導(dǎo)語(yǔ)：成人教育培訓(xùn)研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建立和完善成人教育培訓(xùn)市場(chǎng)是成人教育適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇，這是由于成人教育培訓(xùn)活動(dòng)比其它類型的教育更貼近經(jīng)濟(jì)，更敏感地反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征，其辦學(xué)形式體現(xiàn)了或者說具備了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的某些特征。多年來(lái)，我們對(duì)社會(huì)上存在的培訓(xùn)活動(dòng)，沒有從市場(chǎng)的角度去認(rèn)識(shí)，也缺少對(duì)這方面的理論探討。

一、建立培訓(xùn)市場(chǎng)的理論依據(jù)

聯(lián)合國(guó)教科文組織把培訓(xùn)定義為：為達(dá)到某一種或某一類特定工作或任務(wù)所需要的熟練程度，而計(jì)劃傳授所需的有關(guān)知識(shí)，技能和態(tài)度的訓(xùn)練。

市場(chǎng)是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，市場(chǎng)的概念是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的，今天我們所說的市場(chǎng)，不僅是商品交換的場(chǎng)所，而且還是一種運(yùn)行機(jī)制或調(diào)節(jié)手段，市場(chǎng)的本質(zhì)體現(xiàn)了各種交換關(guān)系的總和。

在培訓(xùn)活動(dòng)中是否存在交換關(guān)系，培訓(xùn)活動(dòng)是否具有產(chǎn)業(yè)性質(zhì)是能否形成培訓(xùn)市場(chǎng)的關(guān)鍵所在。

(一)培訓(xùn)活動(dòng)中的交換關(guān)系

一個(gè)市場(chǎng)的形成，最主要的條件為是否存在著買方和賣方，買方和賣方之間是否存在著交換關(guān)系。

從培訓(xùn)活動(dòng)的本質(zhì)上講，它是一個(gè)傳授知識(shí)與技能的活動(dòng)，交換存在于這個(gè)活動(dòng)當(dāng)中。

首先，社會(huì)(包括政府、企業(yè))和個(gè)人都是培訓(xùn)領(lǐng)域交換的利益實(shí)體，是培訓(xùn)需求的一方，即買方。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是辦學(xué)實(shí)體，是提供培訓(xùn)的一方，即賣方。在培訓(xùn)活動(dòng)中，受訓(xùn)者必須交納一定數(shù)目的培訓(xùn)費(fèi)，從而使資金流向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)也使受訓(xùn)者獲取了參加培訓(xùn)的權(quán)力。經(jīng)過培訓(xùn)增長(zhǎng)了知識(shí)，提高了技能，增加了在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的能力，這是培訓(xùn)活動(dòng)中存在的一種交換關(guān)系。

其次，培訓(xùn)是傳授知識(shí)的過程，同時(shí)也是教與學(xué)的過程，這個(gè)過程是通過教育工作者的勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)今社會(huì)從某種意義上講，教育工作者的勞動(dòng)仍然是一種謀生的手段。教師通過自己智能和體能的消耗，向?qū)W校和學(xué)生提供了服務(wù)，同時(shí)也獲取了相應(yīng)的報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)價(jià)值的交換。

再次，發(fā)展教育事業(yè)是國(guó)家的基本職能，國(guó)家每年都提供大量的教育經(jīng)費(fèi)，通過設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，滿足社會(huì)需求。國(guó)家及地方政府也投入大量資金推行或舉辦大量帶有公益性質(zhì)的培訓(xùn)和為達(dá)到某種政治目的所開展的培訓(xùn)。國(guó)家通過教育投資，開發(fā)了人力資源，提高了綜合國(guó)力。國(guó)家既是培訓(xùn)活動(dòng)的投資者，也是培訓(xùn)利益的獲得者。

可見在培訓(xùn)活動(dòng)中，存在著國(guó)家與學(xué)校、學(xué)校與社會(huì)、學(xué)校與教師、學(xué)校與學(xué)生之間的交換關(guān)系。其中國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人既是教育資源的供給者，又是教育資源的需求者；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)既是教育資源的供給者，又是產(chǎn)品的生產(chǎn)者。在培訓(xùn)活動(dòng)中存在著供需交換和價(jià)值交換，為完成這種交換必然存在一個(gè)市場(chǎng)，通過市場(chǎng)，使社會(huì)、教育部門和個(gè)人之間實(shí)現(xiàn)價(jià)值交換和供需交換。

此外，教育交換與物質(zhì)交換相比，教育交換更為復(fù)雜，有其特殊的規(guī)律性。首先，教育培訓(xùn)活動(dòng)與一般商品活動(dòng)的目的不同，教育不僅具有經(jīng)濟(jì)功能，同時(shí)還有政治功能、社會(huì)功能和育人功能。教育不以盈利為目的，而是以為社會(huì)培養(yǎng)合格勞動(dòng)者為目的。第二，教育培訓(xùn)交換不是完全意義上的交換。因?yàn)榻逃膶?duì)象是人，在人才形成的過程中，雖然教育起了巨大的作用，但人才并不是教育的獨(dú)立產(chǎn)品，而是多種因素共同作用的結(jié)果，培訓(xùn)者不屬于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所有，培訓(xùn)部門也不能把受訓(xùn)者作為自己的產(chǎn)品拿到勞務(wù)市場(chǎng)去出賣。

總之，培訓(xùn)作為一種社會(huì)活動(dòng)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)實(shí)體，必然與社會(huì)其它系統(tǒng)發(fā)生交換關(guān)系，這種供需和價(jià)值交換關(guān)系是客觀存在的，培訓(xùn)市場(chǎng)就是完成這種交換的場(chǎng)所。

(二)教育培訓(xùn)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)

教育培訓(xùn)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)是由它的資源消耗性，生產(chǎn)性和可經(jīng)營(yíng)性所決定的。

1資源的消耗性。

開展培訓(xùn)活動(dòng)必須具備一定的條件，包括校舍、教學(xué)儀器設(shè)備、師資和教育管理者、教育經(jīng)費(fèi)、時(shí)間與空間等，這些教育資源在培訓(xùn)活動(dòng)中都有不同程度的消耗。

2生產(chǎn)性和服務(wù)性。

通過培訓(xùn)可以提高受訓(xùn)者的素質(zhì)。經(jīng)過培訓(xùn)的人，會(huì)導(dǎo)致個(gè)人價(jià)值的增長(zhǎng)，一旦所學(xué)知識(shí)運(yùn)用于生產(chǎn)，便會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。在實(shí)際生活中經(jīng)過培訓(xùn)的人比未受訓(xùn)的人就業(yè)機(jī)會(huì)更多。

3可經(jīng)營(yíng)性。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體，絕大部分辦學(xué)機(jī)構(gòu)自負(fù)盈虧，自主辦學(xué)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)就是通過對(duì)人力、物力、財(cái)力的有效結(jié)合來(lái)創(chuàng)造價(jià)值，發(fā)展壯大自己。

承認(rèn)教育培訓(xùn)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，并不是把學(xué)校當(dāng)企業(yè)辦，并不是只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而不顧教育規(guī)律。它的實(shí)質(zhì)在于明確教育部門與社會(huì)其它部門的交換關(guān)系，社會(huì)上的任何部門要想得到教育服務(wù)，就必須支付一定的費(fèi)用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要想在社會(huì)上發(fā)展壯大，就必須接受社會(huì)的選擇，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要有經(jīng)營(yíng)意識(shí)，要加強(qiáng)管理，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)在社會(huì)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。

教育培訓(xùn)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)與教育培訓(xùn)市場(chǎng)緊密聯(lián)系，既然教育培訓(xùn)是產(chǎn)業(yè)，就得進(jìn)入市場(chǎng)。教育要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，就是要通過市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，來(lái)達(dá)到教育資源的合理配置。

二、培訓(xùn)市場(chǎng)的概念界定

市場(chǎng)體系是一個(gè)大系統(tǒng)，是由許多專門市場(chǎng)組成的，培訓(xùn)市場(chǎng)是社會(huì)主義統(tǒng)一的大市場(chǎng)體系中的一個(gè)組成部分。

教育所具有的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和培訓(xùn)活動(dòng)中的交換關(guān)系的存在體現(xiàn)了市場(chǎng)的特征。只是由于我們沒從本質(zhì)上去認(rèn)識(shí)它，因而也沒有形成相應(yīng)的理論。市場(chǎng)是商品交換的場(chǎng)所，又是交換關(guān)系的總和，也是一種運(yùn)行機(jī)制，它既可以是有形的，也可以是無(wú)形的。因此，我們對(duì)培訓(xùn)市場(chǎng)的理解也不能過于狹窄。目前很多問題正在爭(zhēng)議之中，給培訓(xùn)市場(chǎng)下一個(gè)定義確實(shí)比較困難。從一般的表面概念上界定它，培訓(xùn)市場(chǎng)是以與職業(yè)相關(guān)的知識(shí)技能的提供和需要為交換內(nèi)容的市場(chǎng)。從深層次界定它，是指培訓(xùn)活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制或運(yùn)作形式，是圍繞著培訓(xùn)所發(fā)生的交換關(guān)系的總合。

培訓(xùn)市場(chǎng)本身也是一個(gè)小系統(tǒng)，它是由培訓(xùn)信息市場(chǎng)、培訓(xùn)教材市場(chǎng)、培訓(xùn)生源市場(chǎng)、培訓(xùn)師資市場(chǎng)等構(gòu)成。

培訓(xùn)市場(chǎng)既可以作為單獨(dú)存在的市場(chǎng)，又可以作為勞務(wù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、科技市場(chǎng)的組成部分，它的形成是人才市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、科技市場(chǎng)成熟與完善的標(biāo)志。

三、培訓(xùn)市場(chǎng)的本質(zhì)

揭示目前業(yè)已形成的培訓(xùn)市場(chǎng)的本質(zhì)，是我們認(rèn)識(shí)問題的深化和具體化。具體地說，現(xiàn)階段培訓(xùn)市場(chǎng)本質(zhì)表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

(一)"商品--市場(chǎng)"層面

精神商品與物質(zhì)商品一樣，都凝固著人們的一般勞動(dòng)，都具有價(jià)值和使用價(jià)值。從使用價(jià)值來(lái)看，參加培訓(xùn)活動(dòng)的目的是為了獲取一定的知識(shí)與技能，以使自己在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提高自身的價(jià)值，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。從交換方式來(lái)看，知識(shí)與技能進(jìn)入市場(chǎng)后，最簡(jiǎn)便易行的方式是以"貨幣"為手段進(jìn)行交換。要想獲得某一方面的知識(shí)與技能，就得交費(fèi)參加某一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)，這些現(xiàn)象的存在充分表明了知識(shí)與技能等教育產(chǎn)品已具有"商品貨幣"性質(zhì)了。

(二)"不完全"--"不成熟"層面

在一般市場(chǎng)中，實(shí)行等價(jià)交換的原則，但在培訓(xùn)市場(chǎng)，有時(shí)卻不能執(zhí)行，有些類型培訓(xùn)的學(xué)費(fèi)并不反映教育成本，也不反映教育價(jià)值和效用大小，學(xué)費(fèi)并不完全成為調(diào)節(jié)教育供需均衡的杠桿。

競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)運(yùn)行的動(dòng)力源泉，是市場(chǎng)的最基本特征。然而在培訓(xùn)活動(dòng)中，國(guó)家為了全社會(huì)共同利益對(duì)某些培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行某種程度必要的壟斷和干預(yù)；某些行業(yè)本身就具有壟斷性，使培訓(xùn)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)局限在一定的范圍和一定的程度內(nèi)。

培訓(xùn)市場(chǎng)從萌芽、發(fā)育到完善將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，我們對(duì)培訓(xùn)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)不能脫離社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情。事實(shí)證明，現(xiàn)階段的培訓(xùn)市場(chǎng)不論從性質(zhì)作用意義上，還是從程度范圍上看，都是不成熟、不完善的。主要表現(xiàn)在培訓(xùn)市場(chǎng)的界定不明確，發(fā)育不平衡、機(jī)制不完善、管理不得力，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)不合理，個(gè)別學(xué)校教育質(zhì)量低劣，甚至還有以學(xué)經(jīng)商的現(xiàn)象存在。上述種種原因表明，目前培訓(xùn)市場(chǎng)仍處于初級(jí)階段，雖已初步形成，但是不成熟、不完善。

四、建立培訓(xùn)市場(chǎng)的可行性分析

培訓(xùn)市場(chǎng)的形成與發(fā)展，并不是偶然的、孤立的，它是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制形成過程中多種因素促成的結(jié)果。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革，市場(chǎng)體系的發(fā)育，企業(yè)勞動(dòng)用工制度的改革這一系列現(xiàn)實(shí)背景，是培訓(xùn)市場(chǎng)得以啟動(dòng)和發(fā)展的必要條件。

教育是政治經(jīng)濟(jì)的反映，教育體制總是與經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，一旦經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生變化，教育體制也必須相應(yīng)地進(jìn)行改革。黨的十四大明確地提出："我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的總目標(biāo)，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)"這是對(duì)社會(huì)主義理論認(rèn)識(shí)上的深化。這一重大變化給社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域帶來(lái)了深刻變化，也對(duì)教育產(chǎn)生了直接的影響。建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育體制理所應(yīng)當(dāng)?shù)爻蔀榻逃w制改革的目標(biāo)與方向。

成人教育是與社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)系最緊的一種教育類型，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一些基本運(yùn)作方式，同樣適用于成人教育領(lǐng)域。其中建立成人教育科技市場(chǎng)、成人教育生源市場(chǎng)、成人教育人才市場(chǎng)、成人教育培訓(xùn)市場(chǎng)等一批成人教育市場(chǎng)，是成人教育適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。只有這樣，才能使成人教育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制接軌，才能使學(xué)校面向社會(huì)辦學(xué)，同時(shí)也使社會(huì)能夠充分利用教育資源，學(xué)校的活力和動(dòng)力才能得以增強(qiáng)，才能更好地發(fā)揮成人教育直接有效地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的功能，這是培訓(xùn)市場(chǎng)得以形成的動(dòng)力與源泉。

其二，勞動(dòng)人事用工制度的改革為培訓(xùn)市場(chǎng)的形成提供了可能。

轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，把企業(yè)推向市場(chǎng)是我國(guó)企業(yè)制度的重大改革。這一變化促進(jìn)了勞動(dòng)用工制度的改革，以往那種國(guó)家包分配，用工終身制等勞動(dòng)用工制度必將被聘任制、合同制所代替。企業(yè)有權(quán)選擇職工，職工也有權(quán)選擇企業(yè)和工作崗位。需要學(xué)習(xí)，要求培訓(xùn)已成為職工獲取新的工作，更好的工作、更高的工資、職務(wù)晉升的必要手段和途徑。這種培訓(xùn)是個(gè)人根據(jù)自身的需要自覺自愿地參加，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱為"個(gè)人人力資本投資"，只有當(dāng)個(gè)人經(jīng)過投資，而獲得了收益成為可能，個(gè)人才會(huì)到培訓(xùn)市場(chǎng)尋找培訓(xùn)信息，參加培訓(xùn)。所以說，只有職工真正擁有了選擇職業(yè)、企業(yè)和工作崗位的自主權(quán)時(shí)，職工培訓(xùn)市場(chǎng)才能形成。

其三，建立培訓(xùn)市場(chǎng)是成人教育體制改革的必然趨勢(shì)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成和發(fā)展起來(lái)的成人教育體制，存在許多弊端，學(xué)校缺乏辦學(xué)自主權(quán)、奉命辦學(xué)、教育資源得不到充分地利用和發(fā)揮。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要來(lái)規(guī)劃和設(shè)計(jì)成人教育，已成為成人教育體制改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。轉(zhuǎn)變行政管理職能，下放權(quán)力，使學(xué)校真正成為辦學(xué)的實(shí)體，建立以競(jìng)爭(zhēng)為手段，以提高效益，優(yōu)化結(jié)果為目的的運(yùn)行機(jī)制(市場(chǎng)體制)，已成為成人教育體制改革的重大決策。在這種背景下，培訓(xùn)市場(chǎng)的形成與發(fā)展成為必然，它的出現(xiàn)可以使成人教育按市場(chǎng)的需求辦學(xué)，使市場(chǎng)調(diào)節(jié)成為管理成人教育的重要手段。

五、北京市培訓(xùn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀分析

(一)北京市培訓(xùn)市場(chǎng)的主客體

據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市目前有獨(dú)立設(shè)置的成人高校84所，成人中專校142所，各類民辦教育機(jī)構(gòu)2136所，此外還有近3000所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、村辦文化技術(shù)學(xué)校和培訓(xùn)中心。已初步形成多層次、多規(guī)格、多形式、多渠道的辦學(xué)培訓(xùn)體系。每年有數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的人在各類成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中接受培訓(xùn)。可見北京市存在著一個(gè)龐大的賣方市場(chǎng)和一個(gè)潛力很大的買方市場(chǎng)。對(duì)于這個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)，我們只有正視它，承認(rèn)存在，研究規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，促使其不斷發(fā)育和完善。

(二)北京市培訓(xùn)市場(chǎng)的專業(yè)設(shè)置

目前北京市成人教育培訓(xùn)市場(chǎng)所開設(shè)的課程大體分為四類，即文化補(bǔ)習(xí)類、外語(yǔ)類、藝術(shù)類、職業(yè)技術(shù)類。

文化補(bǔ)習(xí)類的主要對(duì)象是準(zhǔn)備參加各類考試的人，如高考補(bǔ)習(xí)班，成人高考補(bǔ)習(xí)班，自學(xué)考試輔導(dǎo)班等；外語(yǔ)類主要以英語(yǔ)、日語(yǔ)為主；藝術(shù)類主要包括書法美術(shù)繪畫、器樂聲樂、舞蹈體操健美；職業(yè)技術(shù)類主要以美容美發(fā)、烹飪、服裝剪裁、裝璜設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)操作、家政、家電維修、財(cái)會(huì)和汽車駕駛等。

當(dāng)前，北京市培訓(xùn)的市場(chǎng)化趨向明顯加強(qiáng)，除文化補(bǔ)習(xí)仍保持相當(dāng)?shù)臒岫韧猓殬I(yè)培訓(xùn)越來(lái)越面向勞動(dòng)力市場(chǎng)需要，面向經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的需要。培訓(xùn)方向明顯呈現(xiàn)以下特征：

(1)職業(yè)培訓(xùn)的專業(yè)多為實(shí)用性和操作性強(qiáng)的專業(yè)；

(2)辦班方式靈活多樣、講究速成，見效快。

六、關(guān)于促進(jìn)北京市培訓(xùn)市場(chǎng)成熟與完善的幾點(diǎn)設(shè)想

(一)做好建立培訓(xùn)市場(chǎng)的基礎(chǔ)工作

1認(rèn)真搞好辦學(xué)體制改革，這是建立培訓(xùn)市場(chǎng)的前提。必須切實(shí)地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念，改變政府對(duì)教育事業(yè)包攬過多的狀況，按照《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》的精神，"職業(yè)教育和成人教育應(yīng)在政府管理下，主要依靠行業(yè)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體舉辦，或由社會(huì)各方面和公民個(gè)人聯(lián)合舉辦"的精神，積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)，歡迎港、澳、臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)外友好人士來(lái)華合作辦學(xué)或單獨(dú)辦學(xué)。

2落實(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法人地位，保證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)自主權(quán)，這是建立培訓(xùn)市場(chǎng)的內(nèi)在基礎(chǔ)。

教育行政管理部門應(yīng)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)較為適宜的外部環(huán)境，促使其成為一個(gè)真正的辦學(xué)實(shí)體，使其在教育行政部門的宏觀指導(dǎo)下自主辦學(xué)。就目前而言，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)享有招生自主權(quán)、設(shè)置專業(yè)自主權(quán)、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的自主權(quán)、用人自主權(quán)和對(duì)外交流權(quán)。

(二)建立和完善培訓(xùn)市場(chǎng)體系

1加快籌建我市培訓(xùn)信息市場(chǎng)。目前北京市培訓(xùn)市場(chǎng)體系還不十分健全，其中培訓(xùn)信息市場(chǎng)是較為薄弱的一環(huán)，應(yīng)加緊籌辦，發(fā)揮其培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)的作用。以市成人教育培訓(xùn)中心為中介，建立全市成人教育培訓(xùn)信息網(wǎng)，把企事業(yè)用人單位、各類成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、普通教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入信息網(wǎng)，開展各級(jí)各類教育的信息咨詢服務(wù)，使之逐步完善。

2逐步擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)范圍。培訓(xùn)市場(chǎng)開放的范圍，目前首先應(yīng)開放政府計(jì)劃調(diào)節(jié)之外的培訓(xùn)領(lǐng)域--即社會(huì)培訓(xùn)領(lǐng)域。其次是系統(tǒng)內(nèi)、企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)范圍，逐步使中小企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的任務(wù)由社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

3在培訓(xùn)市場(chǎng)的組織方式上。組織與籌建培訓(xùn)市場(chǎng)時(shí)，要堅(jiān)持有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)相結(jié)合，以無(wú)形市場(chǎng)為主的原則。在交換過程中應(yīng)由目前的相互依附關(guān)系轉(zhuǎn)向契約關(guān)系，使在培訓(xùn)市場(chǎng)中各方的利益都受到法律保護(hù)。

(三)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)市場(chǎng)的宏觀管理與調(diào)控

1各級(jí)政府和教育行政管理部門都應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變職能，由傳統(tǒng)的行政指令性管理轉(zhuǎn)為制定政策，運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段并行的調(diào)控體制，進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)。

2加快立法，規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)。制定相應(yīng)的政策和法律，并以此來(lái)規(guī)范和約束培訓(xùn)市場(chǎng)的活動(dòng)，是教育行政部門的職責(zé)。教育行政管理部門要盡快制定有關(guān)培訓(xùn)市場(chǎng)的規(guī)定，通過立法來(lái)保障培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)自主權(quán)，規(guī)范辦學(xué)行為，認(rèn)定培訓(xùn)資格，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，從而使培訓(xùn)市場(chǎng)有序地發(fā)展。

3教育行政管理部門應(yīng)該把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到宏觀預(yù)測(cè)和調(diào)控上，采用科學(xué)手段，準(zhǔn)確地把握社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，正確地預(yù)測(cè)社會(huì)對(duì)人才的需求情況，并把這些信息通過一定的方式，及時(shí)提供給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為加強(qiáng)辦學(xué)機(jī)構(gòu)與社會(huì)溝通打下基礎(chǔ)。教育行政部門要在宏觀上把握住培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、專業(yè)設(shè)置，以求供需平衡。