戶戶，將老年教育的政策嚴格落實。從學校開始，從社區教育工作者開始，養成重視老年教育的風氣”。［11］尤其是網絡設施的覆蓋應盡量伸入到偏遠地區，以此承載開放大學的遠程教育資源。同時，整合社會資源，尋求社會力量的合作與支持，在場地、資金、人力上同企業合作共贏。由于各地的開放大學辦學實力參差不齊，特別是一些處于轉型期的廣播電視大學，可能存在可投放資金不足的情況，為此，可尋求外部企業的合作，破解資源瓶頸問題，創新合作機制，同既有經濟實力又對農村老年教育感興趣的企業達成合作，利益共享，共同推動農村老年教育的發展。2.整合研發適合農村老年群體需求的課程體系。農村的老年群體對于老年教育的課程內容有著不同于城市老年群體的需求。除了大多數老人需要的文化娛樂課程，還有關于農業知識的需求。目前我國農村的一部分老年人還不能像城市里的老人一樣退休即可不去工作了，他們中的一大部分可能還會繼續參加農業勞動，因而對這部分知識技能會有強烈的渴求。開放大學在進行課程設置時應充分考慮這些需求，開設一系列的傳授農業知識的課程，如果樹栽培、農副產品加工、科學飼養、電子商務平臺的使用等;也可普及一些基本的醫療保健知識，教會農村的老年人學會日常的養生和保健，以便科學合理地安排生活;當今社會是網絡時代，為使農村的老年人不脫離社會，同時也拉近同兒孫的距離，也可開設一些計算機、網絡技術等課程，使他們在觀念和行為上跟上社會的發展步伐。3.開發專門針對農村老年教育的平臺?！盎ヂ摼W+”時代，農村的老年群體應是巨大的受益者，而不應只是旁觀者。開放大學可以專門開發面向農村老年教育的學習平臺。國家開放大學已開發了老年大學的平臺，內容豐富，形式多樣，很受老年學習者的歡迎。各省市開放大學進一步有針對性地開發農村老年教育的平臺，實屬必要?；谵r村老年學習者文化水平較低、知識基礎薄弱的現狀，農村老年教育平臺的教學內容應本著起點低、節奏慢、內容通俗易懂為原則。在形式上，宜入門快、層級少。4.構建適合農村老年教育的學習模式。開放大學利用互聯網提供學習資源，支持學習活動。農村的老年學習者利用這一模式學習需要兩個前提:一是網絡連接，這在當今的城市和廣大農村基本不成問題，但對于一些偏遠山區還有問題，因此，需要政府支持和投入。二是老年學習者對計算機和網絡以及手機的熟悉和使用。這需要我們的學習資源要線上線下相配合，線上提供資源，線下還要組織活動，老年人之間相互幫助，教師提供指導，同時要求我們提供的學習資源容易利用。老年人有提升素質的需要，也有與同齡人相互溝通與交流的需求，因此，開展各種類型、各種主題的線下活動是一個很好也會很受歡迎的教學形式，這些活動可以和社區教育相結合，共同為農村的老年教育的模式探索增光添色，達到互惠互助。5.打造服務農村老年教育的師資隊伍。我國沒有一支專門服務于農村老年教育的教師隊伍。這樣一支隊伍的建設與打造對于農村老年教育的發展是至關重要的?？煽紤]從以下幾方面著手:一是在老年開放大學中設置專職從事農村老年教育的機構或部門，專門從事農村老年教育資源的開發與整合、設施的更新與完善、教學的支持與服務以及教學人員的培訓與提升等工作，從制度架構和人事設置上將農村老年教育提到一個重要的高度。二是針對農村老年教育專業人員的不足可同時向社會招募志愿者，打造一支農村老年教育的兼職隊伍，鼓勵更多的青年志愿者投身到農村的老年教育工作中。同時在全社會對農村老年教育進行宣傳，政府可出臺一些專門的政策來吸引和鼓勵社會力量參與到農村老年教育當中。三是充分利用和發揮農村老年學習者的余熱。當今的廣大農村雖然整體文化水平偏低，但并不是所有人的文化水平都不高。他們當中也有很多受過良好教育的人才。開放大學在進行遠程教育時可充分發揮這部分老年人的積極性和作用，通過組建QQ群、微信群等手段，來組織線下的各種教學活動，彌補師資力量的不足。

作者:盧林 單位:吉林廣播電視大學