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【摘要】高校財務預算和會計核算作為經濟活動中至關重要的兩項業務行為，影響著包括防范風險和提高資金使用效能的多項環節。故在實務操作下不斷加強二者間的協調以修正長期以來存在的預算、核算“兩張皮”問題非常關鍵。這是高校適應新會計制度更加科學、規范、詳盡要求的必要舉措，也是以此提高和完善高校經濟管理工作不可忽略的重點和要點。

【關鍵詞】實務操作;高校;財務預算;會計核算

高校財務預算與會計核算是分別針對未發生的經濟活動和已發生的經濟活動進行的事前計劃與事后結算行為。前者作為高校開展管理工作的指導，是高校下一經濟周期中各項行為的規劃且以貨幣進行體現，涵蓋預算資金收與支兩個范圍且指明收與支的方向。后者則是本經濟周期結束時進行的匯總、整理與結算、分析，雖同樣以貨幣進行體現，然卻是終期的歸納、核算。因此預算是核算的指導與前提，核算則為預算提供確切、客觀、具體數據，使預算得以進行。

一、高校財務預算與會計核算協調方面存在的問題

理論上，高校財務預算與會計核算同屬經濟活動兩個方面，二者本當彼此守望、互為依托且相互促進。但在實務操作上，長期以來相對陳舊的行為模式卻使預算和核算在協調上存在顯而易見的差距，甚至導致高校財務預算和會計核算“兩張皮”現象。比如在經濟活動周期上，會計核算往往采取一個自然年即為一個會計周期的原則，而原本應當處于會計核算前沿的財務預算通常從編制到批復會從上一年度十月左右持續到當年的三、四月份，之后才開始具體施行。由此必然導致預算未曾完成，會計核算就已實際執行的狀態。再如自新會計準則出臺后，包括高校在內的企事業單位的會計核算明細早已統一到了“目”位，然而眾多高校財務預算卻依然只到“項”而無法明細到“目”。預算項目的“粗”和核算項目的“細”之間出現的不對等情況自然會造成預算支出難以確定內容的問題，甚至是預算找不到核算對應科目的困境。這便給核算方調劑支出、串支項目或隨意延伸支出項目內容提供了可能。而由于預算和核算項目缺乏統一性與關聯性，則極易使預算在事實上被架空而影響執行效果。

二、實務操作下高校財務預算與會計核算的協調策略

（一）統一口徑、加強管理、優化制度。要使高校預算與核算更加協調一致以提高資金收入活動的成效性、安全性與科學性，就需要從源頭加強管理。也就是在經濟活動周期、科目設置等多方面統一口徑、優化資金管理制度。比如現有的預算編制到批復持續時間過長，不僅缺乏工作效率，更直接影響預算與核算工作品質。因此需要壓縮預算出臺時間，應從編制到批復限定在上一年度末尾，也就是要在當年一月前或至少在一月內頒布當年的預算計劃。同時，財務預算科目也必須和會計核算保持一致，同樣需要明細到“目”，且需要在預算科目與核算科目之間建立起一一對應關系，即反映預算收支的科目也必須在反映核算收支的科目中找到唯一對應的明細目。（二）加強溝通、深入交流、提高真實性。要建立起預算核算定期交流機制。無論是采取面對面交流還是以郵件或線上會談等模式進行，預算與核算雙方都需要保持定期深度溝通。預算方需要充分聽取核算方在具體實踐中遭遇的問題與情況，不斷優化預算定額標準、指標額度、項目范圍使其更加科學合理、規范細致。核算方則需就具體核算操作中遇到的不確定內容、范圍或來源等聽取預算方的意見和建議，使核算科目、指標、內容等更加精確，不斷提高準確率降低錯誤率。同時，保持定期清理帳目并建立起長效機制也必不可少。也就是無論預算方還是核算方都需要兼顧記錄和清理，定期就本方已記錄項目和內容等開展復核、審閱以查缺補漏并發現問題及時解決。二者也需要就各自的定期清理工作保持溝通交流，及時向對方通報已方清理工作中出現的新問題、新情況并合作開展修正工作等。（三）充分利用技術優勢，建立平臺化的預算、核算體系。過于依賴人力提升預算與核算的協調性比較缺乏科學性且也難以落實執行，而借助技術開展輔助則常常可以在提高人力工作標準化、科學性、統一性諸多方面取得事半功倍的結果。也就是說，高校應當充分利用技術優勢，建立平臺化的預算、核算體系。比如建立起集財務預算、會計核算于一體的高校經濟活動系統平臺。無論預算還是核算均需采取口徑統一的單位名稱、明細科目、經費來源等項目設置。而包括指標、額度、項目、走向等的內容則需依據新會計準則等條例規范的要求輸入系統并予以鎖定。只有當預算支出額度大于或等于實際支出時，才允許核算支出行為成立，反之則被系統拒絕。借助系統平臺開展預算與核算可以盡量弱化甚至規避人為不當操作的情況，降低不規范資金運作活動潛藏的財務風險。這不僅有利于實務操作下高校財務預算與會計核算保持足夠的協調性，更有助于高校以最經濟、便捷、科學、合理的模式開展資金收支活動、提升高校財務管理工作的成效性。

三、結束語

要在實務操作下加強高校財務預算與會計核算的協調必須加大優化創新力度，從包括業務周期、項目明細、溝通交流以及監督管控諸多環節著手，在根本上扭轉長期以來形成的協調失靈的局面。這不僅是讓高校財務預算與會計核算間建立起良好的協調性機制以更好開展資金運作活動，也是最大限度規避財務風險并提升資金使用效率的舉措，且是高校適應新會計準則要求、以改革提升自身管理工作品質的必由之路。

參考文獻

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作者:郭國福 單位:廣東輕工職業技術學院