油茶發展對策管理論文
時間:2022-07-17 07:54:00
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一、林業生產基本情況
麻陽苗族自治縣位于湖南省西部,長江二級支流錦江河中下游,地處雪峰山脈北側,屬云貴高原東緣,武陵山脈的梵凈山延伸部分,地貌輪廓大體是南西北三面高、中間低,朝東傾斜開口,似“筲箕”狀。周邊東鄰辰溪縣、南接芷江縣、鶴城區,西靠貴州省銅仁市,北倚瀘溪、鳳凰兩縣,是湖南走進西部的重要窗口之一,素有“湘西門戶”、“苗疆前哨”之稱。屬中亞熱帶季風濕潤性氣候。成土母巖主要有紫色砂頁巖、板頁巖,土壤以紫色土、黃紅壤為主。全縣國土總面積1568平方公里,轄23個鄉鎮,312個行政村,有苗、漢等17個民族,總人口37.8萬人,其中苗族占78.8%。全縣以山地為主(占51.85%),山丘、崗地、平原兼有。林業用地155.6萬畝,活立木蓄積量109.2萬立方米,森林覆蓋率為60.03%。
二、油茶產業建設狀況
麻陽縣曾是湖南省24個重點油茶產區縣之一。1957年油茶面積達到43萬畝,占全縣土地總面積的18.4%,1987年油茶面積仍保持在35萬畝,1995年油茶減少到19.1畝,與1987年相比減幅46%,2005年油茶面積減少到20265畝,與1995年相比減幅90%,油茶大面積減少,茶油產量也急劇下降,1957年我縣年產茶油達到1075噸,單產1.971公斤/畝,1987年只有525噸,單產1.5公斤/畝,2005年茶油只有40噸,單產1.971公斤/畝,原先全縣23個鄉鎮都有油茶,2005年后,有5個鄉鎮沒有油茶,其中油茶面積減少80%以上的有12個鄉鎮,減少60%以上的有5個鄉鎮,減少40%以上有1個鄉鎮。
油茶面積減少,產量降低的主要原因有:一是自然災害,人為被壞等較為嚴重,特別是在90年代初,全縣為栽植柑桔,大肆毀壞油茶林,導致油茶破壞嚴重,二是現有油茶樹種老化,大部分已步入老齡階段,過了盛產期,掛果率低,三是科技水平不高,管理方式粗放。長期以來,許多農戶安于現狀,視油茶為“露水財”,沒有對其進行墾復等管撫,任其大小喬木自由生長。茶林中雜草叢生,葛藤繞樹,出現了馬尾松,雜木等多種共同經營的局面,以至逐漸演變成馬尾松林或雜木林。
三、發展油茶的現實原因
一是緩解耕地壓力,保障糧油安全的需要。隨著社會經濟的發展和人們生活水平的提高,全縣人們對植物油的需求急劇上升。但在我縣的植物油供求結構中,菜油占據相當大的比例,約占95%以上,菜油的生產占用了我縣大量的耕地,每年需要拿出大量的本來可以生產糧食的耕地來生產食用油料作物,原本有限的耕地日趨緊張,糧食安全存在隱患。同時,由于油茶深加工企業的蓬勃發展,對油茶資源的需求已經越來越大,發展油茶產業,提高油茶單位面積產量,是充分利用山地資源,不與糧食爭地,符合我縣山多地少的實情,同時又能滿足人們對高檔植物油的需求。
二是提高農民收入,調整農村產業結構,促進農村經濟發展的需要。大力發展油茶產業,為山區經濟發展提供合適的樹種和經營模式,有利于農村產業結構調整,從而促進農村經濟的健康快速高效的發展。農村閑置地可通過自主經營、租賃入股等多種形式進行油茶產業建設,可以解決農村勞動力過剩的問題,增加農民收入,促進當地經濟發展。同時帶動油茶加工企業的發展,提高產品附加值和綜合效益,拉動農村經濟增長。
三是雨雪冰凍災害的災后恢復重建以及改善生態環境的需要。去年麻陽遭受了歷年不遇的雨雪冰凍災害,林業生產受到沉重打擊,森林資源破壞嚴重,相當部分有林地變成了疏林地、無林地,急需對這類林地進行更新改造。油茶作為深根生經濟林種,適應生和萌生力強,對保持水土流失,改善生態環境具有重要作用。因此,油茶產業建設對于麻陽縣的災后恢復重建,改善當地生態環境都具有十分重要的意義。
四是麻陽經濟發展的需要。我縣適種油茶土地面積大,且大部分集中連片,便于集約經營,如從2009年起,五年使我縣油茶面積恢復到25萬畝,按豐產示范片管理,大園每畝產茶油30公斤,則年總產量可達750萬公斤,按每公公斤40元計算,每畝產值1200元,總產值3億元,除掉三分之一成本,全縣30萬農村人口,人均每年從中增收600多元。
四、發展油茶產業的有利條件
1.組織領導有保障。麻陽縣委、縣政府十分重視油茶產業的發展,將發展油茶產業納入縣域經濟社會發展全局統籌考慮,作為推進現代林業建設、破解“三農”難題、推動集體林權制度改革、建設社會主義新農村的重要內容予以支持,成立了由縣委書記任顧問,縣長任組長,縣委副書記、分管副縣長任副組長,各相關職能部門為成員單位的油茶產業建設領導小組,全面負責油茶項目建設各項工作。各鄉鎮相應成立領導小組,明確行政領導和技術負責人為第一責任人,與干部政績考核掛鉤。
2.政策有保障。麻陽縣委、縣政府十分重視油茶產業的發展,正著手出臺《加快油茶產業發展的決定》,將給予油茶造林的龍頭企業、承包造林的大戶以及其他形式的造林實體提供全方位的服務,在土地、工商、稅收、貨款等方面提供方便,務必使企業和大戶能進得來、穩得住、能發展。同時,成立林地林木流轉服務中心,加大林地的有序流轉,全力為油茶產業的健康發展提供政策上的保障,使這一產業在全縣做大做強。
3.老百姓發展油茶熱情高漲。麻陽農村支柱經濟產業—柑桔林去的遭受冰凍災害,損壞嚴重,需要更新改造。由于近兩年柑桔價格下跌,農民無心再去更新改造柑桔。麻陽廣大群眾歷來都有經營油茶習慣,加之近年油茶價格上漲,老百姓經營油茶林的熱情和積極性特別高。
4、客觀條件適宜。(1)交通方便,相對集中連片,利于規模經營與管理;(2)立地條件適宜,多為適宜油茶栽植的低山丘陵區和紅壤、黃紅壤土地。
五、制約麻陽油茶發展的主要因素
1.前期投入大。一般情況下,新栽油茶林從煉山、墾山、購置種苗、栽種、除蟲、管撫各種經濟和時間成本加在一起直到八年盛果期來臨,平均每畝投入在1800-2400元/畝左右。雖然油茶在進入第5年已經開始有收益,但前期基本上都是投入。當前農民種水稻除了吃飯之外并不賺錢,油茶前景雖好,農民不得不考慮現實生活問題,外出打工尋找別的賺錢門路。
2.優良種苗短缺。麻陽現只有一個油茶良種苗圃基地,該采穗圃全年可產130萬株,即使成活率100%,也僅能保證年0.8萬畝油茶林種苗供應。極少面積的苗圃基地相對于大面積低改林和新栽目標計劃需求,優良種苗短缺矛盾明顯,不能滿足農戶需求。
六、油茶發展的建議和對策
1.加大金融支持。林業部門主動加強與金融企業的聯系,利用國家對林業實施政策性扶持保險的大好機遇,規范林地林木抵押貸款程序,積極維護金融企業在林地林木抵押貸款的合法權益,爭取金融企業放心大膽向包括油茶在內的林業產業投放信貸。
2.加強種苗培植。品種決定未來,發展油茶,良種是關鍵,采穗圃是發展油茶的根本。油茶成長掛果回報期長,快的5年,一般都要8年。前期開山、墾復、管撫時間和資金投入大。如果選育選苗不對,意味著前面8年時間(當然,可5-6年就可以看出問題)和經費,勞動投入全部徒勞。如不慎大面積栽種不良種苗,則損失無法估量。因此,應嚴把種源關,從培育資源入手,高起點、高標準,加快建設優質高產采穗圃和苗圃基地。
3.積極爭取國家投入。發展油茶農民前期投入困難,因此積極爭取國家投入,以緩解農民資金困難問題。同時,在盛果期來臨之前,可以發動林農在茶林間種花生、西瓜、黃花菜以作“經濟補償”。
4.扶植精深加工企業
油茶加工企業特別是油茶龍頭加工企業,是油茶建設的重要力量。因為油茶企業與油茶、與農業、與農民、與農村有著天然的血緣關系、地緣關系和利益關系,它們彼此依靠,互相促進。油茶企業生產經營所需要的基地,原材料,種植、采購,產品的生產,市場銷售,企業所需要的生產工人,都與油茶與三農密切相聯。同時,發達健康的油茶企業在科技服務、優良品種推廣、實用技術應用和市場供求信息等方面反過來能為農民增收油茶生產提供全程的配套服務。因此,油茶精深加工企業對帶動油茶事業發展,作用非常大,必須大力發展。
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