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摘要：本文針對新行政單位會計制度對行政單位會計核算的影響，采用理論結合實踐的方法，先分析了新行政單位會計制度對行政單位會計核算質量的要求，接著論述了新行政單位會計制度對行政單位會計核算造成的影響，并提出新的發展路徑。分析結果表明，新行政單位會計制度對行政單位會計核算的內容、方式、制度體系等都造成了較大影響，為更好適應新行政單位會計制度會計核算的要求，需要行政單位在會計核算中，立足新要求，選擇合理的會計核算方式，以便保證會計核算的真實性和有效性，為行政單位發展提供準確的會計決策支持。

關鍵詞：新行政單位會計制度；行政單位；會計核算

我國社會經濟的發展離不開行政單位的支持，和其他生產企業相比，行政單位有獨特的特點，屬于典型的公益性行業，經濟盈利并不是行政單位發展的目標。會計核算是行政單位財務管理的主要內容，會計核算是否準確、是否有效，對行政單位發展決策的制定有很大影響。在我國市場經濟體制不斷完善的背景下，行政單位財務工作發生了翻天覆地的變化，新行政單位會計制度的出臺，對行政單位會計核算的內容、方式、制度體系都造成了較大影響，為提升行政單位財務工作效率，需要立足新行政單位會計制度，在原有會計核算的基礎上，加入新的方法，才能適應新行政單位會計制度的要求。

一、新行政單位會計制度對行政單位會計核算質量的要求

第一，新行政單位會計制度出臺之后，要求行政單位在會計核算中以實際發生的經濟業務或者各項活動事項作為依據，能夠真實有效的反映出行政單位各項會計要素的情況和結果，最大限度上保證會計信息的真實性和可靠性。第二，行政單位所提供的的會計信息需要和行政單位委托責任履行情況的反映、會計信息使用者的管理、監督和決策需要相關，以保證會計信息使用者能夠對行政單位過去、現在、未來的情況進行科學評價和預測。第三，行政單位需要將已經發生的各項經濟業務和全部經營活動事項，全部納入會計核算中，以保證通過會計核算能夠全面、真實的反映行政單位的財務狀況和預算執行情況。第四，行政單位需要對已經發生的各項經濟業務和事項，及時開展會計核算，既不能提前，也不能滯后。

二、新行政單位會計制度對行政單位會計核算的影響

（一）對會計核算內容造成的影響

新行政單位會計制度中，對行政單位會計核算的總體內容做了明確規定，新會計制度中明確指出，行政單位在經營發展中針對那些不需要執行新行政單位會計制度的財務管理內容，一旦遇到問題如何有效解決。新行政單位會計制度將會計核算的內容分為八類，包括：資產核算、負債核算、凈資產核算、收入核算、費用核算、預算收入核算、預算支出核算、預算結余核算。可簡單的概括為“5+3”要素內容，同時對這八項核算內容的具體職能也進行了合理的劃分。和舊會計制度相比，在新行政單位會計制度中重新增加了財務預算管理、政府收支狀況等內容，涉及的內容包括：行政單位財務預算中各類項目費用支出狀況精細籌劃，固定資產處理等方面的內容。在原有制度的基礎上，進一步擴大了行政單位資產負債的核算范圍，重新增加了資產方面的核算內容，比如：公共基礎設施、政府儲備物資等都是新增的會計核算內容。此外，行政單位在經營發展中，形成的出國費用、公務出差費用等，也都進行了詳細規定，為行政單位開展會計核算提供了新的內容參考。

（二）對會計核算方式的影響

行政單位原有的會計核算方式是對各項經營項目的會計報表、會計憑證、會計賬簿等進行全面整合后再進行系統分析。而在新行政單位會計制度中，采用了更加復雜的會計核算方式，為雙重會計核算模式。將傳統單一化收付財務會計核算方式，轉變為權責發生制和收付實現制相互結合的雙重會計核算模式，實現財務會計和預算會計，既相互分離，又相互聯系。如：在進行相同業務的會計核算中，采取財務會計和預算會計相互結合的平行記賬方式。而針對那些已經歸納到預算管理中的財務收支，則需要實施雙重核算后，再進行平行記賬，使得會計核算難度和工作量大增。加強采取會計功能是新行政單位會計制度出臺和落實的主要目的，雖然在一定程度上增大了會計核算的任務量和復雜性，但同時也優化了預算會計功能。

（三）對會計核算制度體系的影響

雖然傳統的行政單位會計制度中也規定了財務人員的工作內容和工作職責，但都是大體上規定，缺乏具體化和內容化，對行政單位會計核算的內容、方式等也有沒有明確規定，出現問題之后，經常發生找不到責任人的情況，歸根結底是責任制落實不到位[1]。新行政單位會計制度有效解決了這一問題，不但詳細規定了每個工作崗位、每個工作環節、每位工作人員的具體職責，同時嚴格劃分了整個會計核算體系。并要求所有的會計核算人員，在落實會計核算任務時，必須做到有法必依、執法必嚴，嚴格按照新行政單位會計制度中的內容和相關規范開展會計核算工作。此外，行政單位財務管理人員的流動性比較大，部分單位甚至不注重財務管理的交接工作，嚴重影響了后續會計核算工作是有序開展。而在新行政單位會計制度中完善了會計交接工作，使得行政單位的會計核算制度體系更加完善。

三、新行政單位會計制度下行政單位會計核算的新出路

（一）按照新制度的要求，科學運用會計核算方式

為更好地適應新行政單位會計制度發展要求，提升行政單位會計核算質量，就必須利用更加新穎的會計核算方法來開展會計核算工作，會計核算方法更新換代，主要包括以下過程：第一，先借鑒會計核算方法，從新行政單位會計制度對行政單位會計核算的影響來看，行政單位會計核算正向著企業會計核算的方向轉變。因此，為更好地適應新行政單位會計制度，行政單位在會計核算方法選擇上，要先借鑒企業會計核算方法，以便結合行政單位自身特點，選擇更加相符的會計核算方法，比如：可選擇資金核算方法、投資核算方法[2]。借鑒企業會計核算要有選擇性的借鑒，而不是盲目借鑒或者照搬照抄企業會計核算方法，因為行政單位和企業的經營結構、發展體系、資金配置等存在較大差異，通過選擇性的借鑒能夠更好地展現出行政單位會計核算的特殊性。第二，要努力消除會計核算中存在的行政管理意識，為更好地滿足新行政單位會計制度要求，在會計核算中還要消除各種行政管理因素，結合行政單位的財務管理理論進行系統分析和研究，在研究中需要結合行政單位經營項目的實際內容和對會計核算的具體需求，不斷創新會計核算方式[3]。如：要先根據新行政單位會計制度的要求，在行政單位會計核算中要適量簡化核算工作，尤其是新行政單位會計制度中合并的財政補貼類會計內容要進來簡化，降低會計核算的工作量，提升會計核算效率，保證會計核算質量。第三，要切實加強會計資金管理內容的核算，立足新行政單位會計制度的要求，行政單位必須加強資金管理的核算工作力度，才能更好地保證行政單位資金安全，避免發現財務風險，實現持續健康的發展。第四，必須切實做好會計風險核算管理工作，全面提升行政單位資金的安全性。對行政單位而言，在轉型發展中，難免會發生會計管理風險，為更好的控制財務風險，在會計核算中需要結合行政單位財務管理情況，在會計核算中采用更加先進的風險管理控制技術，更好地控制財務風險，提升會計風險管理水平，也是新行政單位會計制度下行政單位創新會計核算方式的核心內容。

（二）切實做好會計報表研究工作，發揮出報表的作用

在新行政單位會計制度下，行政單位在會計核算中還要切實做好對報表的研究工作，充分發揮出會計報表在財務管理中的作用，為財務管理提供更加真實有效的財務數據，更好控制財務風險，保證資金的安全性。在會計核算中必須切實做好以下幾項工作：第一，全面提升會計報表的公開性、透明性及對比性。新行政單位會計制度對會計報表的透明度有很高的要求，以便社會群體對行政單位的財務管理情況、資產擁有情況、資產使用情況、負債情況等有清楚的了解和掌握，保證行政單位資金管理的安全性，更好為人民服務。第二，利用會計報表中的內容，積極調整和轉變行政單位會計核算管理理念。在新行政單位會計制度不斷落實的背景下，行政單位財務管理人員，要積極轉變會計核算理念，在原有理念的基礎上進行創新和發展，以便通過潛移默化的方式，轉變行政單位財務人員的傳統工作理念，更好地適應新會計核算的發展要求。第三，在行政單位工作決策中，也要發揮好會計報表的作用，新行政單位會計制度下，行政單位會計報表也發生較大變化，內容更加數據化、透明化，應用得當可以為行政單位財務管理工作決策提供良好的參考和指導，保證工作決策制定的科學性和合理性。

（三）充分新穎的會計核算手段，做好基建并賬處理和銜接工作

在新行政單位會計制度下，行政單位基建并賬處理和銜接工作，成為會計核算的主要內容，為保證此項工作的質量，就必須利用好新穎的會計核算手段。比如：可利用技術控制方式，以保證基建并賬處理和銜接工作能夠按時做好，利用會計電算化軟件，實現基建并賬自動核算和處理，提升會計核算的工作效率和工作質量。此外，還要充分發揮出財務內控管理的作用，提升對并賬處理和銜接的控制監督力度，提升賬目銜接的準確性。為了在并賬管理中，提升賬目銜接的準確性，可派遣專人全權負責并賬管理工作，通過合理的責任制來明確每位并賬管理工作人員的責任，提升并賬管理制度。做好并賬管理的監督管理作用，定期或者不定期的方法開展賬目監督管理，提升并賬工作銜接的準確性和科學性，促使雙方賬目實現無線對接。

四、結束語

綜上所述，本文采用理論結合實踐的方法，分析了新行政單位會計制度對行政單位會計核算的影響，分析結果表明，在新行政單位會計制度下，推動了行政單位會計核算制度的革新，為保證會計核算的有效性和針對性，必須做好財務管理轉型工作，從按照新制度的要求，科學運用會計核算方式、切實做好會計報表研究工作，發揮出報表的作用、充分新穎的會計核算手段，做好基建并賬處理和銜接工作等方面同時入手，主動適應新行政單位會計制度對行政單位會計核算造成的影響，促使行政單位實現穩健發展。

參考文獻：

[1]趙書國.新的行政單位會計制度對行政單位會計核算的影響[J].財會學習,2018,186(12):26-27.

[2]李鐘.新會計制度實施對行政事業單位會計核算的影響[J].財會學習,2020,261(16):152+154.

[3]甘曉美.新會計制度對行政事業單位會計核算的影響及對策[J].管理學家,2019(13):133-134.

作者：張婷婷