導語：如何才能寫好一篇成人教育規章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[摘 要] 地方高校成人教育提供了成人接受高校W習的機會和平臺，檔案管理為保障地方高校成人教育的開展提供了基礎保障，在社會發展新格局下，地方高校成人教育檔案管理面臨新的轉型時期。通過對轉型時期地方高校成人教育檔案管理面臨的新形勢和新要求的詳細分析，總結了當前各地方高校開展成人教育時，檔案管理工作的現狀，解析了其存在的不足和困境，從而提出了優化檔案管理的對策建議。

[關鍵詞] 轉型時期；地方高校成人教育；檔案管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 061

[中圖分類號] G271 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）07- 0131- 02

1 轉型時期地方高校成人教育檔案管理面臨的新形勢與新要求

在科技技術廣泛運用的今天，各行業領域發展日新月異，但同時面臨社會發展資源瓶頸、環境約束、人才資金困境，行業領域發展面臨新的要求，需要克服新形勢的挑戰，做好總體布局。對于地方高校的成人教育而言，檔案管理工作在轉型時期面臨著嚴峻的新形勢和新要求。

1.1 檔案管理內容更加復雜多樣

對于地方高校而言，成人教育的檔案管理工作涉及的內容越發復雜，轉型時期衍生的新的檔案管理工作，給長期使用的檔案管理工作提出了更高的要求和挑戰。轉型時期，地方高校成人教育檔案管理內容將涵蓋更加復雜多樣的內容，既包括傳統的學籍檔案管理、考務檔案管理，還將需要對學科建設和相關實驗室建設的檔案管理、日常課堂教學的材料檔案管理納入進來，既記錄接受成人教育學生的學籍信息，還記錄學生考試、課堂學習和學校硬件實驗室建設等檔案信息[1 ]。

1.2 檔案管理材料來源更加多元

在地方高校不斷創新成人教育模式的帶動下，成人教育所涉及的檔案管理信息來源就越發豐富，因此轉型時期，地方高校成人教育檔案管理材料來源將更加豐富[2 ]。從來源來看，一是文書檔案資料，來源有相關教育主管部門的法規政策，地方高校開展成人教育的規章制度，成人教育學生的學籍資料，教務教學計劃、教材等，畢業學生檔案等等；二是電子檔案資料，在電子信息技術廣泛應用到檔案管理后，地方高校成人教育的檔案管理資料也包括了電子檔案資料，包括學生電子檔案學籍信息等。

1.3 檔案優化管理難點多

在電子信息技術的廣泛應用帶動下，地方高校成人教育檔案管理工作的信息化程度逐步提高，在工作效率、工作質量上都有明顯的提升，但是總的來看，實現更高水平的檔案管理，仍然面臨眾多的難題。這些難點的存在阻礙了地方高校高效地開展成人教育檔案管理工作，也滿足不了日益擴大的檔案管理需求，是必須高度重視，并加以改善的[3 ]。

2 地方高校成人教育檔案管理現狀

在成人教育普及率逐步提高的大背景下，地方高校廣泛開展成人教育工作，為社會輸送了數量龐大的人才隊伍，提供了成人接受教育的機會和平臺。為了更好的提高地方成人教育工作的質量，做好成人教育的檔案管理奠定了堅實的基礎。總的來看，當前地方高校開展成人教育檔案管理工作現狀如下：

2.1 管理分散、利用率低

在很多地方高校，進行成人教育的檔案管理，管理十分分散，行政部門中，多頭管理的現象十分普遍，比如一些地方高校的成教處、學生處，乃至院系教務處都在旅行成人教育的檔案管理職能，經常有重復管、漏管的現象出現，再加上各職能部門之間的信息交流不暢通，讓一些成人學生的檔案信息無法及時的形成系統資料[4 ]。另外，當前地方高校所形成的成人教育檔案相關資料的利用率普遍偏低，不達70%的率用率是對檔案管理工作成果的不利。

2.2 規范化、信息化程度偏低

在很多地方高校，進行成人教育的檔案管理工作，遵循的是學校檔案管理規章制度、國家檔案管理法律法規，并沒有針對成人教育的特殊性設立單獨的檔案管理制度，因此在很多情況下，成人教育的檔案管理更容易失序，從而造成檔案信息的流失、管理紕漏[5 ]。

3 轉型時期地方高校成人教育檔案優化管理對策措施

成人教育是為成人提供繼續學習機會的重要平臺，各地方高校將繼續擴大成人教育范圍，開設更多的符合社會發展需求的成人教育專業，越來越多的成人將到地方高校中接受成人教育，因此未來成人教育的檔案管理工作量將更大、涉及范圍也將更廣，必須在優化檔案管理上采取特定的對策措施。

3.1 創新檔案管理模式

要應對當前地方高校中，成人教育檔案管理的分散形式，首先要在職能部門設置上進行強化，避免當前多頭管理的現象出現，一方面要在成人教育學院設置專門的檔案管理崗位，形成專人專崗，避免檔案管理的漏管、重復管，另一方面要形成成人教育檔案的動態管理，需要在學生接受學習的長時間內，對所有檔案進行動態管理；其次提高檔案的使用效率，提供更加方便的檔案查詢和使用途徑，供學生、企業查詢。

3.2 提高規范化和信息化程度

提高地方高校的成人教育檔案管理的規范化程度，就是要從規章制度上進行規范，一方面國家行政管理部門，要針對成人教育的特殊性，從檔案管理的角度制定法律法規，供地方高校實際操作參考，另一方面各地方高校需要針對學校開展成人教育的特色，在學校規章制度中體現成人教育的檔案管理制度。

3.3 加強對檔案管理的重視

管理層對地方高校成人教育檔案管理工作的不重視，是造成現狀困境的直接原因，因此要加強對地方高校成人教育檔案管理的重視，是緩解困難、進行優化的重要前提。首先是要不斷的提高對地方高校成人教育檔案管理的重視意識，從思想上正視成人教育檔案管理，從行動上制定成人教育檔案管理的相應制度，從模式上進行不斷的創新突破；其次要不斷加大對成人教育檔案管理專項經費的投入，要進行設備的更新、專業系統的開發、人才的引進、制度的創新，是要有更多的專項經費為保障基礎的，因此教育局要設立專項經費，供專家團隊進行系統研究，從而保障地方高校成人教育檔案管理的能力和水平。

主要參考文獻

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[關鍵詞] 成人教育；質量控制；因素分析；中醫

[中圖分類號] G723.2 [文獻標識碼] C [文章編號] 1673-7210（2012）10（a）-0148-02

中醫成人教育是高等中醫教育的重要組成部分，它與普通高等中醫教育相互補充、協調發展，共同構成了我國高等中醫教育的完整體系。改革開放以來，中醫成人教育發展迅速，為我國的社會進步和經濟發展作出了巨大的貢獻。但是，由于辦學模式的開放性，辦學形式的靈活性，辦學層次的多樣性，以及因普通高等中醫教育的擴招而導致的中醫成人教育生源質量的下降，給成人教育的教學和管理帶來一系列新難題，使中醫成人教育在實施過程中存在一些不容忽視的問題。在中醫成人教育終身化的進程中，中醫成人教育工作者應該更加重視教育質量的影響因素，必須強化管理，深化改革，并采取切實可行的措施加以解決。

1 影響中醫成人教育質量的主要因素

隨著高等中醫教育的規模擴大，中醫成人教育也隨之迎來了大發展，招生方式靈活、多種辦學方式并存、多點辦學辦班并舉，辦學規模快速擴大，但辦學質量并未提高，甚至部分辦學機構的教學質量有所下降。綜合觀察，影響中醫成人教育質量的因素較多，目前突出因素有以下幾個方面：

1.1 辦學指導思想不端正

片面追求辦學規模和經濟效益，不顧辦學條件，盲目追求數量與規模的發展，忽視了對教學質量的管理，導致教育質量的嚴重滑坡。放松對教師教學工作的管理，缺乏一支數量充足、素質較高且相對穩定的教師隊伍，任課教師存在教學能力不強、教學經驗不足、臨床經驗不高等現象。有些成教老師出于條件限制、能力所限，仍沿用一支粉筆、一塊黑板、照本宣科、課堂講到底等幾十年不變的灌輸式教學模式。有些教師授課內容與臨床實際相脫離，在教學過程中往往過多地講授一些書本知識，而對臨床實際則一帶而過，對成人學生在臨床工作中產生的實際問題不能給予圓滿的解答。放松對學生政治思想工作的管理，不能端正學生的學習目的，對一些入學動機較復雜、學習目的性不明確的學生缺乏教育管理，導致學習紀律松散，到課出勤率普遍較低，遲到、早退現象普遍，考試作弊現象屢禁不止。

1.2 成人教育質量缺標準

人才是社會發展的支撐力量，人才是競爭和發展的基礎，但是現在社會往往忽視了人才的可持續發展，認為經過普通高校培養的專門人才，就可以終身適應工作崗位，再不需要進行知識和能力的更新，忽視了人才培養的可持續發展需求。21世紀成人高等教育面臨著滿足人們接受終身教育的發展趨勢，終身教育理念的提出和實施，將使每個人都成為終生接受教育的學習者[1]。為此，中醫成人高等教育在基本完成“學歷補償教育”使命情況下，將更多地擔負起繼續教育職能，適應工作領域中出現的尖新科技。現階段各類型的中醫成人學歷教育中，成人教育畢業生達到全日制同層次普通畢業生的相應水平已成為我國中醫成人教育的質量評價標準，在中醫成人教育的專業結構的設置、教學計劃教學大綱的制訂、課程體系的安排、教材的選用、教學組織等，逐項與全日制規章制度靠近，但由于學生素質、學習精力、學習環境、培養條件及培養的目的均與普教相差甚遠，成教質量標準普教化完全忽視了成教的特色，不利于中醫成人教育質量的控制和提高，應抓緊制訂符合中醫成人教育特點的質量控制體系。

1.3 教學方式方法不新穎

目前我國成人教育中醫臨床課程講授方式仍然沿用傳統的先病因、病理，后臨床表現、診斷、治療的模式。這種授課方式與醫生正常臨床診斷思維方式，即先癥狀、體征、診斷，再病因、病理的過程恰好相反，造成了課堂理論與臨床實踐相脫節，不符合臨床課程的教學規律，不利于學生學習能力的培養，不利于學生知識運用能力的提高，也是造成中醫成教學生創新能力差、分析和解決問題能力低的重要原因。另外，由于部分成人教育機構辦學條件的限制，導致教學環節過于簡單，自學環節被弱化，面授時間過度壓縮，考試、考查不夠嚴格，實驗實習壓縮嚴重甚至被取消，作業次數越來越少。這種方法陳舊、過程單調、手段落后、環節薄弱的教學實施過程也嚴重影響了中醫成人教育的教學質量。

1.4 質量評價機制不完善

目前尚缺乏較為統一的適合中醫成人教育特點和規律的質量評估體系，對中醫成人教育畢業生的質量也缺乏有效的監督、評價措施。有些學校缺乏完備的教學制度，或者雖有制度卻形同虛設，管理力量薄弱，管理手段落后，質量監控與評估機制不健全。在日常教學過程中，缺乏對教學質量評價的標準，很少開展對教學計劃、教案質量、課堂教學質量、實驗教學、試卷質量等進行有效評價標準。有些學校因激烈的生源競爭和受經濟利益的驅動，主觀上放松對教學質量的評價管理，造成教學不嚴、學風不正，從而嚴重影響中醫成人教學的教學質量。

2 提高中醫成人教育質量的幾點思考

筆者認為，為了提高中醫成人教育的質量，應重點抓好以下幾個方面工作：

2.1 更新觀念，樹立全新的中醫成人教育質量觀

面向社會，服務大眾，建立以學生為本位的教學質量觀，在發展中求質量是中醫成人教育事業的首要任務。為此，必須加強對中醫成人教育工作的組織領導，解放思想，轉變觀念，堅持發展的質量觀，在質量基礎上求發展，在發展進程中求質量。在中醫成人教育的發展的進程中要正確處理好規模、結構、質量、效益四者之間的關系，有計劃、有條件的發展是保證中醫成人教育質量的基礎。改變粗放的數量增長型發展為質量和效益兼顧并以質量為第一的集約型發展，端正經濟效益與社會效益的關系，把培養高質量人才創造良好社會效益作為中醫成人教育的出發點與根本目的。

適應現代社會的發展，在新知識不斷出現、信息快速更新的形勢下，樹立以終身教育為理念的教育價值觀[2]。現階段文憑學歷已不再是社會用人的唯一標準，中醫成人教育應正確處理好學歷教育與非學歷教育之間的關系，把中醫成人教育看作普通高教事業的延伸，充分挖掘中醫成人教育機構的潛力，大力提倡多元化的辦學機制，重點發展以崗位培訓等非學歷教育為主的教育模式，不斷提高中醫從業人員的專業素質。

2.2 建立健全的中醫成人教育質量保障體系，實施全面質量管理

按照國家規定的教學質量的最低標準、教學質量的論證制度、教育行政部門的規章制度等[3]。學校建立健全教學過程中的有關規章制度，包括校外教學點管理、考試管理、課堂管理、思想教育工作、學生管理、學生評優工作、學生違紀處理、班主任管理、教材管理、實驗室管理等相關的管理制度，做到規章制度健全，辦學有章可循。重視學生思想教育，重視新生入學教育，端正學生學習目的，提高學生遵守紀律的自覺性。實行班主任、班委會制度，開展評選優秀學生干部和優秀學生的活動，有效地調動了學生的學習熱情。開展教學管理研究，認真總結教育教學管理、教學改革等方面的經驗，注重教學管理各環節，提高教學質量。嚴格制度并認真執行有關考試管理規章制度，嚴格考場紀律，規范各教學點的考試流程，做好試卷的命題、閱卷及保密工作。規范學籍管理，建立學生學籍檔案，嚴格規定并執行學生的休學、退學制度，制訂嚴格的成績錄入制度，對學生的補考、重修等建立嚴格的審批制度，做到學籍管理科學規范，學籍檔案準確齊全，嚴把學生畢業質量關[4]。加強師資隊伍建設，把好教師聘任關，制度教師定期集體備課制度、實行各教學點教師教學工作準入制度，定期對各教學點教師進行有針對性地培訓，交流總結教學經驗，建立任課教師考評機制，定期組織開展對教師課堂教學質量、教學效果問的調查，加強對教師教學過程的監督、管理、評價。做到師資管理規范，教師教學嚴謹認真。

2.3 深化中醫成人教育改革，不斷提高教學質量

中醫成人教育的對象大部分是臨床醫師，他們直接接觸臨床醫療工作，具有人格特點上的多樣性、學習方式上的獨立性、知識要求上的時代性等特征。因此，在進行中醫成人教育的教學過程中時必須要遵循以下幾項原則：①以學生為中心，想學生之所想的教學特點，教學生之所需要的知識結構，充分調動學生的學習積極性，把學生吸引到課堂，保質保量地完成教學任務；②面向臨床實際，緊跟臨床前沿，使用有較高臨床水平和教學技巧的老師進行成人教學，努力做到學以致用；③教學方法靈活多樣。目前我國中醫成人高等教育中臨床課程的講授方式仍然沿用傳統的先病因、病理，后臨床表現、診斷、治療的模式，造成了課堂理論與臨床實踐相脫節，不利于調動學生學習的積極性，為了提高中醫成人教育臨床課程教學的教學質量，我校正在對傳統的中醫成人教育教學模式、教學內容、教學形式、教學方法和手段等進行改革，把案例教學法、模擬醫院教學法和床邊教學法運用于中醫成人教育的教學過程中，充分利用多媒體技術、網絡技術等現代化教學手段進行教學[5-6]，積極推行開放化的彈性教學形式，使學生在學習時間、空間、內容和方法上有充分的自、選擇權。通過教學改革提高學生學習的積極性，提高了中醫成人教育的教學質量。

3 小結

總之，努力提高中醫成人教育的質量，保持中醫成人教育的豐富生命力，是當前中醫成人教育的重要任務，為此需要進行中醫成人教育的深化改革，提高中醫成人教育管理水平，樹立正確的辦學指導思想，協調處理好辦學規模和教學質量的關系，永遠把人才培養質量放在首位。

[參考文獻]

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[5] 張文忠，宗伯君.我國高校成人教育的發展趨勢與管理體制改革[J].繼續教育研究，2010，（3）：24-25.

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關鍵詞：成人教育；檔案管理；管理方法

一、成人教育檔案管理的特點

成人教育的辦學形式多樣化，其中包括函授、短期培訓、自學考試等形式，形式的多樣性以及入學學生的基本信息的復雜性也是管理檔案的難度之一[1]。其中學生的年齡無限制，工作關系涉及面廣，文化程度的高低也不同，包含小學、初中、高中、中專等，政治面貌也各不相同，成人教育的教學方式多樣，流動性也是很大的。一些考生可根據自身的學習情況調整學習時間，學習地點，所在的班級及年級，以及畢業的年限，有個別情況的學生可以中途轉換學科，這不僅加大了管理檔案的工作量，更使管理檔案增加了難度。而學生在畢業后的檔案管理也是極其重要的，這不僅是學生在校學習的憑證，更是記載學生學習期間各種表現的記錄，以及在教學中的各種檔案的記錄和存檔都是非常重要的，因此，成人教育檔案管理是目前當務之急的任務。

二、成人教育檔案管理存在的問題

1.對成人教育檔案管理缺乏重視，制度不健全

人們對成人教育檔案管理的認識還不夠高，重視度也不夠，檔案管理體制還不夠完善[2]。由于成人教育檔案存在多樣性和復雜性，學生的流動性也較大，這為檔案管理工作提高了難度，沒有規定的制度定期核查檔案也是成人教育檔案管理存在的主要問題。

2.管理人員缺乏專業素質，機制設置不完善

檔案管理方面的人才匱乏，成人教育檔案管理者管理意識不夠，而處在管理檔案層工作人員地位較低，計算機水平及管理水平也不夠高，一些管理檔案人員沒有經過專門的培訓和學習，從而不會將檔案進行明確的分類和規整，所以這也是成人教育檔案管理存在的問題之一。

3.設備陳舊，事半功倍

檔案管理方面的設施落后，隨著檔案數量的增多，檔案管理方面的設施不夠完善就會導致整個成人教育檔案管理處于混亂的狀態，這樣既不利于查找所需要的檔案，也加重了工作人員的負擔，事半功倍。

4.管理模式落后，效率低下

檔案管理方面手段落后，檔案管理應與現代科學信息時代相結合，跟住時代的步伐[3]。而一些成人教育檔案還停留在紙質的階段上，這不僅阻礙了檔案更好的管理，而且占地空間及人力需要上無疑增加了支出和工作量，致使檔案管理工作效率低。

三、對成人教育檔案管理存在的問題提出的幾點建議

1.積極宣傳、提高管理者的重視度

針對人們對成人教育檔案管理的認識不高、重視不夠及管理體制不完善的問題，應加強領導層對成人教育檔案重視度，闡明成人教育檔案管理的重要性和提升辦法，制定完善的成人教育檔案管理制度，嚴格要求管理人員按規章制度做事，不僅可以提升教學檔案的錄入質量，也可以使廣大學生的檔案規范化，使學生檔案按規則、標準有序安放，以保證學生從入學至畢業檔案保存完好和有序，使檔案管理實現規范和完整，這也是對學校信譽的一種提高，也是對學生的一種負責態度。

2.加強管理者的自身素質，完善機制設置

檔案管理人員匱乏也是成人教育檔案管理亟待解決的問題[4]，檔案管理工作是一項需要耐心和認真的服務性工作，也是要求準確性及業務能力的高難度工作，這就要求我們成人教育檔案管理者要具備相應的業務素養，其中包括敬業精神、服務意識、強烈的責任感等，根據檔案管理需要選拔一些具有檔案管理經驗及專業對口的人才，以及一些具有創新精神的有想法的青年，組成一支優秀的檔案管理隊伍，保證員工工作的長期性。第一，是檔案管理者自身的優良品德和職業道德素質，這是考察管理者主要條件之一，檔案管理者要有強烈的責任和集體榮譽感以及職業道德。第二，要對成人教育檔案管理者進行培訓，其培訓指的是業務上的提高和完善，通過教育、學術研討會、會議溝通、崗前培訓及專業培訓等形式，以吸取專業的管理方法和借鑒成功的案例，取其精華，去其糟粕，擴展檔案管理者的檔案管理方面的專業知識，提高自己的技術水平，使其得以全方面發展。第三，檔案管理者要利用自身的知識和能力不斷學習和提高，研究開發新的管理方法和手段，為成人教育檔案管理貢獻自己的一份力量。有條不紊地使檔案管理這項工作走入正規化、標準化。第四，無論是國家、企業或者是個人，都要按照嚴格的規章制度辦事，而成人教育檔案管理也需要明確制度和規范，除了要有嚴格的章程要求檔案管理員外，還要有一定的獎懲制度，這樣不僅可以激起員工的工作熱情，也會促使他們按照規章制度辦事。選擇優秀的具有專業檔案管理能力、豐富的檔案管理理論方面的基礎知識、吃苦耐勞、團隊精神、協作能力等方面的人才，將理論運用到實踐中去，做到理論與實踐的完美結合，使教學檔案管理和存儲得到有效的保存和延續，以及學生學籍檔案的記錄得以完整存放。獎勵和表揚對檔案管理工作作出突出貢獻的人，以及在工作中認真、負責、勤勞，有一定工作業績的優秀的檔案管理者，激起檔案管理員的積極性，使成人教育檔案管理員工作體制更加完善和檔案管理的水平得到實質性的提高。

3.更新換代設備，提高效率

檔案管理設施落后，不僅影響員工的辦事效率，更影響整個檔案管理的進程和發展[5]。當今時代是信息化時代，也是電子化辦公的時代，辦公自動化不僅可以節省時間和精力，也為管理檔案者帶來了方便和巨大的便利，采購現代的先進設備，改善管理的環境，營造良好的氛圍，為更好地儲存成人教育檔案中的學生檔案備好所需的硬件設施。而在使用良好的設備的同時，檔案管理工作人員也要定時為設備進行檢修和維護，以免造成工作延誤和損失，設備的更新換代是每一名檔案管理工作員的職責和義務，也是成人教育學校檔案管理部門有效和快速完成檔案的各項工作任務必不可少的工具。

4.將成人教育檔案管理與當今信息化管理相結合

檔案管理應該與現代電子商務信息技術相結合，故而檔案信息化的普及就成為當下研究的重要任務。檔案信息化管理中檔案管理員使用相同的數據庫對教學及學籍等方面的信息進行存儲及共享，這樣不僅便于歸檔檔案，也利于方便查找，節省了時間和精力，將信息技術和檔案管理資料融合在一起，為現代化、信息化的電子商務檔案信息管理時代的進步和發展奠定了堅實的基礎。信息化檔案管理已經成為未來的發展趨勢和必然方向。在成人教育檔案管理中將計算機網絡技術與成人教育學校中各項檔案相結合，進一步完善檔案的完整性和準確性，提高各項服務水平。使成人教育檔案以更直觀、更形象、更便利、更快速的形式去完善成人教育檔案管理的系統，使檔案管理部門更加完善和健全，這不僅是對檔案的完整性的奠定，更是對成人教育學校的發展和進步起到了重要的引導作用。　成人教育是高等教育的重要組成部分，它為社會人士提供了便利，給予了學習的機會和進修的空間[6]。而在為來自五湖四海的社會人士提供學習機會的同時，也造成了檔案管理的困難性，檔案管理在學校中是學校發展和歷史記錄的重要組成部分，這不僅是學校發展的記錄，更是每位學生學習的證明和在校期間的表現的憑證。筆者就成人教育檔案管理中出現的問題進行了解析，并針對存在的問題提出了解決的辦法，成人教育檔案管理制度的完善，設備的更新，人才的選拔和培養，以及將檔案信息化管理融入到檔案管理中，必然會使檔案管理更加完善和進步，也為成人教育行業的發展奠定了堅實的基礎。

參考文獻：

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[5]王軍芬,周春兒.信息化背景下高校成人教育檔案管理的思考[J].中國成人教育,2009(7).

篇4

目前，由于社會進步，學歷教育已經成為我國大學教育的重頭戲，特別是其中以“學以致用、滿足社會”為宗旨的成人教育近年來發展速度喜人，招生人數不斷增加。成人教育學院的各個系部中，一般都會設置一至兩名教學秘書。教學秘書是教學工作的輔崗位，一般處理與教學日常管理工作有關的事務，屬于辦公室文秘人員，他們的主要職責是安排教學計劃、準備教學總結、學生成績登記、傳達上級會議精神、對外接待等與教學任務密切相關的事務，很少有系部專配那些專司教學檔案或者教學文檔管理工作的教學秘書。教學檔案的管理對她們來說，是一種額外的業務。很多教學秘書只是知道收發文件，傳達會議精神，缺少應有的檔案管理意識，經常出現工作上的被動局面。因此，運用專業的科學知識培訓教學秘書，提升教學秘書的檔案管理意識和技巧，提高教學秘書的檔案管理效果，是當務之急。

1，成人教育教學檔案的特點與內容

根據成人教育教學檔案的特點，其管理工作主要包括對本單位一個管理周期內全部教學活動和管理工作真實情況的采集和教學檔案原始資料的采集、收集工作，是搞好教學檔案管理的基礎工作，沒有原始資料采集的全面性和真實性，就沒有教學檔案的科學性和指導性。由于教學活動的多樣性、廣延性，參與人員的多方位性、多層次性，且又是一個動態過程，教學活動原始資料的采集、收集工作是十分復雜和難做的，只有參與教學活動和管理工作全體人員的高度重視和積極參與，才能收到良好的效果，這是做好成人教育教學檔案管理工作首先要處理和解決好的一個關鍵問題。以期末考試為例，每個學期期末考試結束后，應建立相應檔案，內容應包括試題、試卷、學生成績、考場記錄、試卷與成績分析等信息資料。這不但可以及時做好學期結束工作，總結該課程教學成績、經驗和存在的不足，還可以為下一學期考試工作提供借鑒，不斷提高考試工作的管理水平。但在實際工作中，有的未能及時做到，有的是信息收集不齊全，有的是試卷成績分析沒做或沒做到位，造成原始信息丟失或失真。可見，成人教育教學檔案管理工作的特點是載體形式多樣化，雜而面廣，要求嚴格，必須注意收集和管理，才能實現科學高效的管理和利用。

2，檔案管理人員必備的知識素質

成人教育教學檔案的重要性和多樣性要求教學秘書必須提高檔案意識，提升檔案管理素質和水平。所以，教學秘書必須要盡可能地把自己的精力放在教學檔案的收集與整理，并通過建立規章制度，養成習慣，加強對教學檔案的管理工作。教學秘書必須不斷加強學習，掌握先進的科學技術，通過先進的手段來實現對教學檔案的管理，并且在管理過程中密切注意利用水平的提高。教學秘書在檔案管理中，其基本的素質要求是應該能掌握一定的計算機打字輸入技能，在此基礎上，還應強化其檔案專業性知識的學習。比如，要充分了解教學檔案的性質及其分類和特點，教學檔案的來源及整理，并且規范化利用教學檔案去促進教學改革工作。很多檔案專業性知識，可能很多教學秘書都沒有意識到，或者是沒有接觸過，極有必要加強學習，熟練掌握，從而促進本單位的教學進步。

教學秘書應提高檔案管理水平

3.1教學秘書應把握檔案學發展的未來趨勢

教學秘書應及時把握檔案學發展的未來趨勢，從而順利地做好教學檔案管理工作。特別是現在面臨著檔案信息化、數字化發展的趨勢，教學秘書更應積極學習，扎實工作，在平凡的崗位上做出更大的貢獻。檔案信息化是以信息技術廣泛應用為主導，以檔案信息資料建設為核心，以信息網絡為平臺，以信息人才為依托，以檔案信息法規、政策、標準為保障而實現的一種綜合體系。這對非專業的教學秘書提出了更高的要求和標準，只有不斷學習新識，才能勝任工作要求。目前，教學秘書要認識到教學檔案是隨著教學情況的復雜化而逐漸復雜的，隨著一些高科技手段在成人教育中的應用，數量多，載體多，需要認真研究，并取得領導的支持，才能做好檔案的收集整理工作。

3.2教學秘書應及時做好檔案收集整理工作

收集整理是形成教學檔案的第一步工作，只有做到全面系統，科學把握資料的檔案價值，才能做到重要檔案不缺不漏，歸檔及時，不斷豐富檔案的數量。由于教學檔案的來源復雜多樣，有時要求教學秘書一定要跟進責任人，了解本系部新出臺的管理規章制度，并及時把成文的規章制度做成檔案，專門歸檔管理，方便使用。教學檔案的存放應該嚴格按照標準分門別類，標注明確，借用登記明了，手續正規，并要求借閱人能同時遵守一些規章制度，和教學秘書一起做好教學檔案的管理工作。

3.3教學秘書應詳細了解本單位的教學情況

教學秘書應從整體中把握本單位的教學情況，包括教學改革方案的執行情況，以更敏銳的檔案意識決定什么樣的資料是檔案資料，必須通知當事人及時上交資料，回

轉貼于

歸檔案管理正常流程，這是教學秘書處理自己工作的重要內容。但實際情況是，教學秘書手里只有教學進度大綱，而很多教學秘書由于年齡大，知識結構老化，對自己所在的系部教學情況不明了，不能及時掌握本系部的教學特點和教改進展情況，在工作中處于極大的被動狀態。所以，與時俱進，刻苦鉆研，與具體任課老師不斷溝通，了解當前教學的實際情況，是教學秘書勝任工作的基本前提。為此，要求教學秘書必須要認真對待教學檔案的收集整理工作，努力克服存在于任課教師身上的不注重教學檔案的各種表現，從而努力提高自身業務素質，不斷提高對檔案工作的理解和認識，從而真正的做好教學檔案管理工作。

3.4教學秘書應加強對教學檔案的安全責任

對于紙質檔案來說，安全是第一要務。檔案存放地點要安全，確保無丟失，歸檔完整，還應注意六防，即防蟲、防水、防潮、防盜、防鼠、防火。平時應把自己的案頭整理清理干凈，保持辦公桌的整潔。教學秘書一定要擔當起教學檔案的保管工作，廣泛收集與教學有關的各種情報，在準確了解教學情況的基礎上，確定教學檔案的收藏范圍，及時跟進具體負責人，從而保證教學檔案完整歸檔，合理利用，并形成收集整理、安全保存、充分利用等一條龍的服務。

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關鍵詞：成人教育；考試管理機制；改革

成人教育在整個教育體系中占有重要地位，在社會發展對于人才需求增多的情況下，成人教育的重要性和地位正在逐步提升，并推動著終身教育體系的全面建設。成人教育考試是成人教育教學管理中的重要環節，考試管理機制是否完善和創新則會直接影響到成人教育辦學成效。因此，必須全面推進成人教育考試管理機制改革，促進成人考試管理工作的規范化和科學化發展。

1有效端正考試目的

成人教育考試需要強調對學生、教師以及考試管理人員進行良好的思想教育，真正踐行考試不僅是要測試學生的學習能力，還要將考試作為提高成人教育質量的有效手段。作為成人教育的教師來說，必須全面認識成人教育考試，同時也要端正考試目的，并嚴格依照成人教育的大綱以及考試管理的相關要求開展課程考核。教師必須認真研究成人教育考試的內容、題型、形式、方法等，促進考試和教學的一體化，通過成人教育考試的形式，更好地服務和促進教學，通過其檢驗學生學習成果的同時，也從中獲取教學反饋信息，以便進一步地對教學進行調整。對于學生來說，必須要提高對道德品質教育的重視程度，采用以德治考的辦法，促使學生樹立良好的學風，端正學習和考試態度，嚴肅對待考試。作為考試管理部門，必須要將成人教育考試管理納入到成人教育的重要環節，強化考前培訓和宣傳，提高考試管理有效性。

2促進考試形式多樣化

考試是成人教育檢驗教學質量的有效方法，而且考試的對象是成人，那么根據成人考試的實際特征尋求多樣化的考試形式是十分必要的。成人教育考試不應該單一的局限在期末閉卷形式的考試上，而是要適應成人考試特征，適當采用開卷考試、半開卷考試、上機操作考試、論文、社會實踐報告等不同形式的考試。成人考試的內容必須要能夠體現學生對基本理論和技能的掌握水平以及對知識的實際運用能力，盡可能多的為學生提供探究和創新的機會，將成人教育考試變成對學生綜合素質的全面測試和評價。促進考試形式多樣化能夠體現出以人為本的考試觀念，同時也需要根據考試內容的不同來選擇恰當的考試形式，這樣能夠全方位地檢查學生各個方面的能力和學習效果，最大化的發揮考試功能。如果條件成熟的話，可以建立一種創新型而且能夠綜合考慮個別學習者實際需求的新型考試模式，體現成人考試管理現代化特征，讓學生享受到個性化的考試服務，進一步促進成人教育考試管理機制改革。

3全面實施教考分離

成人考試的核心在于命題，命題的優劣也會直接影響到成人教育考試的質量和水平，因此命題的原則必須根據教學目標、內容、要求、課程考核特征等來確定考核內容和范圍。成人考試的試題必須具備科學性和規范化特征，試卷必須科學分布重點知識考查點，同時也要對考察的范圍、題型比例、難易程度、賦分原則等進行明確規定。事件必須要與成人教育特征緊密結合，在記憶、理解、應用、綜合等多個方面進行制定，使其能夠符合成人考生的認知規律和特征，使得學生能夠更加關注自身綜合素質的提升。全面實施教考分離是促進成人教育考試管理機制改革的有效途徑，能夠促使教師嚴格按照大綱授課，改變原有知識傳授隨意性的情況，這樣不僅能夠讓學生全面性地掌握知識，也能夠進一步提高教學質量。與此同時，授課教師必須嚴格杜絕考前漏題行為，杜絕在考試之前為學生劃定重點和考試范圍，避免出現學生應付考試的情況，同時也能夠提高成人教育考試管理工作的質量，確保成人教育考試能夠體現出學生的真實水平。

4提高管理人員素質

成人教育考試管理人員的素質會直接影響到考試管理機制改革的有效性，因此提高管理人員素質勢在必行。誠信是立身之本，同時在成人教育考試管理當中更要堅持誠信原則，真正踐行誠信教育和考試，使得廣大考生能夠明確考試的意義所在，營造誠實應考的和諧考試氛圍。為了進一步完善成人教育考試管理機制和有效推動管理機制改革，在考前管理人員必須要進行考風考紀教育宣傳，引導考生樹立良好的考試觀念，充分認識到考試舞弊的危害，消除舞弊動機，自覺主動地遵守考場的紀律，用積極健康的心態面對考試，并從中體現出真實水平。另外，管理人員必須要具備極強的責任心，同時也要確保工作認真和作風正派，從而更好地對監考人員，巡查人員以及其他參與考試人員進行科學有效的崗前培訓，同時也要對考試實施過程進行全面監管，使其能夠明確各自的職責所在，并在考試管理工作中確保規范性操作。

5完善考試管理制度

進一步健全和完善考試管理制度是促進成人教育考試管理機制改革的重要舉措，也是進行考試管理科學化建設的前提條件。成人教育考試管理規章制度必須對考試過程以及各個環節進行統一規定，并進一步明確考試管理工作質量和標準，并以此來規范成人教育考試行為，提高考試管理工作的科學化和有效性。完善有效的考試管理制度如考場巡視人員、監考人員責任制度、工作守則、考試管理規定、考試違規處理辦法、考試應急預案等。健全的規章制度是確保成人教育考試管理行為規范的依據，也能夠確保考試管理走向規范化和科學化進程。成人教育和成人考試具有一定的獨特性，主要體現在學生個體差異大、層次多、學習需求復雜等，只有全面推進成人教育考試管理機制改革，根據成人教育考試的實際情況制定適用性強和科學合理的考試管理制度，才能夠肅清考試環境，保證各項考試管理工作得以順利運行和有章可循。成人教育考試管理機制改革是推動成人教育考試改革和促進成人教育工作發展的重要內容，通過考試改革進一步推動成人教學改革，從而培養出大量優秀的應用型人才，進一步完善成人教育模式。在推進成人教育考試管理機制改革的過程中，需要從端正考試目的，促進考試形式多樣化，實施較考分離，提高管理人員素質以及完善考試管理制度等方面著手，提高成人教育考試管理工作有效性。

參考文獻

［1］張周光．成人教育課程考試待改革［J］．成人教育，2015，（3）：10－11．

［2］彭若霞，鐘良才．加強高校成人高等教育考試管理的思考［J］．繼續教育研究2014，（5）：112－114．

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一、成人高考的門檻對生源造成的影響

成人教育的入學采取參加全國統一的成人高考的形式，由于入學時設置了門檻，使一部分學生轉而選擇無需參加入學考試的開放式教育;成人教育現有的生源部分來源于職高、技校等大中專院校，這部分考生大多數是文化課較薄弱，而實際操作能力強，過高的錄取分數線使這部分學生無法被錄取，給招生工作帶來了困境。

二、成人教育招生對策分析

目前，隨著普通高校的擴招，以及生源的日益減少，成人教育招生面臨著前所未有的挑戰，各高校為了生存和發展，想盡辦法獲得生源。這樣的情況下，讓一些中介機構找到了市場，他們與一些辦學機構達成了協議，通過幫助辦學機構組織生源來獲取利益，從而實現“雙匯”。然而，中介機構往往在利益的驅使下，采取了違規招生的行為，如對考生宣傳不當，任意承諾只要交錢可以不上課就拿文憑，異地獲取生源等等。這些行為都嚴重擾亂了成人教育招生市場，也一定程度上損害了與教學機構合作辦學的高校的利益。為了保證成人教育的有序競爭和發展的延續性，筆者認為，應當從以下幾個方面著手，做好成人教育的招生工作。

（一）進行科學的管理首先需要建立完善的規章制度，進一步明確政府、高校和考生三者之間的權利與責任，逐步形成高校自主招生、自我約束，地方招辦監督服務、國家宏觀管理的管理體制，以規章制度和方針政策為導向，使招生市場實現有序競爭。同時，省級成人招生管理部門在錄取期間應當對其錄取工作予以監督，審核各高校的錄取名單，對不符合招生政策的情況予以糾正，讓中介無利可圖，規范好招生市場。高校的紀檢、監察部門也要建立自我約束機制，加強自我監督，規范并完善招生章程，嚴格遵照招生章程的各項制度，使招生章程成為高校規范招生、社會依法監督的重要依據。

（二）調整辦學思路、辦學結構和專業設置面對嚴峻的招生形勢，成人教育院校應當在充分調查市場需求的前提下，本著以質量求生存，以特色求發展的原則，積極調整辦學思路、辦學結構和專業設置。為了適應新形勢下成人高等教育的需求，成人教育院校應深入社會、企業單位基層進行市場調查，了解企業及學生需求，根據市場調查和社會需求，進行專業設置的調整，對本身擁有較大生源市場的專業來說應當保證其正常發展勢態，而對于那些生源較少、沒有生源的專業應當采取積極的措施鼓勵其發展。同時，在日常教學環節對教學計劃和教學大綱進行相應的修訂，增加了專業設置的靈活性和科學性。隨著社會經濟、政治和文化的發展，社會對畢業生的層次需求越來越高，高校可以根據生源情況對招生專業的學習層次進行調整，專科、專升本、高起本同步發展。

（三）采取多種招生方式，廣泛吸引社會生源根據各地區生源的不同情況，在大力宣傳招生宣傳工作規范性的同時，采取多種形式的招生方式，廣泛吸引社會生源。如在電視報上刊登招生廣告、在電視臺播出招生廣告，與此同時成人教育院校需要組織相關的招生人員到各函授站(教學點)走訪，進行招生政策宣傳，探討生源開發方式方法，讓社會了解自己的辦學優勢和辦學特色，讓考生了解招生政策、招生計劃，一定程度上起到了穩定現有辦學規模的作用。當然，成人教育要尋求可持續發展，就要在穩定的基礎上求發展，加強校企合作是一種有效的方法之一。首先要盡可能多地了解企業的需求，根據他們的需求生源，把他們的職工培訓與自身的學歷教育結合起來。這種校企合作模式，不僅可使成人教育院校的專業設置和培養目標具有更強的針對性和明確性，適應了社會的需求，而且在一定程度上保證了生源的穩定性。此外，應當主動與周邊范圍的大中專院校加強聯系，與其中專、大專畢業生直接對接，提前組織好生源，進行考前輔導，這樣的合作在保證了生源錄取率的同時也保證了招生程序的規范化。

（四）發展品牌戰略成人教育面對激烈的市場競爭，也應該打造自身的品牌，采取品牌戰略。品牌的鑄造首先得益于過硬的教育質量所建立的良好社會信譽，因此成人教育院校應該努力提高辦學的質量，堅持嚴格管理、質量第一的辦學宗旨，做到不以經濟利益為前提，重視質量高于數量。由此，成人教育院校應該樹立全面質量管理理念，形成一套有效的質量控制體系，從招生考試，到日常教學、考試畢業等環節進行全面質量監控。通過嚴格的質量管理，提高辦學質量，取得較好的辦學效果，進而提高畢業生的素質和競爭力，從而在社會上樹立良好的口碑。在加強自身建設的同時，成人教育院校還要做好宣傳工作，成人教育院校應通過一切可用媒介及途徑，不失時機地宣傳學校的辦學方針、辦學環境、專業設置和辦學效果，有目的地樹立學校的品牌形象，形成有口皆碑的宣傳效果，以獲得社會和考生廣泛的心理認知，從而使自身的品牌在一定行業和地區范圍內深入人心，成為一塊不倒的金字招牌，為自身的持續健康穩定發展打下堅實的基礎。

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1新形勢下公安函授教育面臨的挑戰

（1）培養對象的變化：近年來，公安函授教育的生源類型有了新的變化，在職干警數量減少，應屆高中生、社會就業人員數量增加。隨著公安隊伍公務員招錄制度的實行，公安部門對招收新警時要求學歷是大專以上，實際招收時主要是本科學歷，同時轉業軍人和外調人員逐漸減少，而許多原來的低學歷干警通過成人高等教育取得了本專科學歷，所以公安干警總體趨向高學歷。

公安函授教育招收的社會生源的數量和質量呈下降趨勢。由于普通高等教育的大規模擴招、高職教育的興起、民辦高校的發展以及彈性學習制度（如自考、網絡教育等）的實施，留給函授教育的生源空間已相當有限，函授教育招生的數量和質量大幅下降。

（2）公安成人教育理念轉型：終身教育理念的興起和實現，使我們步入了一個學習型社會。因此成人教育從學歷教育向職業培訓轉型。終身教育理念的深入人心也為公安成人教育的發展提出了轉型要求，即從學歷教育和在職培訓并重向在職培訓為主轉化。

在此理念指導下，公安部提出構建“大教育”、“大培訓”的終身教育體系。該體系賦予公安成人教育發展的重要機遇，公安院校的成人教育不再僅僅是學歷補充機構，而是為公安干警提供可持續發展的終身教育機構。

2當前公安函授教育存在的主要問題

2.1教學質量下降

（1）人才培養方案普教化。函授教育長期以來依附于普通高教，難以形成自身的特色。教學計劃強調理論的傳授和理論的系統性，忽視了公安成人教育的實戰性、職業性。課程體系建設方面，缺乏針對性、實用性和職業性，忽視實戰技能的培養。

（2）面授的教學質量不高。高度集中的面授教學不利于學生對知識的消化、接受。從而使面授教學階段的教學質量大打折扣。

（3）自學質量難以保證。由于學生的分散性和信函通訊的滯后性，主辦院校難以對學生的自學進行及時有效的監督、檢查、指導，在缺乏指導的情況下僅靠教材和少量的資料自學，再加上學生學習態度不端正，自學難度大，效果差。

（4）考核模式陳舊。目前，公安函授的課程考核方式較為死板單一，多以試卷考試為主，考核內容為理論知識，學生需要死記硬背，不能體現學生的實際應用水平。

2.2教學管理松懈

（1）主辦院校對函授站檢查監督不夠深入。函授站一般來說都比較分散，一些函授站由地方公安廳協辦，由于主辦院校教學管理人員較少，派到各函授站的人員和次數較少，使得主考院校對各函授站的教學設施不能清楚地把握，很難對其教學過程和質量進行監控，加上利益驅動，個別函授站不嚴格按教學計劃組織教學，學生成績水份大，成人函授教育的社會認可度和信譽度下降。

（2）規章制度執行和落實不徹底。公安院校對函授教育面授到課率都有相應的規章制度。但是，由于制定的制度科學化水平不高，對時代變化帶來的新問題考慮不周，對系統性的相關問題研究不夠，一些具體的條文規定不夠合理，沒有相應配套措施，沒有形成完整體系，在具體操作中難度大。

2.3工學矛盾突出：函授學生大多數是一邊工作，一邊學習，承擔著工作、學習和家務的多重壓力。多數學生有較強的求知欲望，希望通過學習提升綜合素質和競爭能力。但是由于公安工作極為繁重，學生請假比較困難。工學矛盾導致公安函授學生不能按時參加面授學習，面授到課率有逐年下降的趨勢。在組織教學時，出勤率低給教學工作造成困難。

3問題原因分析

3.1指導思想有不正確的認識

（1）重普通高教，輕成人高教：公安成人高等教育在辦學層次、質量、效益等方面均低于普通高教，導致學校對成人高等教育的關注和重視程度降低。很少甚至不進行公安成人學歷教育的教學改革、質量監控、教育科研。公安成人高等教育在辦學指導思想上得不到應有的重視，其教育質量勢必會受到影響。

（2）重成人脫產教育，輕函授教育：在公安成人高等教育中重視脫產教育，因為脫產學生要在公安院校完成學習、訓練和生活，他們的安全與發展與學校的教育管理密切相關，責任重大，不能懈怠。而對于公安函授教育，學校只負責招生、教學和畢業，因此認為公安函授要求低、辦學簡易，不必投入太多精力。

（3）重經濟效益，輕社會效益：學校把公安函授教育視為一種創收手段，片面地以招生規模和經濟收入作為公安函授教育辦學成效高低的主要評價指標，輕視函授教學的質量。函授教育辦學商業化傾向日益顯現，只重視經濟效益，而忽視其對公安工作、對社會的人才培養的社會效益。

（4）重招生，輕教學：教育主管部門重視成人教育的招生錄取、專業申報、畢業驗收等環節，對于教學則完全依靠高校自身的辦學理念進行自我約束、自我發展。這種只管招生，不管辦學，造成教學過程嚴重縮水。

3.2缺乏獨立的專職師資隊伍：目前，公安院校成人高等學歷教育缺乏一支獨立的專職師資隊伍，其教學任務一般都是聘請普通高教的教師來完成，有其優勢，但也存在明顯的不足。兼職教師缺乏對成人高等學歷教育對象的深入了解，對于成人教育和成人學習者的特點不能很好把握，在教學內容的安排和教學方法的使用方面缺少針對性。他們的教學方法、教學手段對于在教學偏重實踐能力培養的成教學生未必適合，長此以往，將影響函授教育的教學質量。

4穩步發展公安函授教育的對策

4.1樹立公安函授教育質量觀：高質量的公安函授教育是其自身發展的需要，是確立其社會地位的有力保證。質量是函授教育的生命線，如果保證不了人才培養的質量，函授教育自身便會失去競爭力和生命力。全面提高教育質量是社會賦予函授教育的責任和義務。因此，函授教育要全面適應社會和公安工作的需要，努力提高教育質量，做到規模效益和質量效益的共同提高，才能保證自身持續穩定的發展，并贏得社會的尊重和支持。

4.2完善公安函授教育管理制度：健全各種管理制度，加強管理人員隊伍建設，規范函授站管理。在原有規章制度的基礎上，通過實際調研，制 定一套規范的成人高等函授教育的管理制度，如：招生工作管理制度、學生學籍管理制度、學生日常管理制度、教師崗位聘任制度、教學質量管理制度及評估體系、課程考核制度等等，做到事事有章可循，成人教育部門及下設函授站嚴格執行各項規章制度，從根本上杜絕以往在處理一些問題時出現的隨意性和人為性。

4.3開展公安函授教學改革

（1）修訂人才培養方案、編寫教學大綱：現在的公安成人高等教育對象中應屆高中畢業生比例逐漸上升，他們希望通過公安成人高等教育改變命運，為就業創造條件。他們中有的考研究生，有的參加公務員考試從警，有的進行司法等資格考試等等，因此公安成人高等教育可以借鑒高職教育的經驗，積極探索公安成人的“學歷教育+職業教育”培養模式，充分考慮成人學生未來就業所需要的知識并納入學歷教育教學計劃，使他們既取得學歷，又獲得就業所需的各種能力。

（2）加強教材建設：目前多數公安函授教材基本上選用普通高等教育教材，教材內容起點高、范圍廣、難度大，容易造成教材與教學、教材與學習的脫節，影響了教學質量和學習效果。

因此應該編寫一批適應公安函授教育的教材。條件允許可以編寫系列化的配套教材，即基礎課、專業課教材的配套，同一門課程的基本教材、輔助教材、教學參考書的配套。從而盡量為函授學員的自學提供方便和有力指導。

（3）教學方法改革：面授中根據課程需要采用案例分析法、模擬情景法、項目教學法等一系列不同于傳統理論講授的教學方法。使學生不再處于被動接受地位，而是處在積極的、主動的地位，教師不是單純地給學生灌輸知識，而是讓學生參與到創造性實踐活動中來。

（4）加強教學過程管理：教學過程管理是整個公安函授教育活動的關鍵環節。重點抓好以下四個環節：一是自學與作業，每學期按月規定各門課程的自學進度及作業量，要求學生必須按規定進度完成自學和作業；二是面授與答疑，每門課程40%以上的課時通過面授完成。學校要根據學生參加面授的表現，決定能否參加考試；三是考試，考試時間一般安排在每次面授結束后進行，學校將每學期的成績通知學生及所在單位。四是畢業論文，最后一學期學生進行畢業實習，實習中必須定期向學校匯報實習情況，實習完畢后上交論文。畢業論文成績不合格暫不發畢業證。重寫畢業論文經評審通過后再發畢業證書。

（5）考核方法改革：在考核方法上要一改以往單一的理論知識卷面考核方式，根據教學內容和教學目標，采用平時隨堂考核、卷面理論考試、實際應用考核三者相結合的考核方式，建立考核監督管理機制，嚴肅考風、考紀，提高考核的真實性和有效性。

4.4加強師資和管理隊伍建設：教師的素質和創新能力直接影響著成人教育水平和質量，直接關系著成人教育的社會信譽和社會影響。加強公安院校成人教育師資隊伍建設應從以下兩個方面著手：

第一，要加大投入，培養一批“雙師型”教師。各高校應加大對成教教師的培養培訓力度，優化教師隊伍。一方面，選派具有較高理論學術水平的教師到公安實戰部門鍛煉，提高其實戰能力；另一方面，選派教學經驗較豐富、實戰能力較強的教師到名校深造，提高其理論和學術水平。

第二，要建設一支專門從事成人教學的師資隊伍。在搞好兼職教師隊伍管理的同時，各學校還應根據自己的實際情況建立數量適中、熱愛成人教育事業、有教學經驗和專業水平的成人教育專職教師隊伍，以推動成人教育教學工作順利進行。

4.5強化函授站的管理職能：函授站直接面對學生，函授站的管理決定著函授辦學的規模和質量，決定著教育的成功與失敗。函授站要協助主辦學校全面貫徹、執行教學計劃，把好聘請教師關。函授站的日常教學管理要側重于抓自學、抓考勤、抓考試。

4.6加快公安函授網絡教育：現代網絡教育是一種先進的教學手段，是函授教育未來的發展方向。基于網絡平臺的函授教育模式繼承了傳統函授教育的諸多優點，突破了傳統函授教育的“自學+面授”教學模式，解決了傳統函授教學過程中自學流于形式、面授時間集中難以消化、出勤率低、教學質量低下等問題，網絡教學方式成為提高函授教學活力和質量的一個重要手段。

4.7建立公安函授教學質量監控體系：要加強公安函授教學質量控制體系建設，主要包括教師面授質量、學生學習質量、考核質量。面授質量控制可以利用專家進行教學督導以及對學生進行問卷調查測評教師授課情況，同時選出學生進行座談，整理意見后反饋教師，以便于改進工作。學生學習質量表現在學生學習態度、自覺性和學習任務完成情況等方面。考核質量從考核辦法、考核內容、考核形式三個方面加以控制。

5結束語

在當前形勢下，公安函授教育盡管面臨諸多挑戰，但仍然具有其獨特的優勢和不可替代性。只要我們立足于改革創新，與時俱進，公安函授教育一定會有全新的、更廣闊的發展前景。

參考文獻

[1]胡曉紅，現階段公安院校函授教育的改革與發展，遼寧警專學報，No.　6，2006

[2]張榮芬，公安函授教學的質量控制，江蘇警官學院學報，Vol.23　No.6，2008

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一、成人教育的發展現狀

近年來，成人教育備受社會關注，不論是辦學規模還是教學質量都有了很大提升，為社會培養了大批高素質人才，提高了企業的核心競爭力，促進了我國經濟社會的進步與發展。

終身教育的理念在全社會漸漸形成，高等教育逐步走向大眾化，經濟發展與社會進步使各種非學歷繼續教育的需求日漸增長。成人教育工作進入轉型時期，其普及范圍不斷擴大，接受教育的社會成年人日益增多，全國從業人員參加崗位培訓的人數穩步發展，辦學單位的校舍、教學儀器設備、師資力量等方面都有了較大的充實和改善，辦學質量和教學效率不斷提高，成人教育的體制制度日益規范，監督管理日益到位，成人教育學校已經成為我國重要的教育資源，為社會企業輸送了大量人才。

目前，我國的成人教育水平不斷提高，但也正處于快速發展的初級階段，仍有些許多不完善、不成熟的地方，使得成人教育的進一步發展面臨諸多困難和挑戰。人們對于成人教育的認識還不夠充分，有的人是根本不了解，有的人是片面性了解，進而導致與常規教育相比，成人教育處于弱勢地位，缺乏強有力的統一管理，大眾對它的認識不足，成人教育學校龍蛇混雜，標準不一，教師自身素質有待提升，教育質量參差不齊，教育效益一直很不理想，教育資源嚴重不足，缺乏自我調節自，與市場脫節，對社會經濟的飛速發展不適應，呈現形式化和片面性的特點，嚴重制約了成人教育的進一步發展。

二、推動成人教育創新發展的措施

隨著經濟對于人才的需要，成人教育面臨發展契機，但就業市場的尷尬局面擺在我們面前，一方面是就業難，一方面是人才短缺，在當前的經濟環境下，成人教育要不斷打破舊的、固有的教育模式，尋求新的、更加適應市場的模式，只有這樣，才能立足于社會、服務于社會。

1、轉變發展觀念，樹立創新意識

當前，我國已進入教育大眾化時期，這就要求社會工作者改變原有的教育觀念，充分調動社會的一切力量發展成人教育。成人教育要從自我封閉走向全方位開放，積極轉變傳統的教學觀念，不再局限于陳舊的教學方式和過時的教育模式，樹立創新發展觀念，以培養實用型和創新型人才為目標，推動成人教育的自身轉型和發展，加強教師以及相關管理人員的思想教育，接受先進教育理論知識的學習和探究，根據自身具體情況，創新教育方法，形成自己獨特的教學風格，改變傳統一成不變的教風學風，廣泛調動教師和學生的積極性，從而促進成人教育更好地發揮自身優勢和特色，形成強大的市場競爭力推動成人教育的創新發展[1]。

2、注重教師培訓，促進專業發展

成人教育教師是辦好成人教育的關鍵，其素質水平的提高直接促進成人教育的發展，加強教師的專業培訓，讓每位教師都具備創新的眼光，提高專業化水平，注重教師對最新的市場動態、高新產業的技能以及相應的專業知識的及時、有效的掌握，注重教師理論知識與實踐教學能力的結合與提高，從而促進成人教育的整體教學水平的提高，不斷培養教師的專業素養，不僅在專業知識方面，在個人素質方面也要加大培訓力度，充分調動教師的責任感榮譽感，不僅提高了教學水平，更滿足社會經濟發展的需要，促進成人教育的創新發展。

3、創新監管機制，提高教學質量

成人監督管理機制的創新是成人教育發展的重點，一個好的監管體制為一個好的教育機構提供良好的運行框架。在課堂上，要創新科學合理的課程體系，必須考慮到成人教育自身的特點，堅持建立高質高量的課程體系，且隨著科技進步和社會發展加以不斷調整創新，與時俱進，有效地提升教學質量，全面培養學生的創新思維和實踐能力；建立多方參與的監督評估體系，建立健全內部行之有效的質量監控機制和相關規章制度，實行嚴格的教學督導制度，加強日常教學監督的力度，完善教學質量評價體系，全面評估教學質量，制定并嚴格執行教學事故處罰責任制度，嚴肅教風和考風，保證成人教育水平的穩步提高[2]。

4、建立激勵機制，提供資金支持

建立教學激勵制度，采取獎勵措施，充分調動教師的教學熱情，使教師熱愛成人教育教學工作，加強師資力量，從而提高教師自身的教學水平，以及教學效率和質量，鼓勵成人教育辦學，加大投入力度，調動社會各相關機構企業的力量，提供技術、理論、資金、資本、設施等方面的大力支持，學習外國成人教育的先進知識和管理經驗，結合我國就業市場的最新信息，從全局和戰略的高度預測成人教育的發展趨向，引進最新的理論成果，注入新思維，為成人教育的創新發展提供新信息、新方向、新視野，促進成人教育的創新發展，適應現代化建設需求。

在高等教育大眾化和終身學習理念的背景下，我國成人教育取得了蓬勃發展，但也存在跟不上時代變化的諸多問題，因此要轉變傳統的成人教育觀念，以市場為導向，提高教師的綜合素質，完善監督管理機制，大力培養專業性和創新型人才，支持成人教育的創新發展。

參考文獻：

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關鍵詞 成人教育 高等教育 社會效益

隨著經濟社會的可持續發展，人類對知識的渴求逐步增強，要想獲得滿足職業需求的技能技術，就要充分依賴于教育資源。事實上，受歷史原因和現實條件的限制，目前單純的正規教育根本無法滿足各行各業的需要，在此情況下，成人高等教育應運而生。然而，各大高等學校就成為了成人高等教育的重要基地。但是就目前來說，質量嚴重下降是成人高等教育中存在的首要問題，有針對性地改革和探索成人高等教育管理工作是每個教育工作者義不容辭的職責。

1成人高等教育工作的現狀

（1）教育對象組成復雜，差異較大。全日制的普通高等教育的對象都是經過高考并且在規定的錄取分數線上的應屆高中畢業生，他們的學習基礎水平相當，目的也很一致。而成人高等教育的對象較為復雜，存在年齡、社會閱歷等方面的差異，學習基礎、理解問題的能力等各方面都存在較大的差別，他們的動力來源于實際生活的需要，主要是為了職業發展、為了提高生活質量而接受教育。

（2）成人高等教育的師資力量薄弱。教師在教育體系中占據不可或缺的地位，也是教學過程中的重要角色。隨著成人高等教育規模的擴大，專職教師的數量明顯不足，為了維持生源，只有從其他地方聘請相關專業的老師，這樣就導致教學質量得不到有效保證。

（3）成人高等教育對象所處環境不一。全日制的受教育對象基本上目標一致，幾乎不會受外界因素的干擾，在校期間一心學習。成人高等教育的接受者多為在職人員，他們的受教育活動必須得到所在單位的允許，學習時間得不到有效保障，在接受教育的過程中必須克服各種困難。

2成人高等教育工作中存在的主要問題

成人高等教育是我國教育事業的重要組成部分，對不斷提高全民素質，促進經濟社會的發展具有重要意義。雖然我國成人高等教育經過多年的發展，取得了一些成績，但是目前的現狀還是令人擔憂，存在的問題仍然很多，匯總起來主要有以下幾個方面：

（1）更注重辦學的經濟效益，忽視社會效益。我國目前成人高等教育辦學主體主要分為兩大類：一是從事成人教育為主的機構，主要包括電大、職大、教育學院等；另一類是普通高等院校兼辦的教育機構。這些成人高等學校的開辦初衷是開展形式多樣的培訓與繼續教育，為在職人員提供更高學歷的教育，以提高其知識水平。但是，目前受社會的一些不良影響，很多成人教育機構已經違背了初衷，他們只注重辦學的經濟效益，而忽視了社會效益。在經濟利益的驅使下，“一切向錢看”是他們真實的寫照，這些受教育的對象只要交錢就可以學習，入學及畢業都是走過場。成人教育機構具有辦學自，他們可以通過給受教育者頒發學歷來吸引生源，尤其是對于那些急需學歷的人員來說是個極大的誘惑。

（2）辦學質量持續下降，令人擔憂。近幾年來，許多高校都在把成人高等教育作為創造收入的場所，辦學質量令人擔憂。一方面，大多數成人教育的老師缺乏責任感，大部分都是抱著多掙幾個課時費的心態，在教學指導等各個方面，都缺乏深入的研究，不愿過多地投入時間和精力，在課堂上也是照本宣科，蜻蜓點水，講課時就是將考試內容復述一遍，教學效果達不到預期的要求，也不能滿足受教育者的需求。另一方面，這些成人受教育者大多數都是在職人員，受各方面的影響，平時的到課率很低，普遍都是抱著“混文憑”的心態而接受成人高等教育。而且學校在管理方面也很松懈，由于害怕管得過嚴以致于影響以后的招生規模，盡管有嚴格的考勤管理制度，但是并沒有落實到位。綜合各方面的因素，直接導致了成人高等教育的質量持續下滑。

（3）缺乏健全的教學管理體制。在重視教學質量的普通高等全日制教育體系中，有一套非常完善的質量監督體系，教學管理也是較為正規。但是在成人高等教育中，沒有一套行之有效的教學管理模式來監管教學工作。很多學校在制訂成人教育的大綱時，基本上只是復制全日制教學的大綱，他們沒有掌握成人教育的實際情況及需求。有的學校甚至為了節約成本，讓一位老師兼任多門課程的教學工作，教學質量自然就得不到保證。高校在很大程度上也忽視了成人教育的教學質量監管工作，在教學過程中也是只做流于形式的檢查工作，根本無法解決教學過程中出現的漏洞和弊端。甚至有些學校不經過上級行政主管部門的批準，私設培訓點，不按規章制度辦事，教學秩序混亂，教學過程中往往偷工減料，疏于管理，嚴重影響了成人高等教育的辦學質量。

（4）國家對成人高等教育的經費投入和政策支持較為缺乏。盡管當前成人高等教育已經成為國家教育體系的一個重要組成部分，被當作滿足廣大人民群眾提高學歷層次和繼續教育需要、解決就業和再就業問題、構建學習型社會和全面建設小康社會的重要途徑和平臺，但是國家和地方教育行政主管部門一直沒有給予其獨立、固定和必要的教育經費投入，同時也沒有予以相應的政策支持，這就導致成人高等教育工作者的積極性和主動性受到極大的打擊，直接影響了成人教育的培養質量。

3改進成人高等教育管理工作的對策

（1）轉變教育觀念，為社會培養各種實用型人才。隨著經濟社會的發展，人們為了滿足自身繼續發展的需要也提出了各種各樣的教育需求，成人高等教育憑借類型多、辦學方式靈活、教學方式多樣等優勢，為成人在各個時期、各個方向的發展提供教育服務，從而使得其教育對象更加廣泛。在注重經濟效益的同時，也應兼顧社會效益，充分認識成人教育在整個教育體系中所起的作用，不斷滿足社會日益高漲的學習需求。因此，對于學校而言，辦學的社會效益永遠是第一位的，堅持以人為本的理念，幫助受教育者形成終身學習的觀念，為社會培養更多的優秀的實用型人才，為各地方的發展提供強有力的人才支持。

（2）不斷創新，提高辦學質量。在競爭激烈的當下社會，在職人員比任何時候都需要不斷充實自己來適應社會和工作的需要，這就對高等教育機構有了更高的要求，以質量求信譽、以質量求生存才是成人教育工作的生命力所在。首先，成人高等教育機構在專業設置和課程設置上要創新。成人教育專業必須根據社會需求，有針對性地進行設置。成人教育的特點是實踐性和應用性，學校在設置課程時要充分考慮這方面的因素，因此需要培授課教師靈活采用先進手段來提高教學效率，改善教學效果。其次，管理制度要創新。隨著成人教育的發展速度越來越快，規模越來越大，然而成人教育的特殊性又增加了成人教育管理的難度，要做到高效、有創造性的管理，關鍵還在于管理者自身的素質。成人教育管理人員應該勇于面對困難，善于開拓創新，努力學習研究和掌握管理規律，采用現代化技術進行管理，提高管理效率。最后，辦學模式要創新。要想滿足社會各個行業對人才的需要，成人高等教育學校就必須摒棄落后的教學模式，創新辦學模式，充分利用人才資源，開展繼續教育和崗位培訓，打破界限，主動和相關部門聯合，開展形式多樣的辦學活動，提高辦學質量，為社會培養優秀的專業技術人才和管理人才，以適應社會發展的需要。

（3）強化教學管理，規范監督體系。首先，學校應該建立督導學習組。為了督促廣大教師自覺遵守教學管理的規定，形成規范的監督體系，并且在此基礎上制定各項評判標準，以對教師的教學工作進行全過程的檢查，督促廣大教育工作者能夠嚴格自覺遵守職業道德規范和崗位規章制度，認真上好每一節課。這就需要建立督導學習體制來落實教學管理崗位的職責，各負其責，適應工作需要，提高工作效率。其次，教學管理工作者應該制定良好的教育管理體系。一個良好的教育管理體系對提高工作效率有著不可估量的作用，高校作為成人教育的培訓基地，應該根據實際情況，制定有針對性的教務管理制度，將教育管理與監控工作納入職能范圍之內，將督導和評估作為對成人教育管理與監管的重要手段，在充分了解學校辦學條件和辦學情況的基礎上，規范學校的辦學行為，提高學校的辦學質量。

注釋

①張新科.高等教育大眾化背景下普通高校成人教育的困境與思考[J].西北工業大學學報(社會科學版),2006(4):89-92.

參考文獻

[1]蔡國宏.當前成人高等教育存在的問題及對策.武警學院學報,2006.8.

[2]肖福玲.普通高校成人教育教學質量的現狀與對策[J].惠州學院學報(社會科學版),2008(2).

[3]劉松.加強和改進高校成人學生管理工作[J].中國成人教育,2007(6):36.

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關鍵詞：成人教育；學籍檔案；管理措施

學籍檔案管理是成人教育管理的一項重要內容，它關系到成人教育學生從入學到畢業在校教育和管理的全過程，對于提高教學質量以及維護學校的正常秩序都具有重要的意義。隨著國家對高等教育管理的重視以及實現教育公平的客觀要求逐漸強烈，教育部門以及學校的檔案管理部門都借助網絡技術手段，通過建立學籍學歷管理平臺，從而對學籍管理工作進行指導和監督，實現信息的全面化。所以成人高等教育也要從觀念上開始轉化，逐漸認識到學籍檔案管理的重要性，克服在學籍檔案管理中的問題，采取有效措施，使學校教育水平得以提高。

一、成人教育相關概述

成人高等教育是對符合規定標準的在業或非在業成年人實施的屬于高等教育水平的教育，旨在滿足成年人提高自身素質或是適應職業要求的需要。它的主要形式有地方的廣播電視大學、職工高等學校以及教育學院等，也實行全國統一招生，是一種有目的、有計劃、有組織的高級專業教育活動。而成人教育的學籍檔案管理則是教務管理工作的組成部分，并且依據相關方法和程序，對學生的在校情況，包括學習以及活動等各個環節都進行審核與記載。但由于成人教育的對象主要是社會上的成人學生，他們年齡不同，素質有別，來源廣泛，加大了學籍檔案管理的難度。

二、成人教育學籍檔案管理中遇到的問題

1.學生檔案資料不完整。學生檔案資料殘缺不齊是成人教育學籍管理中存在的基本問題。在新生學籍注冊工作中，成人高等教育的具體操作就是為新生錄取信息進行核對以及入學資格審核，但對學生的姓名、性別以及身份證等關鍵信息是否正確而沒有進行審核，這是直接導致日后檔案管理遇到重重困難的開始。當然造成學生檔案殘缺的原因是有多方面的。一方面是學生的認識不到位，提供給學校的個人信息不完整，或是不準確，有時又因為沒有及時向學校提供更改了的信息，從而嚴重影響學籍資料的完整。另一方面則是學校沒有及時按照制度準確、全面地收集與建立學生的檔案材料，從而導致遺漏的現象。

2.學籍檔案管理的制度不健全。在當前科學技術高速發展，知識經濟與信息技術緊密結合的背景下，成人教育的學科發展出現了新局面。但是在學籍檔案管理方面，其模式卻沒有得到有效改善，從而無法滿足教育改革發展的需要。就目前來看，由于學籍檔案管理制度的不完善，學籍管理工作充滿了隨意性，重復勞動多，效率低下，致使檔案管理部門送往人事部門的材料雜而亂。

3.學籍檔案管理隊伍的素質不夠高。成人教育中的學籍管理工作是一項十分復雜繁瑣的任務，它工作量大，影響因素多，因此要求管理人員要具備較高的業務素質以及熟練應用信息技術的能力。但是，就目前而言，大多數的學籍檔案管理人員并沒有經過系統的專業培訓，現代化知識以及管理知識都比較欠缺。另外，學籍教學管理的人員在工作中經常會有應付了事的現象，這對提高檔案管理的效率和水平是有阻礙作用的。

三、提高成人教育學籍檔案管理的有效措施

1.建立全面的學生學籍檔案。就如上文所說，學生檔案資料不全面、不完整是學生學籍檔案管理中存在的基本問題，所以建立多方面和完整的學籍檔案是實現成人教育學籍管理科學化的前提條件。對此，成人學校可以建立新生個人信息檔案以及班級檔案等，同時以教學班級為單位，建立學生的通訊錄，詳細登記學生的聯系方式，從而方便檔案的尋找與管理。另外，還要注重檔案材料的收集與整理，使學生的學籍材料始終保持完整與真實。

2.建立健全學籍管理制度。成人教育學籍檔案的管理必須要有統一的標準和規章制度，使學籍管理有法可依，有章可循，從而體現管理的政策性，又符合實際。在建立學籍管理規定中，相關部門要充分考慮學生在工作與學習之間的矛盾，讓學習時間充足、學習能力強的學生提前修完學分，提早畢業，顯得有靈活性。另外，在實施的過程中，相關部門在制作各類表格方面要有統一性，從而為歸檔后的管理和裝訂工作打下基礎。

3.提高學籍檔案管理人員的整體素質。由于檔案管理工作是一種比較枯燥的，而且責任重大的工作，所以很多管理人員都不愿一直堅持從事該項工作。因此，學校要充分認識到成人教育學籍管理工作的重要性，在各部門都配備一支思想素質高、業務精通的專業管理人員，注重對他們業務的培訓，特別是運用現代信息技術進行學籍管理與檔案歸類的能力。

綜上所述，學籍檔案管理在成人教育當中是不可分割、非常重要的組成部分，它直接影響學生與用人單位之間的關系。因此，成人教育學校一定要重視該項工作，加強對該工作相關制度的完善和人員的培養，以促進成人教育的完備和發展。

參考文獻：

[1]徐金榮.新時期成人教育學籍檔案管理的探討[J].科技信息（學術研究），2011，25（23）:123-125.