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摘要：建立和完善現代職業教育體系是近10年來國家一直關注的一個核心問題，在國家政策的引導和扶持下，各地進行了有益的嘗試和探索，初步建立起具有中國特色的現代職業教育體系，但這一體系仍存在諸多問題，其中有兩個核心問題沒有解決，一是與普通教育相互滲透、相互溝通的問題；二是中高等職業教育的銜接問題，文章從這兩個方面進行分析，并勾畫出其理想狀態。

關鍵詞：職業教育；普通教育；滲透與溝通；銜接

逐步建立現代職業教育體系是黨中央和國務院關于職業教育的一項重大戰略決策。早在1985年中共中央頒布的《關于教育體制改革的決定》中就已提出了這一要求。1996年頒布實施的《中華人民共和國職業教育法》又對其做出了明確規定：“國家根據不同地區的經濟發展水平和教育普及程度，實施以初中后為重點的不同階段的教育分流，建立、健全職業學校教育與職業培訓并舉，井與其他教育相互溝通、協調發展的職業教育體系。”2002年《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》明確提出到“十五”末期要“初步建立起適應社會主義市場經濟體制，與市場需求和勞動就業緊密結合，結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發展的現代職業教育體系。”2005年《國務院關于大力發展職業教育的決定》中又明確指出“進一步建立和完善適應社會主義市場經濟體制，滿足人民群眾終身學習需要，與市場需求和勞動就業緊密結合，校企合作、工學結合，結構合理、形式多樣，靈活開放、自主發展，有中國特色的現代職業教育體系。”從上述文獻中可以看出：建立和完善現代職業教育體系是近10年來國家一直關注的一個核心問題，在國家政策的引導和扶持下，各地進行了有益的嘗試和探索，初步建立起具有中國特色的現代職業教育體系，但這一體系仍存在諸多問題，其中有兩個核心問題沒有解決，一是與普通教育相互滲透、相互溝通的問題；二是中高等職業教育的銜接問題。本文將從這兩個方面進行分析，并勾畫出其理想狀態。

一、我國職業教育體系存在的核心問題

職業教育是針對普通教育而言的一種教育類型，它與普通教育一起構成現代國民教育體系。基于對職業教育是一種以職業為導向、以能力為本位的教育類型的認識，近年來，在建構職業教育體系的過程中出現了過于關注建立獨立的職業教育體系的傾向，而忽略了與普通教育的聯系，與普通教育相互滲透和溝通的問題始終沒有得到有效的解決，同時職業教育體系內的中高銜接問題突出。主要體現在：

（一）職業教育與普通教育之間的滲透與溝通是單向的

首先，職業教育與普通教育之間的滲透表現為普通教育向職業教育的單向滲透，具體表現在；一是普通文化課在職業教育中占據著非常重要的地位，特別是20世紀90年代以來，隨著科技的發展，對勞動者的適應能力、應變能力、轉崗能力提出了更高的要求，人們期望通過加強文化教育達到提高從業者的適應能力的目的，這在2000年以來由國家教育部組織有關專家新開發的80個骨干專業的教學指導方案中得以體現。二是普通教育的教學模式至今深刻地影響著職業教育，從課程的設置、教學的過程及教學評價，無不深深地印上了普教的痕跡，在很大程度上已經成為阻礙職業教育教學改革的瓶頸。

另一方面，職業教育向普通教育的滲透是非常有限的。由于我國的普通教育基本上是選拔教育、淘汰教育，主要是為上一級學校輸送合格的新生，關注的是學生未來的學術發展，這就決定了課程的設置以學科為中心，教學內容強調學科本位，與實踐和職業生活完全脫離，在義務教育階段很少開設職業技術教育方面的課程，學生對社會的產業結構、技術發展和職業的變遷沒有基本的了解，非常不利于學生的未來發展，具體表現在：一是目前我國大約有50％左右的初中畢業生，由于各種原因在接受完九年義務教育之后，直接走向社會，這部分人由于沒有接受過任何與職業相關的教育，在勞動力市場上只能從事簡單的體力勞動；二是繼續進入高中階段學習的學生中，大約有40％的人選擇上職業學校，接受職業教育，但由于他們在義務教育階段沒有接受過職業預備教育，對社會的職業概況缺乏基本的了解、對自身的職業興趣缺乏基本的判定，絕大多數學生基本上根據家長的愿望或學校和老師的建議來選擇所學專業，結果致使許多學生在進入職業學校后，對所學專業缺乏興趣，甚至出現厭學，造成教育資源的浪費；而對進入普通高中的學生，其注意力主要集中在高考上，同樣由于缺乏對社會職業的了解，他們關注的更多的是能考上哪一類學校，而對專業的選擇存在著極大的盲目性，不利于學生自身潛能的挖掘和職業生涯的發展。

雖然，近年來教育理論和教育實踐界試圖努力改變上述狀況，許多地方也做了一些有益的探索，如在農村普通初中實施綠色證書工程，目前全國31個省、市、自治區都相繼開展了綠色證書培訓，培訓的縣達到了1994個，覆蓋率達到了70％，對提高農村新生勞動力的素質、促進當地的農業發展，起到了積極的推動作用。但為什么只在農村初中實施職業技術教育，而且僅僅局限于綠色證書培訓?是希望通過綠色證書的培訓，使得不再繼續升學的農村初中畢業生成為現代農民嗎？這是不是我們的教育者強加給農村孩子的呢?每一個青少年對自己的未來發展都有自主、自由的選擇權利，教育應該為青少年的成長提供良好的條件，并為個性的發展提供盡可能多的選擇機會。我們不否認有一部分農村初中畢業生會選擇回鄉務農，但這決不可能是所有學生的選擇，而實際上絕大多數的農村初中畢業生會選擇進城務工，我們的教育應該為學生的這種選擇提供服務，因此，在農村初中實施職業技術教育不能僅局限于綠色證書培訓，而應該為學生提供多種選擇的可能。另一方面，目前在初中實施職業技術教育的目的似乎只是出于就業的需要，因為大多數的農村初中畢業生將直接進入勞動力市場，所以只是在農村初中實施或滲透職業技術教育，這是對在普通教育中滲透職業教育的誤解。在普通初中滲透職業技術教育一方面是向學生傳授從業的一些基本知識和技能，應對勞動力市場的需求，但更主要目是為了學生能對社會的技術和職業有一個基本的了解，引導學生進行正確的職業選擇，使學生更好地由普通學校向職業學校和職業世界過渡。

其次，職業教育與普通教育之間缺乏雙向溝通。長期以來，我國普通教育與職業教育之間一直缺乏雙向的溝通，普通教育畢業生可以接受高一級職業教育，而職業教育畢業生則幾乎不可能再接受高一級普通教育，盡管我國有關文件規定，中專、技校、職業高中的畢業生可以報考普通高等院校，實際上，由于受教學內容、高考制度、高考內容等的影響，這些畢業生基本上沒有能力升入普通高校。教育結構體系的這種封閉性，制約了教育的協調發展，限制了學生發展的空間和渠道，尤其是嚴重地影響了學生接受職業教育的積極性，學生一旦選擇了職業技術教育，很難有機會接受高一級的普通教育。近年來，這一問題已經引起社會的廣泛關注，并已經開始進行了一些改革和探索，如綜合高中的出現，但目前我國的綜合高中并非真正意義上的綜合高中，實際上只是把職業學校和普通高中放在同一所學校來辦，內部分為職業班和升學班，原則上職業班的學生可以轉入升學班，但實際上沒有可操作性，這兩類班之間的溝通實際上仍然是單向的。

（二）中高等職業教育之間的銜接不暢

經過近10幾年的努力，我國初步建立起了中高銜接的職業教育體系，但目前的中高銜接只是解決了形式上的銜接，內部還存在許多問題，而最核心的問題是對高等職業教育的入學資格沒有統一的要求，從而導致中高銜接中的一系列問題。高等職業教育從本質上講是高等教育的組成部分，它要求學生具有接受高等教育的普通文化水平，同時它又是職業教育中的高層次，這種高層次是在中等層次的基礎上形成的，它要求學生具備中級水平的職業知識和職業技能，生源只有具備了這兩方面的素質，高等職業教育才能培養出高級技術型、技能型人才。目前，我國高等職業教育的生源由兩部分構成，一小部分招收中職畢業生，大部分招收普通高中畢業生，而高等職業教育的人才培養模式的設計是以普通高中畢業生為基準的，這就造成了中高職的課程脫節，主要表現在內容重復及層次不清。教育的類型和層次歸根到底是通過課程來體現的。中等職教和高等職教是同一類型教育中的兩個不同的層次。它們的課程結構有很大的相似之處。職業技術課程都占很大的比重，都非常重視實踐性教學環節。但是，無論是專業理論知識的深度和廣度，還是實踐能力的性質和范圍，高等職教都應比中等職教高一個層次。然而現實情況不完全這樣。由于高等職業技術學校以普通高中畢業生為主要生源，課程的設計又以普通高中生為基準，因此，高等職業教育的專業理論課程和實踐操作訓練都很難高過中職，甚至課程設置和課程內容與中職嚴重重復。例如某商業學校的市場營銷專業，三年制中職與三年制高職各18門專業基礎課和專業課中，有如《消費心理學》、《財政金融》等近10門課程不僅名稱一樣，而且課程體系、內容也基本相同，有的甚至用同一本教材。這樣的問題同樣發生在財會、餐旅專業。

中、高等職業教育的脫節使中等職教和高等職教都受到傷害。中等職教在新形勢下還擺脫不了終結性教育的束縛：高等職教則體現不出其高等的特點，質量和效率受到極大影響。

二、對我國未來職業教育體系的構想

我國未來的職業教育體系應該是與普通教育相互滲透、相互溝通，中高等職業教育相銜接，開放、靈活的，能為人們的職業生涯的發展提供多樣化教育服務的現代職業教育體系。

（一）與普通教育相互滲透和溝通

現代教育不僅要為社會培養各類人才，還應該為各類人群提供最大限度地開發自身才能的途徑和機會。本來，教育類型的多樣化，源自社會經濟發展對人才類型多樣化的需求，它為人們提供了多樣化的學習途徑，但是由于普通教育、職業教育自成體系，缺乏相互滲透與溝通，反而縮小了人的選擇空間，限制了人的自由發展。基礎教育階段的學生年齡一般在6—18歲，從人的發展階段來說，18歲以前，人的體能、智能以及對自然和社會的認識盡管都有了相當的發展，但還遠未達到成熟和完善，興趣容易轉移，身心發展還有很大潛能和空間。因此，實現職業教育與普通教育的相互滲透與溝通，使學生根據條件的變化、興趣的轉移，自主選擇教育類型，是有利于個人潛能的挖掘和生涯規劃的。

首先，要實現職業教育與普通教育相互滲透，就應該在普通中小學實施職業預備教育，把具有職業技術傾向的課程納入中小學的課程計劃中。小學階段開設勞動技術課程，主要培養學生的勞動觀念、勞動情感和態度，進行勞動價值觀的教育。初中階段開設職業指導課程，使學生了解社會的經濟結構、產業結構、職業的概況和技術的發展水平，引導學生進行適合自身特點的職業選擇；同時開設職業技術教育方面的課程，如農業、工業、商業等課程供學生選修，這些課程傳授的知識和技能不是針對某一種職業的，而是面向各行各業的。通過開設這些課程讓學生建立起農業、工業和商業的概念，知道農業、工業和商業是整個社會、文化、經濟和環境系統的一個組成部分，了解當代社會面臨的農業和工業問題，明白各種環境之間的相互關系，樹立安全意識和環境保護意識，掌握規劃、設計等一般技能，同時為部分不再繼續求學的畢業生提供初步的就業知識和技能方面的訓練。

其次，要實現職業教育與普通教育的相互溝通，關鍵在于解決各類學校之間的課程標準及其溝通。不同類型的課程，既有明確的目標導向，相互之間又要建立一定的聯系，以使學生既能達到既定的培養目標，又有能較自由地從一類學校轉入另一類學校繼續學習的可能，這就要求高中階段各類學校進行課程改革。中等職業學校在體現職業教育特色的同時，應該向學生提供加深、拓寬文化課的選修課，如語文、數學、英語等，其課程標準應與普通高中的相應課程的基礎要求相當，供部分學有余力又有興趣的學生選修。這樣，這部分學生就可以根據自己的能力和興趣，轉到普通高中繼續學習。

普通高中具有為上一級學校輸送合格新生和為社會輸送勞動后備軍的雙重職能。但長期以來，在課程目標上，是單一的升學導向，在普通高中教育規模不斷擴大的背景下，進入普通高中的學生在知識基礎、學習能力、需求和興趣等方面都存在較大差異，這種單一的升學導向的課程不符合培養現代人才的要求，必須進行改革。在普通高中可以增設職業技術類選修課程，讓學生根據個人愛好選修。職業技術選修課程的標準盡可能與中等職業學校一致，一旦學生對此類課程產生興趣，就有可能轉到相應的中等職業學校去繼續學習。當然要實現這種溝通的前提是必須推行學分制，實行校際之間的學分互認，這樣學生才可能在兩類學校之間轉換，為學生的發展提供多樣化的選擇。

（二）中高等職業教育相銜接

現代科學技術與產業的緊密結合，使生產的工藝過程和生產手段等各個方面都發生了質的變化，對直接從事生產的勞動者在專業技能、文化素養和技術理論方面提出了比以往更高的要求。企業迫切需要那種既通曉技術原理，又能解決生產實際問題的高級應用型、技藝型、復合型人才，而這種人才只能由高等職業教育來培養。要達到高等職業技術人才具有的崗位素質和培養目標，決定了為其提供生源的下一層次教育必須與此一致，滿足這種目標的初步要求，才能使兩個層次有效銜接起來。以中等職業教育為基礎，實現中、高等職業教育銜接，就可以滿足在培養目標與人才類型上的一致性的要求。實現中、高職的銜接，符合教育規律和職業崗位的實際需要，也能有效地促進個人的職業發展。

任何類型的學習都必須以一定的“學習準備”為前提，學習準備越充分，越扎實，則在學習中就越易產生同化作用、遷移作用，學習效率自然也就越高。無論是普通高中或中等職業學校的畢業生，進入更高層次的高等職業學校學習對他們應該說是一個重大跳越，其培養目標、素質結構的定位與中等職業教育有重大區別。因此，要實現中高等職業教育的有效銜接，必須首先明確高等職業教育的入學資格，既一方面要具有接受高等教育的基礎學力（基礎學力是提升學習者學習層次不可或缺的必要條件），另一方面還要具有中級水準的職業知識和技能，而目前高等職業教育的兩類生源都達不到這樣的人口要求，因此有必要在現有的體系內設計第四層級的教育機構。

第四層級的教育是介于第三級和第五級之間的教育，稱高中后教育。該級教育是為完成第三級教育的人在通向第五級教育或進入勞務市場就業的道路上架設的橋梁。在第四層級的教育機構所學課程的內容一般不比第三級教育高出多少，主要是對第三級教育課程內容的鞏固、加深和擴展。該級教育可進一步分為：為進入第五級教育而進行的補習教育（如：中等職業學校的畢業生通過在第四層級的教育機構中補習文化課，使之達到接受高等教育的基礎學力；而普通高中畢業生通過在第四層級的教育機構補習職業技術教育方面的課程，使之獲得中級水準的職業知識和職業技能）和為進入勞務市場就業做準備而提供的職業培訓。可見，第四層級的教育機構主要承擔教育轉換功能，提供各類教育的補習。

第四層級的教育機構，可以獨立設置，也可以附設在高等院校（相當于高等預科學校）或條件較好的職業學校。采取“寬進”的招生政策，其招生面向需要接受補習教育的各類學生和人員。

確立第四級教育在教育體系中的地位，不僅有利于中高等職業教育的有效銜接，而且有利于構建相互銜接、立體交叉的教育結構體系。“立交橋”應指多渠道的溝通與銜接，即包括教育體系中不同類型教育的溝通、不同層次教育的銜接，使愿意升學的學生有渠道升學，愿意就業的學生可通過多種學習就業。但是近年來，一些人在討論構建“立交橋”時，往往把思路集中在高校擴招，讓更多的人都能上大學方面。實際上這是鋪寬“獨木橋”，而不是構建“立交橋”。現行的教育體系，使我們長期面臨著兩個尷尬的問題：一是在現行高考制度下，職業學校學生基本沒有通過高考進入普通高等學校繼續學習的能力（盡管可以保送少數學生升學），進入職業學校就意味著失去接受普通高等教育的機會，這直接影響到職業教育的發展；二是未能繼續升學的普通高中畢業生怎樣進入社會就業?確立第四層級教育在教育體系中的地位，充分地發揮其教育轉換功能，可以有效地解決這兩個問題。

參考文獻：

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