導(dǎo)語：淺談公路部門會計核算變化一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:目前在政府部門會計核算中，普遍采用的仍然是收付實現(xiàn)制，盡管能夠直觀地體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況，但是卻不能及時、清晰、全面地揭示出政府及其組成部門的資產(chǎn)負債情況，一定程度上制約了財政預(yù)算管理質(zhì)量。公路部門作為事關(guān)民生和群眾出行的重要行業(yè)，加強會計核算、保證經(jīng)濟效益至關(guān)重要。本文結(jié)合當(dāng)前公路部門會計管理的客觀情況，針對新會計制度改革的相關(guān)內(nèi)容，就會計核算應(yīng)當(dāng)把握的關(guān)鍵性問題進行了分析探討，對于提高公路部門會計核算水平，促進公路事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞:公路部門；新會計制度；會計核算

近年來，黨中央、國務(wù)院對財政制度改革非常重視，黨的十八屆三中全會，首次明確了以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財務(wù)報告的改革目標(biāo)，2014年8月31日修訂通過的《中華人民共和國預(yù)算法》，再次提出了基于權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告的編制要求。而目前在政府部門會計核算中，普遍采用的仍然是收付實現(xiàn)制，盡管能夠直觀地體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況，但是卻不能及時、清晰、全面地揭示出政府及其組成部門的資產(chǎn)負債情況，一定程度上制約了財政預(yù)算管理質(zhì)量。因此2014年年末，財政部適時推出了政府綜合財務(wù)報告改革，明確了權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計核算方式，今年10月24日為了順應(yīng)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革的客觀需求，又重新制定出臺了《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》，自2019年1月1日起施行。這也表明公路部門今后也要實行新會計制度，不再執(zhí)行以往的事業(yè)單位會計制度。因此筆者試就新會計制度下公路部門會計核算的一些變化內(nèi)容進行粗淺的分析探討，以供公路部門具體操作時參考借鑒。

一、新會計制度下公路部門的會計核算方式發(fā)生了變化

新的《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》，實現(xiàn)了財務(wù)會計與預(yù)算會計的雙重核算職能。比如，在財務(wù)會計核算中，明確了行政事業(yè)單位資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、費用等五方面內(nèi)容的核算方式，而在預(yù)算會計核算中，明確了預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余等三個方面的核算內(nèi)容。較之于原有的事業(yè)單位會計制度，增加了預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余三個要素。所以公路部門在具體會計核算方式上，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮預(yù)算收支等情況，進一步了解和把握預(yù)算會計核算功能，在原有財務(wù)會計核算賬目基礎(chǔ)上，增加預(yù)算會計核算賬目，以全面反映本部門的會計信息數(shù)據(jù)，防止遺項漏項。而且在具體核算的時候，新會計制度規(guī)定，預(yù)算會計核算采用的是收付實現(xiàn)制，財務(wù)會計核算采用的是權(quán)責(zé)發(fā)生制。這種雙核算方式明確要求公路部門今后在進行會計核算的時候，要將財務(wù)會計核算與預(yù)算會計核算一并進行，也就是說已經(jīng)進行預(yù)算管理而發(fā)生的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，不但要實行財務(wù)會計核算，還要實行預(yù)算會計核算。而這里的現(xiàn)金涵蓋了公路部門日常管理所涉及的所有現(xiàn)金、銀行存款及其現(xiàn)金等價物。如果財務(wù)會計核算過程中，財政撥款收入、庫存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶有款額度以及其他貨幣資金等出現(xiàn)了增減變化，要一并通過預(yù)算會計進行核算。比如，某公路部門以財政授權(quán)支付的形式采購了固定資產(chǎn)，按照財務(wù)會計方式進行核算的時候，借：固定資產(chǎn)，貸：銀行存款，另外，要按照預(yù)算會計核算的要求，借記相應(yīng)的支出科目，貸記資金結(jié)存的相應(yīng)明細科目。公路部門在業(yè)務(wù)開展中收取現(xiàn)金，進行財務(wù)會計核算時，借：庫存現(xiàn)金，貸：事業(yè)收入，同時要進行預(yù)算會計核算，借：資金結(jié)存，貸：事業(yè)預(yù)算收入。公路部門采購商品，在進行財務(wù)會計核算的時候，借：辦公經(jīng)費，貸：銀行存款，同時，借：事業(yè)支出，貸：資金結(jié)存，進行預(yù)算會計核算。不過如果現(xiàn)金收支并非預(yù)算收支，比如公路部門應(yīng)當(dāng)上繳財政專戶的行政事業(yè)性收費或者罰沒款項，只需進行財務(wù)會計核算即可，不用再按照預(yù)算會計的方式進行核算。

二、新會計制度下公路部門的會計核算科目發(fā)生了變化

新的《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》，劃分了預(yù)算會計與財務(wù)會計兩個種類的科目報表，設(shè)置了102個一級會計科目，包括財務(wù)會計核算方式的資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、費用等五個方面的74個科目，以及預(yù)算會計核算方式的預(yù)算收支、結(jié)余等三個方面的28和科目。而以往的事業(yè)單位會計制度，只設(shè)置了資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出等五個方面的48個一級科目，這次制定出臺的新會計制度增加了54個，進一步細化調(diào)整了會計核算科目。比如，在進行財務(wù)會計核算的時候，為資產(chǎn)類會計科目增加了其他貨幣資金、在途資金、加工物品、應(yīng)收股利、應(yīng)收利息、壞賬準(zhǔn)備、公共基礎(chǔ)設(shè)施等新的會計科目；為負債類的會計科目增加了應(yīng)繳增值稅、其他應(yīng)繳稅費、應(yīng)付轉(zhuǎn)撥款、預(yù)提費用、預(yù)計負債等新科目。同時把原有的凈資產(chǎn)科目重新劃分成了限制性凈資產(chǎn)、其他凈資產(chǎn)、權(quán)益法調(diào)整、本年盈余和盈余分配等科目，以全面、清晰地體現(xiàn)出凈資產(chǎn)的真實數(shù)值。另一方面，新的會計制度重新細化了預(yù)算會計核算的收入科目，將所有會計科目中都增加了預(yù)算這兩個字，以利于準(zhǔn)確區(qū)分預(yù)算收支和財務(wù)會計收支類型。尤其在具體會計核算中，把以往財務(wù)核算中的其他收入劃分為了非同級財政撥款預(yù)算收入、投資預(yù)算收益、捐贈預(yù)算收入、利息預(yù)算收入、租金預(yù)算收入和其他預(yù)算收入，此外還設(shè)置了債務(wù)預(yù)算收入、投資支出科目，會計科目設(shè)置更為清晰和細致，更能全面、準(zhǔn)確地反映出單位的預(yù)算收支全貌。在核算單位凈資產(chǎn)科目的時候，新的會計制度基本保持了以往的科目核算內(nèi)容，繼續(xù)使用了原來的財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)、財政撥款結(jié)余以及非財政撥款類的會計科目，不過把原來的事業(yè)基金科目調(diào)整成了非財政撥款結(jié)余科目，增加了資金結(jié)存科目，以全面核算預(yù)算收支情況。

三、新會計制度下公路部門的會計報告形式發(fā)生了變化

新制定出臺的《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》，其中財務(wù)會計報表囊括了資產(chǎn)負債表、收入費用表、現(xiàn)金流量表、預(yù)算結(jié)余和凈資產(chǎn)變動差異調(diào)整表等全部報表，另外在決算報表中，涵蓋了預(yù)算收支報表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動報表和財政預(yù)算撥款收支報表。在資產(chǎn)負債表中，新的會計制度將原有結(jié)構(gòu)進行了豐富和調(diào)整，增加了公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資和文物文化資產(chǎn)等內(nèi)容，使得公路部門在進行具體核算和報表編制過程中，因事業(yè)單位性質(zhì)所限，不能對資產(chǎn)維修進行獨立核算的弊端。新的政府會計制度，另外單設(shè)了受托資產(chǎn)和負債等內(nèi)容，在資產(chǎn)負債表中全面予以體現(xiàn)，豐富了報表內(nèi)容。而且新增加的收入費用表，也能夠全面、直觀地體現(xiàn)公路部門的所有收入、費用和盈余等信息，進一步保證公路部門會計核算的全面性、真實性和準(zhǔn)確性，保證管理層的科學(xué)高效決策，保證公路事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。特別是新增加的現(xiàn)金流量表，突破了以往企業(yè)會計核算的模式，重點依據(jù)行政事業(yè)單位的財政撥款、非財政撥款以及應(yīng)繳資金等情況，來填制現(xiàn)金流量，不僅清晰，而且也全面、客觀地反映了單位的所有現(xiàn)金增減變化情況，這也是當(dāng)前很多行政事業(yè)單位普遍關(guān)心的資金流動問題。

四、結(jié)束語

財政部重新制定的《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》，將原有的行政單位會計制度、事業(yè)單位會計制度進行了整合，統(tǒng)一了會計核算科目、內(nèi)容和報表結(jié)構(gòu)，不再執(zhí)行行政單位和事業(yè)單位的會計制度，對于規(guī)范行政事業(yè)單位會計核算，保證會計管理質(zhì)量具有重要意義。因此，公路部門在具體會計核算中，應(yīng)當(dāng)認真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會和全面落實好新會計制度，確保會計管理質(zhì)量的穩(wěn)步提升，確保公路部門的健康可持續(xù)發(fā)展。

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作者:朱紅霞 單位:臨沂市河?xùn)|公路局