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摘要：本文就水利基本建設管理單位中有關會計核算做了一些分析，并且對其現狀以及存在的問題提出了一些見解及解決措施，希冀為以后水利工程管理單位中的會計核算提供借鑒。

關鍵詞：水利建設；管理單位；實務問題；會計核算

隨著時代的發展和社會的進步，水利工程管理單位也在時代的發展中漸漸的改變了傳統的管理方式，在管理單位經過了體制改革、定編和定性活動之后，從原來的企業化管理模式向自支自收模式轉變，從原來的創新型管理向準公益型、公益型和其他型管理轉變。在近幾年的水利工程管理模式發展中，管理單位對會計核算的問題并沒有太過重視，且仍采用《水利工程管理單位財務會計制度（試行）》，會計核算的類型也是各不相同，并且出現了不符合相關規定核算過程。因為我國社會經濟的深化改革發展，新的會計核算制度一直在不斷涌現，但是，新的思想觀念并不是傳播到了每一個水利管理單位，其思想仍然停留在制度上。更有甚者，一些管理單位沒有很好的把會計核算和政府收支分類改革結合起來。以上的敘述都在一定程度上對國家的水利工程管理單位的會計核算的順利進行產生影響。隨著我國政策的改革和深化，我國的水利工程管理中的會計核算會不斷地豐富和發展起來。會計核算對于水利工程的管理有著不可或缺的作用，但是，就在這樣一個不可或缺的過程中還是出現了問題。

一、會計集中核算對水利基礎建設項目的建設資金的必要性

項目會計集中核算能夠得到很好的解決水利基建項目的建設資金管理方面的問題。對水利的基建項目的財務進行有效的統一管理和集中核算，必須加強財務隊伍的有效管理。把財務的核算問題和管理的財務問題，進行集中和統一到水利基礎設施部門，這樣就可以把相關的水利基礎設施建設的主管部門集中，形成統一的機構。同時，專業優秀的管理人員需要長時間的培養和投資，所以要加強對管理人員的培訓。這樣管理人員才能更好的進行管理工作，更好的完成建設項目的招標和合同簽訂等工作，可以清楚的辨別資金的安全性和處理好工程中的管理工作。

二、水利工程管理單位會計核算現狀

1.基礎工作普遍欠缺，人員素質較差。會計工作和很多其他工作相比較起來，是專業性較強的工作，會計工作對會計人員來說，其專業素養和知識水平是非常重要的。但是在現實情況中，現象并不是如此，很多會計人員的專業知識和素養都不能滿足專業工作的要求。近年來，對會計核算人員的素質提出了更高的要求，因為財務管理不斷拓展投資渠道和增加投資幅度，并且財務制度也一直變化。雖然我國的水利建設管理中建立了專門的財會機構，也有專門的會計人員，但是實際情況中，這些會計人員的專業知識和素養根本達不到水平要求，他們很多都是無證上崗，他們之間甚至還有從事業會計轉過來的人員，他們雖然缺乏經驗和專業知識，但卻被任用。這樣子對專業知識、相關規定、政策、制度等沒有掌握的人，對水利施工管理中的會計核算工作不能做到完全準確度，這對水利建設時十分危險的。2.虛假的成本核算。會計核算不真實、不準確，出現弄虛作假現象。在現實中的水利工程會計核算中，常常會出現建設單位的成本核算不按相關規定審批的項目進行。與此同時還有實際成本不真實，虛假報告成本的現象，而且他們用計劃成本來代替實際成本，攤派現象嚴重。3.偏離認識。會計集中核算有“單位批、中心報”的簡單形式。但是不能僅僅憑借單位領導的簽字就給報銷，還應該會計集中核算的報銷形式很簡單“單位批，中心報”，但應該注意單位領導簽了字以后，還需中心審核，通過后才能報銷。現在有很都事業單位核算中心應該為有關報銷的問題把關，所以核算中心就放松了對單位內部的檢查和監督，有的甚至直接忽略了報銷等這些單位需要承擔的責任，忽略了自己單位的財務制度建設。其主要表現在以下幾方面：（1）現在的情況中有很多企業單位自己內部出現問題，開始弱化自身的加管理監督的職責，開始對很多賬款的去向和時間模糊不清，進一步加大了單位的財務風險；（2）還有很多的單位在制度管理上存在很多問題，對單位內部的制約僅僅限于口頭，并沒有形成相應的文字文件，所以缺乏對會計員工的有效監督和管理；（3）缺乏有效的監控，有些單位負責人對支出的審批監督不嚴，甚至有一些明顯不合格的支出憑證仍然可以通過審批；（4）分工不明導致的工作效率問題，各事業單位和核算中心沒有對工作進行明確區分，導致核算之外的某些綜合事務沒有人承擔責任。

三、對會計集中核算問題的建議

1.處理好監督與服務的關系。核算中心應該把會計核算服務放在首位，作為會計的機構和中央水利事業單位會計核算機構，同時也負責著財政資金使用的監管職能。所以作為非常重要的機構，不能只履行監督職責和舍棄監管單純的去搞讀物。在核算中心，必須要做到監督和服務同時抓，在監督中服務，在服務中監督，保證監督和服務同時進行。2.會計集中核算工作程序需再規范。在會計集中核算中，要努力處理好工作環節和關系，在保證適應會計集中核算的前提下制定出合理的財管制度，單據的傳遞流程必須規范，主要的內部控制環節一定要明確，還要完善對報銷相關手續及附件資料的審核要求，加強原始憑據的審核力度等基礎性工作，提高并規范會計基礎工作水平。3.明確并具體化水利工程項目會計核算的目標。應水利工程項目財務管理的要求，管理單位應規范項目資金的使用行為，加強水利工程項目資金的管理使用工作，分清項目會計核算單位與項目建設管理單位的責任。要提高資金的使用效率，可以在保證工程質量、減少浪費、節約開支的基礎上，加強成本費用控制。為會計信息使用者提供及時、完整、公允的會計信息，需要加強項目會計核算工作，并及時做好水利工程項目成本費用的歸集和分攤工作，進一步提高水利工程項目核算質量和水平。4.加強思想道德教育，明確個人責任。從現今的趨勢來看，管理單位需要做的，應該是不斷開展和強化好關鍵崗位工作人員的思想道德教育。與此同時，重點培養工作人員的認真負責的工作態度和奉獻精神，極力開展法律法規的知識教育，讓工作人員了解明文規定，并且嚴格按照管理資金的文件和水利部門下發的文件提出相關的要求，還需要結合實際情況，做好監督工作和提高管理水平，采取合理措施，保證水利部門資金的合理流動和順利啟用。再者，控制好政府的財政預算和撥款，認真履行工作人員責任，對各個部門的資源和工程質量，做到定期檢查、監督、驗收等工作。在完善監督制度之后，明確市縣的責任和對各個項目做好監督，做到認真負責。

四、會計核算在水利工程中取得的成果

1.提高了資金支出透明度。想要從源頭上遏制財務違規行為，就要有效的實施會計集中核算管理。由于核算中心和事業單位是委托和的關系，因此會計人員和從事集中核算的單位人員之間并沒有直接的利益關系，這樣就可以保證兩者之間的相對獨立性。會計監督由單位內部監督轉為單位外部監督，因為各事業單位財務管理與會計監督、會計核算相對分離，而且在會計集中核算模式下的監督，包括各事業單位的全部收入和支出，貫穿于經濟活動的全過程，很大程度上強化了會計監督的職能，消除了財政監督的“死角”。2.人員精簡，工作效率提高。分散核算，各單位都需成立專門財務機構，按照崗位分配相應的工作人員。實施會計集中核算以后，每個事業單位的會計業務都會納入核算中心進行統一核算，不用再設置出納等崗位。核算中心會嚴格按照規定的財務制度進行篩選，把業務素質精良的專業會計分配給各單位，這樣精簡了人員，同時提高了會計核算工作的質量和效率。

五、結束語

因為水利事業關系到安民興邦的大事，所以國家投入了大量資金進行水利基礎設施建設，如果對資金的管理不夠完善，出現漏洞，就會造成國家財政的損失，在我國經濟發展的過程中，需要有合理的水利基礎建設項目與之相適應，這樣才能更好的促進我國經濟的飛速發展，也才能保證水利建設的財務水平在一個新的高度上，同時促進水利基礎建設的發展。

作者:鐘子瑄 單位:新余市渝水區水務局

參考文獻

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