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內(nèi)容摘要：數(shù)字服務貿(mào)易是數(shù)字經(jīng)濟未來主要發(fā)展方向之一，當前我國數(shù)字服務出口貿(mào)易正處于起步階段，盡管發(fā)展速度較快且取得了階段性成果，但依然受到以技術專利為主的多種因素制約。隨著數(shù)字服務領域競爭的加劇，國際市場中各國之間貿(mào)易摩擦頻繁，直接影響我國數(shù)字服務出口貿(mào)易總額增長，并對數(shù)字服務產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整造成干擾。本文針對貿(mào)易摩擦背景下我國數(shù)字服務發(fā)展存在的問題，從強化技術創(chuàng)新、完善法律制度政策體系、搭建多功能服務貿(mào)易平臺及開展多邊貿(mào)易對話等方面同步改進，推進我國數(shù)字服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

關鍵詞：貿(mào)易摩擦；數(shù)字服務貿(mào)易；技術創(chuàng)新；多邊對話；數(shù)字經(jīng)濟

在計算機科學技術、互聯(lián)網(wǎng)技術和通信技術的共同推動下，傳統(tǒng)國際貿(mào)易形式發(fā)生了深刻變革，并朝著數(shù)字貿(mào)易的總體方向轉(zhuǎn)變。數(shù)字貿(mào)易的主要特征體現(xiàn)在兩個方面，即貿(mào)易方式的數(shù)字化與貿(mào)易產(chǎn)品、服務的數(shù)字化。一方面，開展數(shù)字貿(mào)易過程中主要借助現(xiàn)代化、數(shù)字化的信息溝通方式、合同訂立方式、金融服務結(jié)算模式及物流管理模式，數(shù)字化工具的應用貫穿于整個貿(mào)易過程；另一方面，數(shù)字貿(mào)易不僅體現(xiàn)在交易商品的數(shù)字化方面，還表現(xiàn)在貿(mào)易服務的數(shù)字化方面，即為跨國貿(mào)易合作伙伴提供全方位數(shù)字服務貿(mào)易，滿足客戶在貿(mào)易服務領域的各種需求。進入數(shù)字貿(mào)易時代以來，盡管數(shù)字服務貿(mào)易合作共贏是時代主旋律，但各國為了維護本國的切身利益而摩擦不斷，甚至大搞貿(mào)易摩擦。在相對復雜的國際貿(mào)易環(huán)境中，只有認清當前在貿(mào)易體系中所處的位置，準確預測未來國際數(shù)字貿(mào)易走勢，并制定針對性應對措施，才能在數(shù)字時代背景下贏得國際貿(mào)易競爭先機。

我國數(shù)字服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

數(shù)字服務貿(mào)易與數(shù)字商品貿(mào)易相對應，同為數(shù)字經(jīng)貿(mào)體系的重要組成部分，世界經(jīng)合組織將數(shù)字服務貿(mào)易定義為通過互聯(lián)網(wǎng)為貿(mào)易國提供服務。數(shù)字服務貿(mào)易的產(chǎn)品類型主要為數(shù)據(jù)化、信息化的服務，即將傳統(tǒng)貿(mào)易服務轉(zhuǎn)化為數(shù)字化形式。而廣義上的數(shù)字服務貿(mào)易還包括大數(shù)據(jù)、云計算等新型服務。從未來全球經(jīng)濟最具活力的增長點來看，無疑是服務業(yè)，與服務相關貿(mào)易占全球貿(mào)易總額的比重逐年增加，數(shù)字網(wǎng)絡技術發(fā)展與應用拓展了傳統(tǒng)服務貿(mào)易邊界，不僅通信、軟件等傳統(tǒng)服務可以在線提供，就連傳統(tǒng)意義上的財務管理、金融、法律、管理咨詢、設計研發(fā)等服務也可以通過數(shù)字網(wǎng)絡實現(xiàn)。2012-2019年，是互聯(lián)網(wǎng)、電子商務和數(shù)字服務貿(mào)易快速增長的黃金時期，全球數(shù)字服務貿(mào)易出口總額快速增長，年增長率超過6%，各年出口規(guī)模見圖1（相關數(shù)據(jù)來源于全球貿(mào)易網(wǎng)、艾瑞網(wǎng)和百度云數(shù)據(jù)庫）。圖1統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2019年，全球數(shù)字服務貿(mào)易出口總額已經(jīng)超過3萬億美元。我國互聯(lián)網(wǎng)、通信產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟和電子商務相對于歐美國家起步較晚，但發(fā)展十分迅速。從2012年開始，我國數(shù)字經(jīng)濟年環(huán)比增長率均在15%以上，2019年我國數(shù)字經(jīng)濟增值規(guī)模超過35萬億元人民幣，數(shù)字經(jīng)濟在GDP總體比重達到了36.2%，且保持強勢增長勢頭。與我國數(shù)字經(jīng)濟總體強勢增長略有不同，我國數(shù)字服務貿(mào)易總體也呈現(xiàn)增長趨勢，但增長速度相對緩慢。主要受國際經(jīng)濟貿(mào)易總體環(huán)境、貿(mào)易服務進口國海關政策、國與國之間頻繁的貿(mào)易摩擦影響。本文統(tǒng)計了2019年世界五大經(jīng)濟體（歐盟、美國、日本、中國、印度）數(shù)字服務貿(mào)易出口規(guī)模及所占比重，結(jié)果見表1（相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于全球貿(mào)易網(wǎng)、艾瑞網(wǎng)和百度云數(shù)據(jù)庫）。表1顯示，歐盟在數(shù)字服務貿(mào)易出口中的優(yōu)勢較為明顯，其次是美國。歐美國家在計算機、互聯(lián)網(wǎng)、通信領域掌握大量核心專利技術，在數(shù)字貿(mào)易服務領域占得先機。同為亞洲國家的日本和印度，在數(shù)字服務貿(mào)易領域也占有較大比重，其中印度總體情況與我國類似，但近幾年印度的IT、5G通信等領域發(fā)展十分迅速，掌握大量專利權(quán)；而日本作為亞洲最發(fā)達國家，盡管在數(shù)字服務貿(mào)易總額方面不及我國，但在人均數(shù)量上遠高于我國。當前我國數(shù)字經(jīng)濟總體發(fā)展勢頭良好，出口數(shù)字服務貿(mào)易總額逐年上升，但與美國、歐盟、日本等發(fā)達經(jīng)濟體相比還存在較大差距，數(shù)字服務貿(mào)易發(fā)展存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，我國數(shù)字服務貿(mào)易整體競爭力不足。與數(shù)字商品貿(mào)易不同，數(shù)字服務貿(mào)易對于網(wǎng)絡技術、通信技術、防火墻安全技術的要求更高，而在互聯(lián)網(wǎng)、通信、計算機等領域，我國掌握的核心技術有限，在很多領域受制于人，導致數(shù)字服務貿(mào)易出口方面存在逆差，出口服務貿(mào)易國際競爭力不強。數(shù)字服務貿(mào)易競爭性指數(shù)DSTC表示如下：其中Te為數(shù)字服務貿(mào)易出口總額，Ti為數(shù)字服務貿(mào)易進口總額，當DSTC指標值越趨近于1，表明競爭力越強。本文統(tǒng)計2012-2019年世界五大經(jīng)濟體的DSTC指標值變化情況，結(jié)果見表2。表2顯示，我國DSTC指標值已從2012、2013年和2014年的負值，提升到2019年的0.022，表明數(shù)字服務貿(mào)易逆差情況有所改善，但與歐盟、日本尤其是美國的差距較大，總體上仍缺乏足夠市場競爭力。其次，尚未制定完善的跨境數(shù)字服務體系和安全管理體系?？缇硵?shù)字服務貿(mào)易運營風險遠高于有型商品，因為內(nèi)部涉及大量客戶知識產(chǎn)權(quán)和專利權(quán)保護問題，如果無法有效對交易過程實施監(jiān)管、控制與防護，會給交易雙方帶來巨大損失。最后，我國現(xiàn)行數(shù)字服務貿(mào)易規(guī)則體系、制度體系與國際通行方案不同步，存在較明顯差異，由于在核心專利技術方面缺乏足夠主動權(quán)和話語權(quán)，只能被動接受歐美經(jīng)濟體現(xiàn)有規(guī)則，在數(shù)字服務貿(mào)易出口中處于明顯被動地位。

貿(mào)易摩擦對數(shù)字服務貿(mào)易的負面影響

從全球數(shù)字貿(mào)易總體走向分析，合作共贏協(xié)同發(fā)展是大的發(fā)展趨勢，但在國與國對外貿(mào)易中出于調(diào)整過大的貿(mào)易逆差、保護本國民族工業(yè)等目的，各國之間也會頻繁出現(xiàn)貿(mào)易摩擦。貿(mào)易摩擦同樣會對我國數(shù)字服務貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生負面影響，具體表現(xiàn)如下：第一，貿(mào)易摩擦會直接降低我國數(shù)字服務貿(mào)易出口總額。在數(shù)字服務貿(mào)易領域，我國與歐美等發(fā)達經(jīng)濟體相比不具有優(yōu)勢，出于技術控制或戰(zhàn)略遏制等目的，這些國家或經(jīng)濟體有時會對我國數(shù)字服務貿(mào)易輸出進行限制。由于技術、市場等方面劣勢，貿(mào)易摩擦無疑會對我國數(shù)字服務貿(mào)易出口造成沉重打擊，但對外貿(mào)易是建立在互利雙贏基礎之上的，貿(mào)易摩擦同樣會對貿(mào)易中的優(yōu)勢方造成損害。一旦產(chǎn)生數(shù)字服務貿(mào)易摩擦之后，作為處于劣勢地位的貿(mào)易一方還應主動開展雙邊對話，尋求突破口并盡早達成諒解。第二，貿(mào)易摩擦會遏制我國高科技數(shù)字服務企業(yè)的健康發(fā)展。目前我國數(shù)字服務貿(mào)易發(fā)展處在快速上升期，通過技術引進和自主研發(fā)，我國部分企業(yè)數(shù)字服務技術已經(jīng)處于世界先進水平，并開始逐步占領國際市場。例如華為公司在5G通信、芯片研發(fā)、智能終端制造、云數(shù)據(jù)服務等領域已經(jīng)領先于一些科技巨頭，但以美國為首的部分國家開始在全球范圍內(nèi)遏制、打擊華為，為了所謂的國家戰(zhàn)略安全而不惜阻礙人類科技進步。貿(mào)易摩擦無疑會對華為這種高科技數(shù)字企業(yè)造成嚴重打擊，但貿(mào)易摩擦是一柄雙刃劍，在對數(shù)字貿(mào)易輸出國造成一定打擊的同時，也會損害其他相關國家基本利益。第三，貿(mào)易摩擦會影響我國數(shù)字服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。我國數(shù)字服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系不完善、不健全，需要在不斷的國際合作與交流中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。完善數(shù)字服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，一方面需要借鑒數(shù)字服務貿(mào)易領域較為發(fā)達的經(jīng)濟體的先進經(jīng)驗，另一方面還要積極引入網(wǎng)絡通信、遠程控制等方面的提升。

我國數(shù)字服務貿(mào)易競爭力的建議

本文認為應從數(shù)字技術創(chuàng)新、強化多邊談判、建立多功能數(shù)字核算平臺及完善政策法律體系與制度變革等方面同步做出努力，如圖2所示。第一，增加研發(fā)投入，打破技術瓶頸。由于在數(shù)字服務貿(mào)易中所掌握的核心技術有限，導致我國在與發(fā)達經(jīng)濟體的服務貿(mào)易過程中缺乏足夠話語權(quán)，具體表現(xiàn)在以下方面：首先，每年需要向核心技術持有國繳納大量專利使用費，增加了數(shù)字服務貿(mào)易輸出成本；其次，在制定國際數(shù)字服務貿(mào)易法律、規(guī)則體系及常用標準時，大多從歐美國家和經(jīng)濟體系基本利益出發(fā)，有時會損害我國基本利益；最后，在網(wǎng)絡安全標準和監(jiān)控體系上，我國數(shù)字服務企業(yè)也要落后于西方發(fā)達國家。由此可見，只有積極實施數(shù)字服務領域技術創(chuàng)新，才能在數(shù)字服務貿(mào)易中占領主動權(quán)。提高數(shù)字服務技術水平是一個長期的、動態(tài)的演化過程，也需要國家、行業(yè)領導企業(yè)等加大投入，培養(yǎng)出更多的華為式創(chuàng)新型科技公司，使我國在數(shù)字服務貿(mào)易中擺脫技術約束，在貿(mào)易摩擦中處于優(yōu)勢地位。第二，完善國內(nèi)相關數(shù)字貿(mào)易法律制度體系建設。我國數(shù)字服務貿(mào)易業(yè)起步較晚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度遠高于法律制度體系的建立和完善速度。新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要法律制度的保護和約束，也需要政策體系的支持，當前不完善的法律制度體系已經(jīng)開始制約數(shù)字服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。數(shù)字服務產(chǎn)業(yè)法律、制度體系的建立，沒有完整模板可以借鑒，只能根據(jù)我國數(shù)字服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，并參考國際慣例進行摸索。我國《電子商務法》已經(jīng)頒布實施，并獲得了良好的市場反饋?！峨娮由虅辗ā窂臄?shù)字商品貿(mào)易的角度，對我國企業(yè)貿(mào)易行為作出約束，數(shù)字服務貿(mào)易相關法律要從服務的角度，對從事數(shù)字服務貿(mào)易的相關企業(yè)出口行為作出約束和保護。法律制度體系的制定要與國際準則、慣例接軌，避免由于標準不同、方式差異，而給貿(mào)易實踐帶來不必要麻煩。第三，加快多功能數(shù)字服務貿(mào)易平臺建設?，F(xiàn)階段我國數(shù)字商品貿(mào)易已經(jīng)趨于成熟，以阿里巴巴、天貓國際、京東國際等為代表的跨境平臺，在貿(mào)易輸出、輸入活動中發(fā)揮著基礎性作用。與數(shù)字商品貿(mào)易類似，數(shù)字服務貿(mào)易輸出也需要多功能跨境平臺的支持。一方面，跨境平臺在海外具有更強影響力和知名度，解決了從事數(shù)字服務貿(mào)易企業(yè)的市場開發(fā)難題；另一方面，平臺在功能性、安全性、便捷性、售后服務等方面，能夠為客戶提供更專業(yè)的服務，加快多功能數(shù)字服務貿(mào)易平臺建設是開拓數(shù)字服務貿(mào)易市場的有效方式之一。第四，貿(mào)易摩擦從表面上看是國與國之間的貿(mào)易爭端，但從本質(zhì)上分析貿(mào)易摩擦，會牽扯與損害多方利益，不利于貿(mào)易雙方共同發(fā)展。因此一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦，最好的解決方式是及時展開多邊對話和貿(mào)易談判，及時解決爭端。我國作為世界貿(mào)易大國，在數(shù)字服務貿(mào)易領域同樣占據(jù)重要地位，任何一個國家也不希望失去中國這位重量級合作伙伴。通過多邊談判、排除誤解及妥協(xié)讓步，能夠從一定程度上緩解貿(mào)易摩擦給我國數(shù)字服務產(chǎn)業(yè)帶來的不利影響，求同存異、合作共贏才是符合當前國家根本利益的明智之舉。

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作者：朱玉贏 單位：南京工業(yè)職業(yè)技術大學