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建設生態(tài)文明，是黨中央科學分析和總結國內外經濟社會發(fā)展經驗教訓得出的正確結論，是可持續(xù)發(fā)展認識的升華。建設生態(tài)文明，既繼承了中華民族“道法自然”、“天人合一”的優(yōu)良文化傳統，又反映了現代人類社會文明的發(fā)展方向，揭開了世界人類社會文明史發(fā)展的新篇章。

什么是生態(tài)文明呢？我認為生態(tài)文明是建設良好生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)平衡、保障生態(tài)安全的文明；是保持人與自然和諧統一、經濟社會可持續(xù)發(fā)展的文明；是以生態(tài)文化思想為先導、作保障的文明。森林為陸地生態(tài)系統的主體，是生態(tài)文明建設的生態(tài)基礎和環(huán)境條件；森林又是可再生的重要自然資源，蘊藏著巨大的、可持續(xù)利用的生態(tài)經濟生產力，是生態(tài)文明建設不可缺少的重要物質基礎；森林和林區(qū)還擁有豐富多樣的生態(tài)文化資源，是宣傳生態(tài)文化思想的重要載體和陣地。這些情況表明，生態(tài)文明建設與林業(yè)內在聯系緊密，依存度很高，林業(yè)對建設生態(tài)文明起著重要的基礎性作用。因此，我認為國家林業(yè)局提出的“建設完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系”這一現代林業(yè)的發(fā)展思路，正是為建設生態(tài)文明固本強基的戰(zhàn)略舉措，也是建設生態(tài)文明對林業(yè)的根本要求。

國有林場是林業(yè)生態(tài)建設的重要組成部分，在林業(yè)生態(tài)文明建設中擔負著重要任務和責任。國有林場為什么要進行生態(tài)文明建設以及怎樣進行生態(tài)文明建設問題，我談幾點看法。

國有林場在林業(yè)生態(tài)建設中的具有重要地位，發(fā)揮著獨特作用，是林業(yè)建設生態(tài)文明的必然要求

國有林場是在新中國成立初期國家投巨資建設起來的林業(yè)生態(tài)工程和林業(yè)產業(yè)基地，遍布全國各地。國有林場的建設使全國大面積的荒山禿嶺和不毛之地披上了綠裝；使眾多的天然林、珍稀物種和自然歷史文化遺跡得到有效保護和恢復；使大量的破敗殘林煥發(fā)了青春。如今的國有林場已發(fā)展到4507個，業(yè)已成為許多地方林業(yè)“三大體系”的主體和重要骨干，在林業(yè)生態(tài)文明建設中占有重要地位，具有舉足輕重的作用。主要表現在以下幾個方面：

1.國有林場的森林是區(qū)域森林生態(tài)系統的主體和骨干。國有林場保護培育的森林點多面廣，許多高山丘陵、沙地荒原、江河兩岸、海邊湖濱、黃土溝壑、水庫周圍、城鎮(zhèn)郊區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域都有分布。同時，隨著國有林場森林面積的不斷擴展和物種的增加，形成了許多新的對保護和改善生態(tài)環(huán)境具有重大價值的森林生態(tài)系統。目前，在國有林場經營區(qū)建設的森林和野生動物類型的自然保護區(qū)達1000多個，約占全國同類保護區(qū)的4/5。國有林場的森林資源在恢復和重建森林生態(tài)系統、保護生物多樣性和維護國土生態(tài)安全等方面所具有的重要地位和特殊價值，充分顯示出國有林場的森林是林業(yè)生態(tài)文明建設重要和必不可少的生態(tài)環(huán)境基礎。

2.國有林場是國家重要的林業(yè)產業(yè)基地。經過多年的造林育林和保護管理，國有林場森林面積已達6億畝，森林蓄積量突破22億立方米，分別占全國的23%和17%，創(chuàng)建了一大批新的林業(yè)產業(yè)基地。許多國有林場不僅成為國家重要的木材生產基地，而且還是森林食品、森林藥材、花卉、種苗、木竹制品等重要生產基地。據不完全統計，2007年全國國有林場在嚴格執(zhí)行國家木材禁伐、限伐規(guī)定的情況下，木材產量仍有近1000萬立方米，加上其他林產品生產，經濟收入達97億元。可以預見，隨著現代林場建設的推進和林業(yè)生產力水平的全面提升，國有林場在增強生態(tài)文明建設物質基礎方面必將發(fā)揮更大的作用。

3.國有林場是展示和宣傳林業(yè)生態(tài)文化的重要陣地。多年來，國有林場在其經營區(qū)內，不僅培育發(fā)展了大面積的森林資源，生產了數量可觀的森林產品，而且還造就和保護了一大批風光秀麗、形態(tài)各異的森林景觀和自然歷史文化遺跡。全國興辦的2151處、面積達?2.4?億畝的森林公園，大都是在國有林場經營管理的林區(qū)。同時，還有不少著名的國家風景名勝區(qū)和世界自然歷史文化遺產，如黃山、張家界等，都坐落在國有林場的經營區(qū)內。國有林場林業(yè)生態(tài)建設成果、經營區(qū)內的森林景觀、珍稀動植物、自然歷史文化遺產、森林生態(tài)環(huán)境等等，不僅是發(fā)展生態(tài)旅游的重要資源，還蘊涵著豐富的生態(tài)文化思想。國有林場必將成為人們進行生態(tài)旅游和生態(tài)科考、科普活動的重要場所，在普及生態(tài)科學知識、傳播生態(tài)文化、宣傳生態(tài)文明方面擔負著重要的任務。

4.國有林場是鄉(xiāng)村林業(yè)生態(tài)建設的示范基地。國有林場是國家建立的專門從事林業(yè)生態(tài)建設的事業(yè)單位，在林業(yè)生產技術、設施設備、經營管理水平等方面均有較強的優(yōu)勢。不僅如此，國有林場森林的質量、資源經營利用、產業(yè)開發(fā)及生態(tài)文化建設等，也普遍好于鄉(xiāng)村林業(yè)。同時國有林場分布在廣大鄉(xiāng)村，其山林樹木大都與鄉(xiāng)村林地毗連，林業(yè)經營管理交往較多。無疑，國有林場林業(yè)生態(tài)文明建設的經驗與成果，對鄉(xiāng)村林業(yè)的生態(tài)文明建設有著重大影響，起著重要的示范、骨干和帶動作用。

國有林場要充分認識自身在生態(tài)文明建設中重要地位和作用，增強建設生態(tài)文明的自覺性和責任感。同時還要向社會公眾特別是各級領導做宣傳，引起大家的重視，爭取領導的支持和幫助，推動生態(tài)文明建設。

以科學發(fā)展觀為指導，從國有林場的性質和特點出發(fā)，緊緊圍繞林業(yè)在建設生態(tài)文明中所擔負的任務，發(fā)展現代林業(yè)，是國有林場建設生態(tài)文明的必由之路

發(fā)展現代林業(yè)實際上就是發(fā)展優(yōu)質高效多功能林業(yè)，發(fā)展可持續(xù)經營的林業(yè)。這既是林業(yè)現代化的戰(zhàn)略目標和根本任務，也是林業(yè)建設生態(tài)文明主要途徑和辦法。實際上發(fā)展現代林業(yè)就是發(fā)展符合生態(tài)文明建設要求的林業(yè)。要以科學發(fā)展觀為指導，從國有林場的性質和特點出發(fā)，緊緊圍繞林業(yè)在建設生態(tài)文明中所擔負的建設良好生態(tài)環(huán)境、生產供應生態(tài)和物質產品、提供文化支撐三大任務，規(guī)劃發(fā)展現代林業(yè)，建設現代林場。

1.大力保護和培育發(fā)展森林資源，擴展和夯實生態(tài)文明建設的根基。森林資源既是林業(yè)發(fā)展的物質基礎，也是建設生態(tài)文明的生態(tài)基礎和環(huán)境條件。應當把增加森林資源、擴大森林面積、保護森林資源安全，列為林場發(fā)展現代林業(yè)、建設生態(tài)文明的首要任務和頭等大事來抓。

2.切實抓好森林經營工作，大力提高森林質量，為林業(yè)生態(tài)文明建設儲備優(yōu)豐的資源，營造良好的生態(tài)環(huán)境。為此，應在國有林場采取工程措施，建設五大森林經營工程：一是保護和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的生態(tài)主體和骨干工程；二是國家珍貴優(yōu)質和大徑級木材儲備基地工程；三是速生豐產用材林和名特優(yōu)經濟林基地工程；四是森林旅游、休閑度假、保健醫(yī)療和生態(tài)文明宣傳教育生態(tài)文化基地工程；五是珍貴優(yōu)質園林綠化苗木生產基地工程。同時，無論是經營生態(tài)公益林還是商品林，都要在保障實現森林經營目標主導功能、效益的同時，兼顧其他功能和效益，努力實現生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的最大化，以適應生態(tài)文明建設對林業(yè)的多樣化需求。

3.綜合經營和科學開發(fā)利用森林資源，全面發(fā)展林業(yè)產業(yè)，為經濟社會發(fā)展、建設生態(tài)文明提供豐富多樣的森林產品和生態(tài)服務。要按照生態(tài)優(yōu)先、綜合經營、全面發(fā)展、合理利用的原則，積極培育經營和開發(fā)利用林區(qū)各類自然經濟資源和生態(tài)文化資源。要制定林場產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和保障措施，在不改變國有森林資源資產所有制性質和林地用途的前提下，采用多種經濟形式和經營方式發(fā)展林業(yè)產業(yè)，拓展和豐富建設文明的物質基礎。

4.抓緊構建森林可持續(xù)經營模式，保持森林資源穩(wěn)定增長、循環(huán)利用。要根據森林分類經營的不同目標任務，有計劃、有步驟地改造和調整林種、樹種、樹齡結構，建設優(yōu)豐度高的可持續(xù)經營的林分結構和良好的森林環(huán)境；要堅持“長、中、短”相結合、生態(tài)與經濟相結合、培育經營與開發(fā)利用相結合的原則，發(fā)展林業(yè)產業(yè)，逐步形成森林持續(xù)經營、資源循環(huán)利用、生態(tài)經濟協調發(fā)展的新格局；要嚴格執(zhí)行森林資源資產保護管理法律法規(guī)和森林限額采伐制度，確保森林資源資產增長增值增效。

5.建設林業(yè)生態(tài)文化宣傳教育設施，傳播生態(tài)文化思想，倡導生態(tài)文明。要根據建設繁榮的林業(yè)生態(tài)文化體系的總體部署和要求，結合林場生態(tài)文化資源情況，制定保護和開發(fā)建設規(guī)劃，搞好生態(tài)文化宣傳教育設施建設；組織人才培訓，配置宣傳裝備，提高宣傳教育能力和手段；同時，還要按照生態(tài)文明建設的要求，搞好場區(qū)綠化美化，加強干部職工生態(tài)文明教育等。

6.堅持生態(tài)文明理念，規(guī)劃建設現代林場。生態(tài)文明建設所需要的良好生態(tài)環(huán)境、豐富物質基礎和有力的文化支撐，涵蓋了現代林場建設各個領域和發(fā)展目標。因此，在建設現代林場的過程中，要采取有效措施和多種途徑與辦法，把生態(tài)文明建設的要求融入滲透到現代林場建設的方方面面，使現代林場建設成為生態(tài)文明建設的載體，保障生態(tài)文明建設目標任務的落實。

堅持生態(tài)文明理念，深化改革，構建新的體制機制、建立健全法制是國有林場建設生態(tài)文明的根本保障

堅持生態(tài)文明理念，深化改革，構建新的體制機制、建立健全法制，是國有林場發(fā)展現代林業(yè)、建設生態(tài)文明必須解決的根本問題。根據國有林場的情況和發(fā)展現代林業(yè)、建設生態(tài)文明的要求，創(chuàng)新體制機制主要是抓好以下5件事：

1.建立和完善國有林場管理體制。首先，要按照產權主體明確、權責利相統一，以及管資產與管人管事相結合的原則，建立國有林場森林資源資產管理體制。森林屬于自然資源性資產，國有林場森林資源應由省級林業(yè)行政主管部門統一管理，代表國家行使，并履行出資人的職責，享有所有者的權益。同時，要按照國家《物權法》的有關規(guī)定，結合國有林場的實際，建立健全森林資源資產保護、經營、流轉、收益、處置等規(guī)章制度，并嚴格進行監(jiān)督管理，保障森林資產增長增值，防止流失和破壞。第二，要按照有利于林業(yè)發(fā)展和林場建設的原則，建立以省為主，省和具有財力的市（地）、縣（市）相結合的分級行政管理體制。

2.改變不適應發(fā)展要求的國有林場性質定位。隨著國家林業(yè)以生態(tài)建設為主的發(fā)展戰(zhàn)略的實施，以及“政企、事企分開”體制的推行，國有林場的主要任務和職能將轉向保護、培育和經營管理國有森林資源，過去確定的國有林場為“實行企業(yè)化管理、自收自支的國營事業(yè)單位”，已經不合時宜，無法運轉。根據國有林場任務、職能的這種新變化，其性質應當定為國家生態(tài)公益型事業(yè)單位。林場林業(yè)生產建設和管理所需資金，列入政府經濟社會發(fā)展計劃和財政預算予以安排；人員工資和社會福利等享受國家事業(yè)單位待遇；林場經濟收入實行收支兩條線，或者定額上繳、超額獎勵制度。這種定位和管理模式，有利于鞏固和強化林場組織管理機構，能夠保障林場全力投入森林資源的培育經營和保護管理，搞好林業(yè)生態(tài)文明建設。

3.實行適應發(fā)展要求的投資體制和經濟扶持政策。根據其性質和培育發(fā)展森林資源長周期、連續(xù)性的特點，國有林場應當實行以國家投入為主的多元投資體制。對林場培育、經營、保護管理森林和生產生活基礎設施建設等，列入政府經濟社會發(fā)展規(guī)劃，統一安排建設投資。其中屬于國家重點林業(yè)建設工程區(qū)內的項目，由中央投資，其余由地方政府投資，并保持長期穩(wěn)定。對地方特別是貧困地區(qū)重要生態(tài)公益林建設，中央應在資金上酌情給以補助。林場培育商品林、組織開發(fā)森林旅游、發(fā)展林下產業(yè)等，應依法采取承包、租賃、合資合作等多種形式，吸納社會資金投入建設。對營造商品林及發(fā)展林業(yè)產業(yè)的投資者，國家應在信貸、稅收、資金扶持等方面實行優(yōu)惠政策，予以支持和鼓勵，以引導和吸收更多的社會資金投向林場發(fā)展現代林業(yè)，建設生態(tài)文明。

4.實行科技興林，加強人才隊伍建設。要根據國有林場的實際，有計劃地在森林培育、保護管理、經營利用、林場建設等各個領域，采用先進實用科學技術和裝備，推行現代管理模式和方法。同時，還要精心研究制定和實施相關建設標準體系、森林經營方案、技術規(guī)程、考核監(jiān)管等科學管理制度，使現代林業(yè)建設和經營管理，逐步走上科學化、標準化和規(guī)范化軌道，指導和推進林業(yè)由粗放經營向集約經營轉變、由傳統管理方式向現代管理方式轉變，實現林業(yè)現代化。

發(fā)展現代林業(yè)、建設生態(tài)文明，需要有一支德才兼?zhèn)洹⒏挥鞋F代林業(yè)和生態(tài)文明知識、技能和奉獻精神的人才隊伍，采取多種形式和辦法培養(yǎng)適應要求的專業(yè)技術人員、經營管理人員、生產技術能手，特別是要重點培養(yǎng)一批思想品德好、懂專業(yè)、會經營、善管理、勇于創(chuàng)業(yè)的復合型領導人才和土生土長的“鄉(xiāng)土人才”。

5.制定國有林場發(fā)展現代林業(yè)、建設生態(tài)文明的法律法規(guī)。從發(fā)展現代林業(yè)、建設生態(tài)文明要求出發(fā)，依據國家《森林法》、《物權法》等有關法律法規(guī)，制定國有林場建設管理的專門法規(guī)對有關權益、關系和行為等予以調整、規(guī)范和保障。通過立法，把發(fā)展現代林業(yè)、建設生態(tài)文明的要求以及國有林場建設和管理納入法制軌道，做到有法可依，違法必究，確保發(fā)展現代林業(yè)、建設生態(tài)文明有序進行，順利實施，達到預期的目標。