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摘要：隨著市場經濟的飛速發展和經濟體制改革、財政改革的不斷深化，當前行政事業單位日常管理工作面臨著更大的挑戰和困難，為進一步發揮行政事業單位的服務職能，需對傳統的行政事業會計管理工作提出變革。現就行政事業單位關于預算和采購的改革應用進行探討，本文主要從當前行政事業單位預算和采購的現狀入手，分析行政事業會計關于預算和采購的改革措施，并且分析其在具體的事業單位中的應用情況。

關鍵詞：行政事業單位；會計改革；預算和采購；應用

為進一步規范事業單位的會計核算、提高會計信息質量，在2013年1月1日對行政事業單位的會計制度進行了改革，新執行的行政事業會計制度迎合了市場經濟體制，推進財務改革制度的深化發展，更好地提高行政事業單位的服務職能。對于行政事業單位會計工作而言，預算和采購是重要的組成部分，進行預算和采購工作的改革，一方面可以把握好行政事業單位的嚴肅性，即嚴格把控財政資金的使用，避免腐敗現象，另一方面是能夠實現整個會計管理基礎性工作的真實性和完整性，提高資金的使用效率。

一、行政事業單位預算和采購改革應用的現狀

在市場經濟體制和財務改革制度的大背景下，行政事業單位會計管理工作中的預算環節和采購環節的現狀并不佳，仍存在一定的問題，制約著行政事業單位創造更多的社會效益和經濟效益。具體表現如下：（一）行政事業單位預算相關體系不科學。根據新的財務改革體制要求，預算管理體制是對未來一段時間內的預算進行分配和監督，是單位為實現既定的經濟目標，保證資金的合理使用和正常運行。但是事實上，在當下的較多行政事業單位中，其預算體系不健全，未能夠意識到財務資金管理的重要性，因而在單位內部沒有建立起時效性大、針對性強的預算制度，預算目標不合理、編制不科學并且在預算資金的管理和使用過程中，存在著較大的變數，即出現資金隨意使用，單位內部缺少對資金的監督和檢查部門，自查自糾力度較小，因而導致整體資金使用較為隨意，出現資金浪費、流失等現象。（二）行政事業單位會計信息透明程度不高。隨著信息社會的發展，要求我國政府職能轉型發展，建立起服務型的政府，公共財產須接受廣大群眾的監督，對外提供準確的會計信息，讓使用者獲取單位的相關信息，更大程度的提高行政事業單位的服務職能。行政事業單位會計信息透明化發展是其會計工作的重點，當前我國行政事業單位的采購方面的透明程度不足，如目前行政事業單位財政撥款支付業務以收付實現制進行會計核算，年終結算不能正確處理，各單位經常會出現預算已安排，卻因單位采購的一些貨物、服務、固定資產、工程施工改造等，因各采購項目復雜程度不同，付款條件也不相同，如采購一些需設計、制作、安裝調試的固定資產、工程施工改造等項目，項目資金支付需根據各項目完工程度或驗收合格后分次或跨年度支付項目款，使年度資金在預算年度無法全部支付，造成年終結余虛增現象，實際是應付未付賬款，不是真正的年終結余，由此所編制的會計報表內容不完整，無法全面反映單位資產負債、收入費用及運行成本等財務信息，不能反映事業單位的財務狀況，整體上會計信息的透明程度不能夠滿足社會群眾的監督需求。

二、行政事業單位預算和采購改革的措施分析

從當下的行政事業單位預算與采購工作的現狀可知，實現其改革應用迫在眉睫。（一）行政事業單位預算改革應用。行政事業單位預算方面的改革應用主要是要求能夠將改革后的預算體系投入到具體的單位會計管理工作中。第一是加強預算工作組織領導，明確預算管理體制，完善部門預算制度，強化預算約束，根據自身業務特點和實際運營情況編制適合本單位發展戰略和適應單位預算期內經濟活動規模的預算。第二是擴大預算范圍，加強全面預算管理，各項業務收支事項均納入預算，如將預算外資金、政府外債等都納入其中，根據單位所在地區以及所服務的對象，制定完整的預算體系，針對債務管理工作而言，要能夠將內外債務都納入到總預算核算中，有效的控制債務的輸出和輸入；第三是在財務改革背景下，提高行政事業單位會計透明度，建立健全稱管理體制，完善會計準則，適當增加報表附注內容并對部分重要信息進行披露，進一步推進財政預算管理體制，嚴格內部控制。（二）行政事業單位采購環節改革應用。行政事業單位采購工作不僅僅涉及本單位的具體運行，同時對于單位內的財務安全具有重要的影響。第一是優化的采購管理機制，預算支出管理和市場競爭機制相結合，以最優惠價格采購優質產品，節約資金。如有的單位采購前不進行詢價或招投標，隨意采購物品，不僅導致采購物品的質量問題，還帶來預算的超支。簡言之，就是對要求將市場競爭機制以及會計的信息透明機制納入到采購行為中，如要采購一批辦公用品時，要求能夠按照規范提出申請，進行市場比價，招投標管理，最后完成采購工作，并且要求根據采購物品的性質，展開固定資產的建立，由第三方展開監督管理；第二要求能夠規范采購工作，根據實際的運行需求以及市場實際情況展開合理的采購需求，必要時要求能夠編制科學化、體制化的采購機制，對采購人員、采購流程等進行明確的規劃，從而有效的控制政府的采購行為。

三、結語

綜上所述，在行政事業單位中對會計的相關工作進行改革應用，能夠實現對事業單位內部的資金的有效利用，能夠提高會計管理工作的科學性和規范性管理，最重要的是是能夠順應國家財政部對于行政事業單位的相關改革的具體細則，全面提升整個行政事業單位的財政管理效率，推動行政事業單位的服務職能的進一步完善。

參考文獻

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作者:陳紅麗 單位:廣西壯族自治區科學技術館